扎西加
青海省海南藏族自治州共和縣溝后夏拉水庫(kù)管理所 青海共和 813000
溝后水庫(kù)工程是龍羊峽庫(kù)區(qū)移民安置的配套工程,水庫(kù)灌區(qū)共安置龍羊峽水電站庫(kù)區(qū)移民280戶(hù),2000人。工程以農(nóng)田灌溉為主,兼顧城鎮(zhèn)供水,灌溉面積2.2萬(wàn)畝,向恰卜恰城鎮(zhèn)年供水33.6萬(wàn)噸。工程完工后交由管理單位進(jìn)行管理,管理單位建立了水庫(kù)工程管理單位職責(zé)及崗位制度、水庫(kù)安全保衛(wèi)制度、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)制度、水庫(kù)巡查制度、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行制度水庫(kù)防洪、渡汛應(yīng)急預(yù)案等管理制度,不光單位上墻并且裝訂成冊(cè)。管理單位在水庫(kù)運(yùn)行管理中,嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,并且詳細(xì)做了巡查、觀(guān)測(cè)記錄[1]。
水庫(kù)大壩是我國(guó)水利工程的重要組成部分之一,它同社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之間有著直接影響關(guān)系。利用水庫(kù)大壩可以有效攔蓄住洪水,對(duì)河水流量進(jìn)行調(diào)節(jié),保證河道兩岸居民日常生活的正常進(jìn)行和用水需求滿(mǎn)足。同時(shí),通過(guò)水庫(kù)大壩還可以將豐水期的多余水量進(jìn)行儲(chǔ)存,運(yùn)送到缺水地區(qū)進(jìn)行使用,或者在缺水時(shí)期進(jìn)行使用,有效解決地區(qū)缺水問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展,帶動(dòng)各行業(yè)的興起。安全運(yùn)行是水庫(kù)大壩這些功能得以正常應(yīng)用的前提,如果水庫(kù)大壩安全管理工作不到位,就會(huì)導(dǎo)致其失去調(diào)節(jié)水流和防汛抗洪功能,不僅不利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,還會(huì)使周邊人員生命財(cái)產(chǎn)安全受到危害,阻礙我國(guó)水利事業(yè)的進(jìn)步。因此,必須開(kāi)展水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理工作,及時(shí)解決水庫(kù)大壩運(yùn)行過(guò)程中存在的安全問(wèn)題,保證水庫(kù)大壩作用有效發(fā)揮。
水庫(kù)大壩自身存在的安全隱患是其安全運(yùn)行管理的主要影響因素之一。大多數(shù)水庫(kù)大壩在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中并未進(jìn)行加固、清理工作,部分壩體在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用后,就會(huì)因水壓?jiǎn)栴}而導(dǎo)致漿砌石碳化,壩體出現(xiàn)裂縫,如果不對(duì)其引起重視進(jìn)行維修,就會(huì)導(dǎo)致壩體坍塌,影響水庫(kù)正常使用功能。在水庫(kù)蓄水過(guò)程中,水流帶有大量的泥沙進(jìn)入水庫(kù)內(nèi),而開(kāi)閘泄洪時(shí),泥沙又被留置在大壩底部,久而久之,水庫(kù)大壩底部淤泥堆積造成水庫(kù)渠道淤塞,影響水庫(kù)水量?jī)?chǔ)存量,降低水庫(kù)大壩的防洪能力和蓄水能力,提升安全事故發(fā)生的概率。
其次,還有水庫(kù)大壩配套設(shè)施設(shè)備配備落后帶來(lái)的安全運(yùn)行管理問(wèn)題。水庫(kù)大壩本身質(zhì)量問(wèn)題就是安全運(yùn)行最大影響因素,由于大多數(shù)水庫(kù)大壩建造時(shí)間都較早,在后續(xù)使用過(guò)程中也未進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新,所配備的設(shè)施設(shè)備也只是最基礎(chǔ)的,隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,很多水庫(kù)大壩的設(shè)施設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)下的防汛蓄水要求了,水庫(kù)大壩配套設(shè)施設(shè)備的落后導(dǎo)致其功能正常使用不僅受到影響,使用安全性也會(huì)大大降低。
完善健全的水庫(kù)大壩安全管理體制有助于與安全運(yùn)行管理工作的實(shí)施,能有效明確水庫(kù)大壩安全管理內(nèi)容和相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)。然而由目前的實(shí)際情況調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行管理體制大多都是不夠完善的,其安全管理體制并未隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化,沿用傳統(tǒng)體制開(kāi)展的安全運(yùn)行管理工作效果并不理想,相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)未充分承擔(dān)。水庫(kù)大壩本就同其他工程不相同,它既不屬于事業(yè)單位,又不屬于企業(yè)單位,日常運(yùn)行的費(fèi)用和人員投入更是無(wú)從談起,因而,安全運(yùn)行管理體制的不完善更是大大降低了水庫(kù)大壩的使用安全性[2]。
要想加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理,保障水庫(kù)大壩現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行,首先必須加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)于水庫(kù)大壩管理養(yǎng)護(hù)工作的重視,意識(shí)到水庫(kù)大壩管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性和作用,定期開(kāi)展維修保養(yǎng)和加固除險(xiǎn)工作,觀(guān)察檢測(cè)水庫(kù)大壩的運(yùn)行狀態(tài),聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)水庫(kù)大壩的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估,確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備可能存在故障和不穩(wěn)定因素的部位,并對(duì)其進(jìn)行處理,降低后續(xù)水庫(kù)大壩使用出現(xiàn)問(wèn)題的概率。同時(shí),還要保存好每一次檢測(cè)維修的記錄,以便后續(xù)進(jìn)行水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理工作需要時(shí)使用。
其次,還要完善水庫(kù)大壩運(yùn)行管理的監(jiān)管系統(tǒng)和體系,明確各相關(guān)部門(mén)在水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理工作中的作用,有效履行自身職責(zé),為水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理配備相應(yīng)的人員和資金。水庫(kù)大壩現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行主要是通過(guò)儀器檢測(cè)和巡視檢測(cè)開(kāi)展的,水庫(kù)大壩現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行監(jiān)管不夠全面,極易造成安全隱患問(wèn)題疏漏,進(jìn)而影響水庫(kù)大壩安全運(yùn)行。對(duì)此,必須結(jié)合水庫(kù)大壩實(shí)際情況建立安全運(yùn)行監(jiān)管體系,全面明確水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理內(nèi)容,盡早發(fā)現(xiàn)水庫(kù)大壩存在的安全運(yùn)行問(wèn)題,進(jìn)而降低事故發(fā)生的概率。
此外,還要做好正確的水庫(kù)大壩管養(yǎng)護(hù)分離工作,確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理效果。在實(shí)際安全運(yùn)行掛歷過(guò)程中,除了在自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和巡查過(guò)程中,養(yǎng)護(hù)工作和維修工作不能單獨(dú)分開(kāi)之外,其他水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理過(guò)程中都可以分開(kāi)?;诖?,根據(jù)實(shí)際的水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理情況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作分離,按照能和則和,不能則分的工作原則進(jìn)行安全運(yùn)行管理[3]。
綜上所述,安全運(yùn)行管理工作對(duì)水庫(kù)大壩效用發(fā)揮來(lái)說(shuō)極為重要,由于水庫(kù)大壩自身存在的安全隱患問(wèn)題、設(shè)施設(shè)備配套的落后、安全管理體制的不完善、安全運(yùn)行管理工作的不重視等問(wèn)題,到最后水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理工作受到阻礙,無(wú)法充分發(fā)揮其效用,可能還會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和人員的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。對(duì)此,必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理工作的重視,完善水庫(kù)大壩運(yùn)行管理監(jiān)管系統(tǒng),做好相關(guān)安全運(yùn)行管理資料的記錄保存,從根本上提升水庫(kù)大壩運(yùn)行安全性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)大壩存在的安全運(yùn)行問(wèn)題,保障水庫(kù)大壩穩(wěn)定運(yùn)行。