山區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理措施

潘萍

鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村公路管理局 陜西漢中 723600

對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說，公路工程項目建設(shè)連通著鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品及市場等，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供較大的作用。近年來，我國很多農(nóng)村公路工程建設(shè)逐漸受到了重視，在新農(nóng)村發(fā)展越發(fā)迅速的過程中，部分偏遠地區(qū)也開始新建公路，推動農(nóng)村扶貧工作的整體發(fā)展。

1 山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題

1.1 養(yǎng)護主體不明確

養(yǎng)護主體不明確是很多地區(qū)普遍存在的問題，甚至成為影響農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量提升最直接的因素。我國明文規(guī)定，政府是作為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主要職責所在。但是在實際落實中，依然存在較多問題，例如實施不到位，落實不到具體的問題，這個問題在基層地區(qū)更是尤為突出，在基層地區(qū)，部門之間相互推諉，領(lǐng)導溝通不當，主體不能具體明確。這更是直接導致養(yǎng)護管理工作無法按計劃開展，甚至相關(guān)部門直接缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護管理這一項，忽視公路管理的重要性。即使有明確要求，政府缺位問題依舊明顯存在[1]。

1.2 資金投入不足

農(nóng)村公路工程建設(shè)施工來說，需要耗費較多的資金，在后續(xù)的養(yǎng)護管理當中也需要以資金投入作為基礎(chǔ)保障，提高公路的整體性能，讓人們在通行的過程中有更大的保障。當前的農(nóng)村公路建設(shè)主要需要依靠政府部門提供資金，在實施財務支持的過程中，很多縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路建設(shè)的養(yǎng)護費用存在差異，在修繕公路的過程中基本的維修費用不足，導致最終的工程項目養(yǎng)護管理不到位。在這種情況下，公路工程項目建設(shè)施工養(yǎng)護管理會受到較大程度的制約，進而影響公路的使用壽命。

1.3 農(nóng)村公路實行有效管理難

從現(xiàn)階段的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀來看，由于農(nóng)村地區(qū)的公路非常的多，且分布的非常散，經(jīng)常會遇到死胡同，這也在一定程度上給公路巡查工作帶來了巨大的困難。而近些年來，隨著農(nóng)村公路事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路里程數(shù)也在不斷的增加，因此各種侵害農(nóng)村公路的行為也會不斷增加，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的公路養(yǎng)護管理技術(shù)人才的數(shù)量又非常的有限，在技術(shù)、設(shè)備、人才等各方面因素的影響下，根本無法對農(nóng)村公路進行更加有效的養(yǎng)護管理[2]。

2 山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理對策

2.1 明確農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主體

嚴格遵守法律規(guī)定，落實好相關(guān)要求，地方政府要調(diào)整好觀念，把公路養(yǎng)護工作作為主要任務，加大資金技術(shù)的投入，因地制宜的根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，對公路養(yǎng)護進行科學的管理，劃分好每個部門并明確好他們的職責，科學布置促進公路養(yǎng)護長期健康的發(fā)展，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理主體。真正做到責任細化到每個部門并且得到有效的落實。責任到每個工作人員并做到有效監(jiān)督，及時公示，加大監(jiān)管力度。

2.2 加大資金投入力度

資金投入對于農(nóng)村公路工程項目養(yǎng)護管理尤為重要，很多公路在建設(shè)施工及養(yǎng)護管理當中存在問題都是由于資金投入不足，限制工作的開展。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需要達到基本要求，就需要通過更多的渠道籌措資金，在開展公路養(yǎng)護管理的過程中提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ)。政府部門在開展養(yǎng)護管理工作時，需要利用自身的影響力調(diào)動社會資金，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投入資金為農(nóng)村公路建設(shè)出資出力。其還能夠調(diào)動農(nóng)村社會組織對多方的資金進行籌集，進而產(chǎn)生理想的資金籌措效果。針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展，可以設(shè)置專項資金，在沒有特殊問題的情況下，不能將這項資金用于其他方面。

2.3 組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍

對于公路養(yǎng)護而言，由于公路的使用壽命非常長，因此公路養(yǎng)護管理也屬于一項長期工作，是一項對連續(xù)性要求非常高的工作，因此為了實現(xiàn)對農(nóng)村公路長期有效的管理，就必須要建立一支高水平、高素質(zhì)的施工隊伍，明確養(yǎng)護職責，堅持有路必養(yǎng)的管理原則。對于農(nóng)村公路而言，其本身就是服務于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)居民的日常生活帶來巨大的便利，所以在養(yǎng)護管理工作開展中，我們要能夠?qū)⑥r(nóng)民當做整個養(yǎng)護管理工作的主體。除此之外，要重視技術(shù)引進與人才引進，公路部門要能夠派遣專業(yè)性的養(yǎng)護管理人才，幫助農(nóng)村地區(qū)組建高水平的養(yǎng)護管理隊伍，幫助農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才[3]。

2.4 對路段實施分級管理

按照區(qū)域或者是路段進行劃分，對可以通往主要地點的公路及循環(huán)線路，都應按照一級的標準進行養(yǎng)護管理;對部分支線，按二級標準進行養(yǎng)護。按一級標準養(yǎng)護管理的路段，應做到配套，根據(jù)實際情況進行有針對性的完善，日常的養(yǎng)護管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接負責，對于村間公路，其養(yǎng)護管理費用均納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，可選擇一定數(shù)量路況相對較好的作為示范，以此為之后的大面積工作奠定良好基礎(chǔ)。

2.5 完善養(yǎng)護管理機制

農(nóng)村公路養(yǎng)護工作需要每個部門職責明確，需要嚴格的管理監(jiān)督，這就要求建立完善的養(yǎng)護管理機制，把責任落到實處，劃分好工作職責，設(shè)立專門的檢查小組對道路養(yǎng)護進行檢查考核。落實好政府和交通部門的職責，加強對公路養(yǎng)護工作的監(jiān)管，讓每個部門都積極參與到農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理工作中來。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟狀況因地制宜地選擇好符合自身發(fā)展的科學養(yǎng)護管理體制，科學探索,積極創(chuàng)新，對公路養(yǎng)護管理積極獻言獻策，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的有效進行。

3 結(jié)語

總而言之，隨著時代的發(fā)展和進步，現(xiàn)代化建設(shè)正逐漸向農(nóng)村方向轉(zhuǎn)變，加強對山區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)，對推動山區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展有著非常重要的作用和意義。因此，在未來發(fā)展的過程中，要能夠進一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制的改革，推動山區(qū)經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展。