農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析

蘇來(lái)環(huán)

德州市產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究院 山東德州 253000

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各項(xiàng)活動(dòng)，制定科學(xué)統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。即運(yùn)用 “統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)” 原則，通過(guò)制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.1 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的選擇

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，受到發(fā)展理念、模式的限制，我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上走的是粗放型的發(fā)展道路，即使近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全實(shí)現(xiàn)，難以在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來(lái)指導(dǎo)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化用相對(duì)先進(jìn)的理念與策略轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成無(wú)公害、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為專(zhuān)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀[1]。

1.2 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的選擇

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，受到發(fā)展理念、模式的限制，我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上走的是粗放型的發(fā)展道路，即使近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全實(shí)現(xiàn)，難以在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來(lái)指導(dǎo)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化用相對(duì)先進(jìn)的理念與策略轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成無(wú)公害、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為專(zhuān)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。

1.3 有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)業(yè)只有突破了其傳統(tǒng)的發(fā)展模式，才能夠在不斷的發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理是其中的一個(gè)重要方面，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)需從生產(chǎn)出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格管理，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)等來(lái)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展全方位的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)?；姆较蜻~進(jìn)[2]。

2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立與發(fā)展中遇見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理效果不顯著

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為其他行業(yè)的發(fā)展提供了日常的物質(zhì)供應(yīng)。作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中逐步突破了傳統(tǒng)發(fā)展的限制，產(chǎn)品質(zhì)量化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為當(dāng)前發(fā)展的新要求。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與推進(jìn)過(guò)程中，由于受到傳統(tǒng)發(fā)展理念等諸多的限制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的成效并不明顯，存在各種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，例如毒大米。在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程缺乏科學(xué)完善的管理，同樣造成了一些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)承受巨大的損失。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力不強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立與發(fā)展期間，雖然已有標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度作為工作前提，但是在實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，標(biāo)準(zhǔn)化的推廣范圍小與執(zhí)行力差仍是當(dāng)前條件下的難題。究其緣由是在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以 “小農(nóng)戶(hù)” 為主，規(guī)模小且分散，同時(shí)給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣造成了阻礙，同時(shí)目前農(nóng)業(yè)戶(hù)主消費(fèi)水平普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研產(chǎn)品融合水平并不高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)檢等多個(gè)方面也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，造成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融體系不完善

國(guó)家全面小康的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康了國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)小康。因此，國(guó)家非常重視對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，并且在政策上大力支持。但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再是以前那種粗放式的經(jīng)濟(jì)模式，不僅僅是依靠勞動(dòng)力和自然吃飯。而是逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中需要大量的資金來(lái)進(jìn)行機(jī)器的購(gòu)買(mǎi)及產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化策略

3.1 明確實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思路和任務(wù)目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路：圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂速度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加大質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管力度，搞好質(zhì)量認(rèn)證，大力發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從土壤到餐桌的全程質(zhì)量控制與管理，做到生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)、質(zhì)量有保證。完善建成一整套與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、簡(jiǎn)便易行的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全優(yōu)面市，并逐步向有機(jī)食品方向發(fā)展。

3.2 思考如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用

為了更好地在糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施，需要我們?cè)谵r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施中強(qiáng)化過(guò)程管理工作的開(kāi)展，并對(duì)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)不斷地優(yōu)化和完善，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的禁入名單與范圍要進(jìn)一步明確。在藥物使用方面，需要對(duì)安全間隔期與休藥期制度進(jìn)行不斷完善，并加快標(biāo)準(zhǔn)化操作的建設(shè)。生產(chǎn)記錄和食品追溯以及包裝標(biāo)識(shí)等方面，都要與法律法規(guī)要求相符，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍不斷規(guī)范，確保法制管理要求得到有效落實(shí)，在生產(chǎn)源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用[3]。

3.3 建立健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立涉及到了很多領(lǐng)域，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、信息、金融、保險(xiǎn)等，因此有關(guān)單位一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向，與科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用戶(hù)高度聯(lián)合在一起，保證相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化下的各項(xiàng)指標(biāo)。還要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量認(rèn)證體系。這一系列標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外當(dāng)?shù)卣€要設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，對(duì)各個(gè)部門(mén)間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，同時(shí)制定完善的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲方案。為了保證徹底落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證相關(guān)部門(mén)遵守各項(xiàng)制度，監(jiān)督部門(mén)的原則是：嚴(yán)格執(zhí)行，獎(jiǎng)罰分明。只有徹底貫徹落實(shí)管理制度，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更上一層樓。

3.4 提供充足的資金支持

（1）拓寬金融結(jié)構(gòu)的覆蓋面。在結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，政府部門(mén)還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持力度，積極培育有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的金融公司以及資金互助小組，這樣也就能夠形成多元化的農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供充足的資金支撐。

（2）進(jìn)行金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新。在對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新完善基礎(chǔ)上，通過(guò)小額貸款跟聯(lián)保機(jī)制的應(yīng)用，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的融資難問(wèn)題。最后還需要進(jìn)行金融產(chǎn)品的積極構(gòu)建，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟組織發(fā)展提供充足的資金支撐。

（3）擴(kuò)寬金融服務(wù)領(lǐng)域。在結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下，要在結(jié)合了時(shí)代發(fā)展需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行貸款支持的全方位滲透，并且進(jìn)行傳統(tǒng)種植業(yè)的不斷優(yōu)化跟發(fā)展，朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)等方向進(jìn)行發(fā)展，讓特色農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力得到進(jìn)一步的提升。

3.5 制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則

一是有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；三是有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、配套，標(biāo)準(zhǔn)樣品和文字標(biāo)準(zhǔn)相一致；四是有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品；五是符合國(guó)家有關(guān)政策、法令；六是鼓勵(lì)采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；七是有利于按質(zhì)論價(jià)，兼顧消費(fèi)者和農(nóng)、工、商利益；八是有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量；九是有利于建立合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著時(shí)代的進(jìn)步，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是否完善，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)商品化、社會(huì)化和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。為此當(dāng)?shù)匾e極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并通過(guò)樹(shù)立典型和建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[4]。