2019年中國物流行業(yè)十件大事

文 / 張牧之

事件一

中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，提出到2035年基本建成交通強國?；拘纬伞叭珖?23出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。河北雄安新區(qū)等13個區(qū)域入選首批交通強國建設試點地區(qū)。

背景：交通保障是物流做強的基礎，中國已經(jīng)建立全球最完善的鐵路、公路、水運、航空等運輸網(wǎng)絡體系，但仍然存在交通發(fā)展不均衡、不充分等問題。2019年9月19日，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》。

相關內容：《綱要》指出，到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全球123快貨物流圈”，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展。落實減稅降費政策，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

行業(yè)影響：物流業(yè)是與交通行業(yè)發(fā)展緊密相關的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。隨著《建設綱要》發(fā)布，物流行業(yè)也迎來重要發(fā)展機遇，不僅時效更快、效率更高、體驗更好，依托交通行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)高品質物流、智能物流、綠色物流普及也迎來重要驅動。

事件二

中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行集體學習。習近平總書記關于“要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展”的重要指示，對于區(qū)塊鏈技術在物流與供應鏈領域的應用具有重要指導作用。

背景：區(qū)塊鏈此前在國內存在較多爭議和問題。如何發(fā)展，還需戰(zhàn)略定調。習近平在中央政治局第十八次集體學習時指出，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。

相關內容：習近平指出，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

行業(yè)影響：在全球供應鏈風險日益增加的當下，區(qū)塊鏈在供應鏈管理領域具有十分廣闊的應用前景。利用區(qū)塊鏈技術，構建區(qū)塊鏈網(wǎng)絡，可以有效解決供應鏈管理各節(jié)點間存在的數(shù)據(jù)透明度低、彼此不信任、溯源追責困難等難題，將促進供應鏈體系高效運轉。

事件三

國家發(fā)展改革委等24部門印發(fā)《推動物流高質量發(fā)展，促進形成強大國內市場的意見》，提出推動物流高質量發(fā)展的25條政策措施。國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等13部門《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級，促進高質量發(fā)展的意見》，部署14項重點工作任務。

背景：物流企業(yè)弱、小、散仍是中國物流市場存在的客觀問題。黨的十九大做出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的科學判斷。李克強總理在十三屆人大二次會議所做的《政府工作報告》中明確要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

相關內容：《意見》提出2019年推動物流高質量發(fā)展的10項重點工作，主要包括開展國家物流樞紐布局建設、實施全國百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程、降低鐵路運價水平、創(chuàng)新物流用地支持政策等，并建立了工作臺賬，由相關部門和單位按任務分工推動落實。

行業(yè)影響：推進物流高質量發(fā)展，是形成強大國內市場，滿足人民日益增長的美好生活對物流服務需求的戰(zhàn)略任務，也是當前物流業(yè)深化供給側結構性改革、提質增效的主攻方向?！兑庖姟穼τ谛聲r代物流業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展必將發(fā)揮重要的指導作用。

事件四

國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》，首批23個國家物流樞紐列入2019年建設名單。

背景：近年來，國務院及相關部門針對物流降本增效出臺實施一系列政策措施，取得明顯成效。隨著物流降本增效工作不斷深入，通過國家物流樞紐建設優(yōu)化和改善物流運作體系，在更大范圍、更深層次上系統(tǒng)推進物流降本增效。

相關內容：這23個擬建的國家物流樞紐區(qū)域包括東部地區(qū)10個、中部地區(qū)5個、西部地區(qū)7個、東北地區(qū)1個，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。

行業(yè)影響：擬建的這23個物流樞紐的區(qū)域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實施和促進形成強大國內市場。

事件五

由商務部牽頭，中國物流與采購聯(lián)合會等八部門和單位聯(lián)合推動的全國供應鏈創(chuàng)新與應用工作進展順利，相關試點成果展示推廣，《供應鏈服務企業(yè)分類及評估指標》團體標準批準發(fā)布，供應鏈創(chuàng)新發(fā)展進入新階段。

背景：目前中國諸多產(chǎn)業(yè)在全球化競爭中，仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，隨著貿易摩擦影響和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代供應鏈既是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能，也是新抓手。

相關內容：供應鏈服務企業(yè)的定義、供應鏈服務企業(yè)的類型、指標的量化。

行業(yè)影響：團體標準的制定是落實中央十九大精神和國家供給側改革的重要抓手，有利于推動供應鏈服務行業(yè)新舊動能轉換，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

事件六

交通運輸部門積極推動2019年底前取消全國高速公路省界收費站。全國高速公路省界收費站正線改造總計劃全部完工，年內新增ETC發(fā)行超一億，高速公路不停車快捷收費實現(xiàn)歷史性跨越。

背景：為促進物流業(yè)降本增效，實現(xiàn)高速公路高質量發(fā)展，2018年5月16日，國務院常務會議研究決定，推動取消高速公路省界站。交通運輸部庚即成立專項工作組，在深入研究、充分論證基礎上，制定了《推動取消高速公路省界站工作方案》。

相關內容：加快取消全國高速公路省界收費站，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置，開展收費車道ETC門架系統(tǒng)建設改造。

行業(yè)影響：推進省域收費站的取消，是收費公路制度改革的重要舉措，也是創(chuàng)新收費機制的關鍵，該種做法有利于提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率，降低物流成本，將極大地推動高速公路的信息化、便捷化、網(wǎng)絡化發(fā)展。

事件七

物流管理被教育部列入首批“1+x”證書制度試點領域，355所院校成為首批試點院校。

背景：2019年1月，國務院發(fā)布《職教二十條》，明確“1+x證書制度”為職業(yè)教育改革的一項制度設計。根據(jù)試點安排，物流管理、建筑工程技術、信息與通信技術等五個專業(yè)列入首批1+x證書制度試點項目。

相關內容：教育部啟動1+x證書試點，鼓勵學生發(fā)展綜合職業(yè)能力。其中“1”是指學歷證書，“x”為若干職業(yè)技能等級證書?！拔锪鞴芾怼背蔀槭着圏c的5個職業(yè)領域之一。

行業(yè)影響：“物流管理”被教育部列入首批“1+x”證書制度試點領域，有利于全面對接現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，暢通技術技能人才成長通道，提高物流人才培養(yǎng)質量。

事件八

“百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通工程”列入國家發(fā)展改革委等24個部門“2019年推動物流高質量發(fā)展10項重點工作”之一。中國物流與采購聯(lián)合會主導的《中國物流園區(qū)圖譜》上線運行，“入圖”物流園區(qū)近600家。

背景：我國物流園區(qū)長期存在“點式經(jīng)營”“信息孤島”的困境。黨的十九大報告、國務院辦公廳、國家發(fā)改委先后發(fā)文要推動全國物流園區(qū)的互聯(lián)互通工程。尤其是國家發(fā)改委24部委發(fā)布了《關于推動物流高質量發(fā)展，促進形成強大國內市場的意見》的文件，提出實施全國百家骨干的物流園區(qū)互聯(lián)互通工程。

相關內容：中物聯(lián)物流園區(qū)專委會發(fā)布的《中國物流園區(qū)圖譜》線上云圖1．0版收錄了全國334家物流園區(qū)，其中國家級示范物流園區(qū)46家。云圖上可以智能查詢、瀏覽、展示各省、各城市的物流園區(qū)類型、數(shù)量、簡介、園區(qū)圖片或視頻、聯(lián)系方式、定位地址、智能導航、服務功能等信息。

行業(yè)影響：中國物流與采購聯(lián)合會主導的《中國物流園區(qū)圖譜》構建實體物流園區(qū)數(shù)字化、智能化、在線化運營和管理的重要舉措。通過全國物流園區(qū)網(wǎng)絡圖譜的建設，有助于加強園區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通，更好地推動資源整合和優(yōu)化利用。

事件九

2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，重點區(qū)域提前實施機動車國六排放標準。多部門發(fā)文對純電動輕型貨車原則上不得限行，物流業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)。

背景：為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》等有關文件的部署和要求，推進成品油質量升級，改善空氣質量。

相關內容：根據(jù)公告，2019年1月1日起，全國全面供應符合第六階段強制性國家標準VIA車用汽油（含E10乙醇汽油）、VI車用柴油（含B5生物柴油），同時停止國內銷售低于標準的車用汽油柴油。

行業(yè)影響：機動車尾氣防治也成為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重心之一。此次調整的新的“國六”標準汽柴油相較之前“國五”標準汽柴油的品質更高，將使燃油燃燒后的污染物排放量進一步降低，將更有利于促進空氣質量改善。

事件十

無錫高架橋發(fā)生重大側翻事故，各地開展“百噸王”超限超載治理專項行動。12月16日起，全國統(tǒng)一實施封閉高速公路收費站入口不停車稱重檢測，拒絕違法超載貨車駛入高速公路。

背景：公路貨運市場的超載問題仍是中國公路物流市場的一大痼疾。2019年10月10日，位于江蘇無錫錫港路上方的312國道K135處高架橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿剩?人當場遇難、兩人受傷。根據(jù)官方通報，事故初步原因為車輛超載。

相關內容：2019年4月，國務院辦公廳轉發(fā)《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級促進高質量發(fā)展的意見》，提出加強貨車超限超載治理，將規(guī)范治超執(zhí)法納入地方政府年度考核目標。自12月16日起，全國統(tǒng)一實施封閉高速公路收費站入口不停車稱重檢測。

行業(yè)影響：貨運行業(yè)長期存在的超載、超限等，“劣幣驅逐良幣”問題需要重拳治理。貨車高速入口稱重檢測已在全國范圍內全面啟動實施，此舉將使得高速公路上再無超載超限貨車，能夠更好地保障高速公路上的行車安全，同時規(guī)范化貨運服務業(yè)的運輸成本。