論建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

劉美美

（文安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河北 廊坊 065800）

為以最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的建筑工程施工效果，建筑工程建設(shè)單位必須對(duì)控制工程造價(jià)的措施形成深入的理解和把握。在招投標(biāo)階段做好造價(jià)控制管理工作，能夠有效地降低建筑工程投資風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)其他階段的造價(jià)控制實(shí)踐打下良好基礎(chǔ)。對(duì)此，施工企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)的招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以求更大程度上減少投標(biāo)過(guò)程中的惡劣行為，從而甄選出優(yōu)質(zhì)投標(biāo)方，是控制造價(jià)的重要途徑。

1 工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重要性

在工程的招投標(biāo)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制，能夠更好的對(duì)投資進(jìn)行有效的管控，保證工程雙方的實(shí)際利益，為后期工程的整體質(zhì)量提供保障。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，招投標(biāo)作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，后續(xù)的所有工作都需要將招投標(biāo)工程造價(jià)作為基礎(chǔ)，如未對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的控制，那么工程的整體質(zhì)量都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，能夠合理的控制施工成本，并對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)的采取針對(duì)性的措施，從而確保資源的合理配置和優(yōu)化，為工程的使用質(zhì)量奠定科學(xué)的保障和基礎(chǔ)；其次，在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制，能夠保證工程建設(shè)資金使用更加科學(xué)合理，能夠?qū)⒐こ痰脑靸r(jià)合理的控制在科學(xué)的范圍內(nèi)，從而為后續(xù)的施工奠定牢固的基礎(chǔ)；最后，通過(guò)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，為招投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)提供重要的依據(jù)，有效的減少造價(jià)糾紛，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平的提升，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 招標(biāo)文件的編制問(wèn)題

在建筑工程招投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是最具關(guān)鍵性的文件之一，其中包含招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人基本資質(zhì)的要求，同時(shí)也對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)流程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。目前招標(biāo)文件編制過(guò)程易出現(xiàn)的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：首先是對(duì)投標(biāo)人的資格要求設(shè)置的不合理，不依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特征和需求來(lái)設(shè)定資格審查的條件，對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人設(shè)置歧視性條款。這樣做將導(dǎo)致潛在投標(biāo)人數(shù)量減少，競(jìng)爭(zhēng)性降低，不利于招標(biāo)人獲得更有利的中標(biāo)價(jià)格。其次標(biāo)底編制不合理，目前，不少建設(shè)單位選擇第三方的代理機(jī)構(gòu)來(lái)幫助其編制招標(biāo)文件，這樣做的好處是專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制出的招標(biāo)書(shū)往往在形制上規(guī)范完整，但其對(duì)項(xiàng)目的整體狀況無(wú)法像招標(biāo)方本身那樣了解，因此相較于招標(biāo)單位自行編制招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)第三方機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)書(shū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的許多要求都比較模糊，難以對(duì)計(jì)價(jià)和計(jì)量提出具體的要求，導(dǎo)致標(biāo)底不合理會(huì)對(duì)投標(biāo)方的報(bào)價(jià)產(chǎn)生很大影響，增加了中標(biāo)的難度，影響造價(jià)工作的開(kāi)展。

2.2 評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)

基于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足的狀況來(lái)看，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中采用的評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)，目前最常用的兩種評(píng)標(biāo)方法分別是最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)估法。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的好處是在滿(mǎn)足業(yè)主的要求的前提下，報(bào)價(jià)越低得分越高，能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)控制在較低的水平。但一種評(píng)標(biāo)方法的采用受多方面因素的影響，其中最重要的就是項(xiàng)目本身的具體情況。

3 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

3.1 明確造價(jià)控制目標(biāo)

制定清晰合理的造價(jià)控制目標(biāo)，是建筑工程建設(shè)單位有效地在招投標(biāo)階段進(jìn)行針對(duì)性造價(jià)控制的基礎(chǔ)性措施，在建筑工程整體項(xiàng)目管理之中，工程造價(jià)控制與工程質(zhì)量控制和工程進(jìn)度控制三者間存在密切聯(lián)系，因此要想制定合理的造價(jià)控制目標(biāo)，建筑工程建設(shè)單位就必須在遵循造價(jià)控制基本原則（以最小造價(jià)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值原則、概算投資控制原則等）的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)及進(jìn)度控制目標(biāo)來(lái)確定造價(jià)控制目標(biāo)。

3.2 優(yōu)化造價(jià)管理機(jī)制

如果對(duì)工程項(xiàng)目的基本功能與投資具有明確的要求，應(yīng)在招標(biāo)文件中有所體現(xiàn)。同時(shí)，在招標(biāo)之前，需要對(duì)投資方的行業(yè)聲譽(yù)、實(shí)力等進(jìn)行審查。等到確定好獲勝的提案之后，投標(biāo)方需要召集專(zhuān)業(yè)人士來(lái)討論，對(duì)中標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以求獲得更為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工計(jì)劃。此外，要選擇相關(guān)的專(zhuān)家與評(píng)委對(duì)相關(guān)的方案予以評(píng)估，還在將該方案公布至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.3 科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)

為保證競(jìng)標(biāo)的公平性、科學(xué)性，要建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來(lái)調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于難度較大或工期緊張的項(xiàng)目則應(yīng)增加對(duì)工期及相技術(shù)方面在評(píng)標(biāo)方法中的權(quán)重，而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)降低。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工種繁多的項(xiàng)目就應(yīng)相應(yīng)的增加技術(shù)、資歷等指標(biāo)的權(quán)重。在量化各種指標(biāo)的權(quán)重時(shí)不要設(shè)定一個(gè)數(shù)值，而是一個(gè)區(qū)間。根據(jù)項(xiàng)目的情況在這個(gè)區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，招標(biāo)投標(biāo)階段非常重要，此期間造價(jià)管理不僅影響因素較多，同時(shí)也對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理產(chǎn)生一定影響。這個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)于控制前期項(xiàng)目投資以及后期工程進(jìn)度款的支付結(jié)算等都有一定幫助，也為工程項(xiàng)目的施工和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制奠定了基礎(chǔ)。