水土保持與水生態(tài)文明的關(guān)系及其規(guī)劃問題探究

孫遠(yuǎn) 伏文兵

1.貴州黔源華通項目咨詢管理有限公司 貴州貴陽 550000

2.貴州華力創(chuàng)通工程咨詢有限公司 貴州貴陽 550000

1 水土保持與水生態(tài)文明的關(guān)系

1.1 水土保持的概念

面對日益嚴(yán)重的水土流失問題，國家不斷加大對水土保持工作的支持力度。水土保持是一門綜合性技術(shù)，其綜合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)等多方面功能，可以起到防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力等作用。一般來說，水土保持的關(guān)鍵在于保護(hù)植被不受損傷，有效避免水土流失，再結(jié)合工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)管理等措施來保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，其實質(zhì)是通過采取各項科學(xué)手段，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和生產(chǎn)能力，進(jìn)而獲得更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品；因此，水土保持不僅是我國環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，同時也是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐[1]。

1.2 水生態(tài)文明的概念

水生態(tài)文明，是結(jié)合近年來生態(tài)文明建設(shè)工作的新形勢而提出的一個新的概念。從理論上來說，它指的是基于人與生態(tài)環(huán)境和諧相處的理念，通過各項措施實現(xiàn)水資源的合理利用，進(jìn)而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會的健康發(fā)展提供必要的支持，確保整個生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)?？梢哉f，水生態(tài)文明是我們整個社會是否進(jìn)步的重要標(biāo)志，其代表了人類與大自然、人類與水資源是否能夠和諧相處。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的逐步深入，水生態(tài)文明已成為推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建設(shè)美麗和諧社會的重要組成部分。

2 水土保持與水生態(tài)文明的區(qū)別和聯(lián)系

水土保持與水生態(tài)文明的關(guān)系比較復(fù)雜，既有區(qū)別又有聯(lián)系。水土保持注重國土整治，重點內(nèi)容是調(diào)和水和土，注重保護(hù)和建設(shè)陸生生態(tài)系統(tǒng)，同時也重視丘陵和風(fēng)沙區(qū)等地區(qū)的生產(chǎn)工作，致力于結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)。水土保持在我國水土流失防治和生態(tài)恢復(fù)等方面取得了較大成就，同時在防洪防澇等方面也發(fā)揮著一定作用。水生態(tài)文明具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，促進(jìn)人水和諧發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展水利建設(shè)事業(yè)，在一定程度上提升了水利建設(shè)概念，應(yīng)用范圍較廣，涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜[2]。

在水生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要緊密結(jié)合水土保持工作創(chuàng)新水土保持戰(zhàn)略思路。水土保持與水生態(tài)文明的核心是注重維護(hù)江河源頭的水源涵養(yǎng)和水源地水質(zhì)，維護(hù)城市群的人居環(huán)境，并建設(shè)相應(yīng)的水景觀和水文化。此外，水生態(tài)保護(hù)注重水利工程建設(shè)項目的水土保持。水土保持與水生態(tài)文明建設(shè)均需要保護(hù)和建設(shè)陸生生態(tài)系統(tǒng)，在水生態(tài)文明建設(shè)過程中改善水土條件和植被條件。

3 加強(qiáng)水土保持與水生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)措施

3.1 提高廣大群眾的水土保持意識

水生態(tài)文明建設(shè)，要以保護(hù)水生態(tài)環(huán)境為基本出發(fā)點，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，實現(xiàn)人類與自然的和諧相處。水土保持，則是通過科學(xué)、合理的規(guī)劃、設(shè)計，采取預(yù)防與治理相結(jié)合的措施，實現(xiàn)水土資源的科學(xué)開發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，就要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的宣傳力度，不斷提高廣大群眾的水土保持意識，使其在平常的工作、生活中，有意識的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對水土資源造成破壞，努力在整個社會形成重視水土保持、節(jié)約水資源的良好氛圍，有序推進(jìn)我國水生態(tài)文明建設(shè)工作的開展。

3.2 大力開展水土流失治理

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對水土資源的開發(fā)力度不斷加大，甚至在某些地區(qū)為了短期利益而進(jìn)行過度開發(fā)，進(jìn)而造成了水土流失現(xiàn)象，這已成為我國環(huán)境保護(hù)中比較突出的一個問題，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展造成了極為不利的影響。為此，就要大力開展水土流失治理，對水土資源進(jìn)行有效的保護(hù)，這是改善生態(tài)條件、開展生態(tài)文明建設(shè)的一項重要工作。一方面，我們要將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要項目來抓，加大人力、物力的投入，有效提高資源的利用率。另一方面，要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動整個社會參與其中，不僅是政府部門要加大投入，廣大群眾也要身體力行的投入到生態(tài)文明建設(shè)中，共同創(chuàng)造和諧、美好的環(huán)境。

3.3 分區(qū)布局

區(qū)域布局工作負(fù)責(zé)整體部署水土流失防治工作，結(jié)合各個地區(qū)的水土保持功能需求和水土流失情況確定工作任務(wù)和各分區(qū)水土保持工作的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持功能。例如，林業(yè)部門需要保護(hù)人造林和生態(tài)林，進(jìn)一步落實退耕還林計劃；國土部門需要加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；農(nóng)業(yè)部門需要加強(qiáng)管理草場、草原[3]。

結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)和水土保持的目標(biāo)，分析水土保持的需求，確定水土流失防治范圍，提高水土流失防治措施的操作性，建立主要技術(shù)體系。

3.4 加強(qiáng)規(guī)劃重點治理項目

首先需要確定重點治理項目的范圍，其次結(jié)合實際情況選擇合理的治理措施，治理過程中需要做到因地制宜，根據(jù)水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容合理采取水生態(tài)修復(fù)和建設(shè)措施，科學(xué)利用水土保持工程措施和林草措施等，以治理對象和水土流失特點為基礎(chǔ)結(jié)合預(yù)防保護(hù)和綜合治理，發(fā)揮區(qū)域水土保持主導(dǎo)功能。項目建設(shè)過程中水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生破壞時，要立即采取措施恢復(fù)其功能。水生態(tài)文明建設(shè)工作規(guī)劃當(dāng)中需要融入水土保持工作，對于敏感區(qū)域要采取針對性的補救措施，避免破壞敏感地帶，充分發(fā)揮水土保持功能。

4 結(jié)語

總的來說，水土保持是水生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)成部分，在水生態(tài)文明建設(shè)工作中，要將其放到各項工作的首要位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要尊重自然規(guī)律，規(guī)范各類生產(chǎn)活動，使水土保持工作在水生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)然，我們也必須意識到水生態(tài)文明建設(shè)是一個長期性的工作，不可能一蹴而就，必須持續(xù)性的投入人力、物力資源，并針對相關(guān)問題，制定專門的解決措施，加大對于生態(tài)文明建設(shè)工作的宣傳力度，提高廣大群眾的水土保持意識，健全水土保持監(jiān)管制度，以此推動我國生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)開展。