管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

于娜

黃驊市交通運(yùn)輸局 河北黃驊 061100

1 當(dāng)前事業(yè)單位存在的問(wèn)題分析

1.1 傳統(tǒng)的賬務(wù)會(huì)計(jì)已無(wú)法滿足當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部管理需要

當(dāng)前隨著改革的深入，事業(yè)單位特別是高校和公立醫(yī)院，要求更多地參與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部管理提出了更高的要求，單靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的變化，事業(yè)單位出現(xiàn)了如領(lǐng)導(dǎo)決策需要提供的數(shù)據(jù)不詳實(shí)、不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性等許多新問(wèn)題，這都要求事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。而管理會(huì)計(jì)中的許多工具如全面預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理等應(yīng)用指引都可以在事業(yè)單位中運(yùn)用, 以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的管理需要。

1.2 事業(yè)單位的資金管理不夠規(guī)范，造成了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加重

事業(yè)單位的主要宗旨是發(fā)揮政府職能以及提供社會(huì)公益服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的教育、科技、文化以及衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而事業(yè)單位的資金則來(lái)源于公共財(cái)政或者事業(yè)單位自盈，乃至于國(guó)家或者社會(huì)補(bǔ)助，這就使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作忽視了會(huì)計(jì)制度的不斷完善與革新，對(duì)于資金的管理和運(yùn)用也大多偏向于公共財(cái)政方向，極易發(fā)生財(cái)務(wù)超支等現(xiàn)象。事業(yè)單位的資金實(shí)際運(yùn)行，缺少相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃以及嚴(yán)格審核等環(huán)節(jié)，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展[1]。

1.3 內(nèi)部控制體系沒有得到有效執(zhí)行

事業(yè)單位目前大多有自己的一套內(nèi)部控制管理制度，但在體系建設(shè)方面還有一定的不完善。有些事業(yè)單位在執(zhí)行過(guò)程中，只是在某一方面執(zhí)行內(nèi)部控制制度，還不能形成完整的內(nèi)部管理體系。如在預(yù)算編制中，一些單位還是缺乏財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)人員的溝通，只是按照標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行的過(guò)程中，與實(shí)際需要有一定的差距，造成資源不必要的浪費(fèi)。這些都造成了內(nèi)部控制制度沒有得到有效實(shí)施。

2 管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的運(yùn)用

2.1 優(yōu)化預(yù)算管理，將全面預(yù)算納入事業(yè)單位管理中

隨著事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位特別是高校和公立醫(yī)院大多變?yōu)楣娑?，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正激發(fā)了事業(yè)單位的生機(jī)和活力，這有利于事業(yè)單位健康發(fā)展。預(yù)算作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要部分，它是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此財(cái)務(wù)人員在制定年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合單位實(shí)際情況，積極與單位各部門進(jìn)行溝通，將事業(yè)單位預(yù)算逐層分解，落實(shí)到單位的每個(gè)人。讓全面預(yù)算的觀念深入人心，這樣編制出來(lái)的預(yù)算才能按照既定的方向執(zhí)行。將資金真正用到單位需要的地方上，同時(shí)也避免了資金的浪費(fèi)。另外，還要對(duì)預(yù)算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要是事先設(shè)立預(yù)算資金特別是項(xiàng)目資金的目標(biāo)及最終要達(dá)到的效果，在項(xiàng)目工作完成后，要對(duì)項(xiàng)目資金的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)預(yù)算是否達(dá)到既定的目標(biāo)和效果，以便日后再有所改進(jìn)。特別是在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要注意在制定績(jī)效目標(biāo)和效果時(shí)，要符合單位的實(shí)際情況，不能盲目、夸大，要能夠?qū)崿F(xiàn)。這樣才能夠調(diào)動(dòng)職工的積極性，使其更好地為單位服務(wù)[2]。

2.2 強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的職能，完善內(nèi)部控制管理體系

對(duì)行政事業(yè)單位而言，事業(yè)單位存在的許多問(wèn)題，其根本原因在于單位的內(nèi)部控制制度和體系的不完善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要根據(jù)業(yè)務(wù)流程，結(jié)合實(shí)際情況，將業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐一梳理、分析，制定一套行之有效的內(nèi)部控制管理方法和步驟，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，形成一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以流程為核心的事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，并利用管理會(huì)計(jì)的工具如預(yù)測(cè)、分析和考核等方法對(duì)影響事業(yè)單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和管控，不斷修繕單位內(nèi)部控制管理體系。同時(shí)還要在內(nèi)控系統(tǒng)中建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，它必須獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行報(bào)告并整改。以保證事業(yè)單位管理水平的提升和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用力度，重視事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

作為管理會(huì)計(jì)的兩大核心之一，內(nèi)部控制建設(shè)也是現(xiàn)階段事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重要途徑之一，對(duì)事業(yè)單位的資金流動(dòng)和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，保證財(cái)務(wù)管理工作的高效開展。只有加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用力度，才能夠有效的規(guī)范事業(yè)單位資金的流動(dòng)和管理行為，發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督管理職能，完善內(nèi)部的審核機(jī)制，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)超支以及資金浪費(fèi)等狀況的出現(xiàn)。首先，需要明確事業(yè)單位內(nèi)部各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的職責(zé)，建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作考評(píng)體系，將財(cái)務(wù)管理工作狀況納入到考評(píng)機(jī)制中，有效的保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性；其次，建立起詳細(xì)的內(nèi)控實(shí)施方案和計(jì)劃，并找出各部門存在的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)并加以完善和改正，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行；最后，增強(qiáng)事業(yè)單位的法律管理意識(shí)，建立起完善的合法規(guī)章制度，增強(qiáng)專業(yè)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)了社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)水平的提升，尤其是新形勢(shì)下社會(huì)公共設(shè)施以及公共服務(wù)組織也不斷完善，作為事業(yè)公益事業(yè)主體的事業(yè)單位也需要做出相應(yīng)的調(diào)整和完善。為提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用就成為事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，需要對(duì)單一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加以創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部控制并提升信息化程度，為事業(yè)單位的發(fā)展提供有效的保障。