工民建項目安全管理中存在的問題和解決方法

李勇

營口市自然資源事務中心鲅魚圈不動產登記分中心 遼寧營口 115009

1 工民建項目中的常見安全問題

從目前工民建的施工活動來講，安全問題存在多樣化的不同表現形式，具體說來，主要有以下幾種。第一，高空墜落。高空墜落安全事故，占到了所有安全事故類型的一半還多。這說明，對于高空墜落的防范，還沒有做到位，需要通過有效的對策加強此類安全問題的管理。第二，物體打擊。除了高空墜落之外，出現頻率第二高的安全事故，就是物體打擊。在工民建施工中，施工人員可能被外物打擊造成人身傷害，比如鋼筋、管材等等方面的物體，從高處墜落、垮落等，就會施工人員帶來很大的安全危險。第三，坍塌事故。在工民建施工中，坍塌事故也需要引起重視，這一般發(fā)生在基礎施工階段，主要就是在基坑施工的時候，出現坍塌的情況。第四，機械傷害。機械傷害，就是施工人員被機械設備導致傷殘，其中主要以切割性、貫穿性傷害為主。機械傷害對人體造成的安全威脅很大，直接影響到人體生理機能，需要引起重視。第五，其他安全問題。除了上述這些安全問題之外，在工民建施工中，還有一些其他類型的安全事故需要引起重視。比如觸電、火宅、中毒、爆炸、車禍等等，這些問題都存在一定的發(fā)生概率，并非不會出現。所以，在進行安全管理的時候，就應該對這些方面的安全問題予以全面的管理控制[1]。

2 工民建項目安全管理中存在的問題

2.1 制度不完善

許多施工單位缺乏可執(zhí)行性的安全管理制度，在實際施工的過程中，沒有可指導性，也不能成為監(jiān)督依據。即使是具備可執(zhí)行性的行業(yè)規(guī)范，也有的企業(yè)會在執(zhí)行過程中，因工作人員盲目追求速度，對檢查過程極盡敷衍，使制度形同虛設，又沒有相應的制度對這種不負責任的行為進行約束，極易使安全檢查流于形式。

2.2 人員素質低

一些企業(yè)在用人方面要求過松，為了及時有足夠數量的人員到位，并且減少工資支出，就會聘用一些專業(yè)水平不達標，甚至是文化水平也很差的施工人員。這些人員在上崗前，施工方沒有對其進行安全培訓與技術考核，即使是經過培訓，也會因低文化水平導致的理解能力不足而使培訓與考核無法發(fā)揮實際作用，這就使施工過程的參與者沒有安全意識，不懂得進行自我保護，且施工過程缺乏技術含量，徹底使施工安全的管理工作被架空。

2.3 安全生產費用投入不足

部分施工單位為壓縮工程成本，片面追求經濟利益，往往采取減少對安全文明措施費用的投入，對現場存在的安全隱患舍不得投入人工、費用，抱有僥幸心理、拒不整改。在施工中為降低成本，租賃或采購一些陳舊、老化的機械設備且不能定期進行檢測、保養(yǎng)、維護，不能給工人提供必要的安全防護用品等都會給現場工人的人身安全帶來隱患[2]。

2.4 安全監(jiān)管不到位

監(jiān)理單位在工民建施工中發(fā)揮著重要的作用，能有效的監(jiān)管工程的質量和安全問題，但在實際的施工過程中，監(jiān)理單位并未發(fā)揮自身的職責，對施工現場的監(jiān)管大都只是表面功夫，未能及時的發(fā)現存在的安全隱患并督促施工單位進行改進，或者對存在的重大安全隱患常常顧及建設、施工單位的意見、情緒，猶豫不決，不能快速下達“工程暫停令”和向政府主管部門提交“監(jiān)理報告”，任由事態(tài)發(fā)展從而造成安全事故的發(fā)生。同時，施工單位對于監(jiān)理所下達的整改通知并未重視，一些小毛病也為進行改正，而監(jiān)理對施工單位的整改結果缺乏關注，導致一些安全隱患仍然存在。

3 工民建項目安全管理問題的解決方法

3.1 建立完善的安全管理制度

在工民建工程的施工建設過程中，安全管理制度是否健全對于整個工民建工程的施工建設也是至關重要的。因為只有完善的安全管理制度才能確保整個工程施工建設過程中的安全管理工作井然有序的進行，進而確保整個工程建設的施工進度與施工質量符合相應的規(guī)范和標準。首先施工單位要明確安全的重要性，結合本工程的實際情況制定健全的安全管理制度，其次在當前信息化時代的背景下，施工單位要充分的借助現代信息技術來構建完整的安全管理體系，做好安全預防方案，制定明確的安全管理目標，對發(fā)現的安全問題及時的進行改進。最后，要深入的貫徹和落實安全管理制度，做到責任到人、責任到事，并根據整個工程施工建設過程中所出現的安全管理問題對相應的安全管理制度進行不斷的優(yōu)化與完善，進而促進安全管理水平的提升，確保工程的安全施工。

3.2 加大培訓力度

為確保安全施工，施工人員入場要進行“三級”教育，施工人員輪崗要執(zhí)行交底制度，施工過程要符合規(guī)范要求，這要求施工人員的培訓工作力度必須得到加強，培訓教師應該選擇有技術、有經驗的高素質人員，通過全員施工技能與安全意識的提高，創(chuàng)造安全的施工氛圍，使安全施工從意識及技術層面獲得認同。

3.3 保證安全管理資金的投入

為了進一步做好工民建工程的施工安全管理工作，不僅需要有相應的安全保障設施設備，同時還需要有專業(yè)的安全管理人員來對整個工程流程加以管理。然而無論是對于安全設備的更新，還是聘請專業(yè)的安全管理人員，都離不開資金的支持。因此，整個工民建工程的施工安全管理工作需要確保有足夠的資金支持。作為工民建工程的承包商，需要加大對安全管理費用的投入力度，確保整個工程的施工建設具有足夠的資金保障，從根本上做好相應的施工安全管理工作[3]。

3.4 對施工現場實現全面的管理控制

安全問題的發(fā)生，主要是在施工現場出現的，像高空墜落、物體打擊等，都是在現場施工中出現。所以，要對安全問題全面管理，那么就需要對施工現場實現全面的管理控制，讓工民建現場施工能夠取得良好的環(huán)境。第一，管理人員要深入施工現場，對各個施工環(huán)節(jié)做好管理，對現場情況予以控制，尤其是對施工人員的現場行為做好管理，避免其出現不安全的行為。第二，可以借助視頻監(jiān)控技術，在施工現場構建安全視頻監(jiān)控體系，并且將各個攝像頭的監(jiān)控畫面，匯總到一個到屏幕上。這樣一來，通過視頻監(jiān)控，就可以對工民建施工現場的各個角度實現有效的監(jiān)管，避免安全管理盲區(qū)的出現[4]。

3.5 強化對在建工程的監(jiān)督管理

建設單位要嚴格審查施工、監(jiān)理單位的人員資質、資格與到崗情況，要依法辦理各項建設施工許可手續(xù)，自覺接受當地政府的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應按規(guī)定獨立、自主的處理監(jiān)理工作有關事項，在施工前審查總分包單位（含勞務分包）的資質、安全生產許可證、分包合同、主要管理人員及特殊工種人員上崗證情況，完善相關手續(xù)。施工過程中應巡視、檢查關鍵構造節(jié)點是否按專項方案施工、驗收，對于存在的安全隱患是否整改到位。建設行政主管部門要按照規(guī)定打擊和整治工民建施工領域的違法違規(guī)行為；加強對重點工程項目的跟蹤督查，發(fā)現問題及時采取有效措施予以整改；加大行政執(zhí)法力度，對在建工程存在嚴重隱患的施工項目，要采取強有力的措施予以制止[5]。

3.6 做好施工現場安全隱患的排查工作

在安全管理中，并不僅僅是關注現場中的人，還需要關注現場中的物與環(huán)境，對存在的安全隱患做好排查工作，爭取盡早發(fā)現這些潛在的安全問題，從而提前進行預防控制。具體來講，首先需要制定合理的安全隱患排查方案，這就需要更具實際施工進度和現場環(huán)境，制定對應的排查工作方案。不僅如此，還需要隨著工程進度的變化，對安全隱患排查方案合理調整，確保安全隱患排查工作和工程實際相符合。比如基坑施工和主體澆筑這兩個環(huán)節(jié)，其主要的安全隱患并不相同。在進行排查時候，自然就需要結合工程環(huán)節(jié)特點，有針對性落實安全隱患排查工作。

3.7 及時處理存在的安全隱患

在安全隱患排查的基礎上，還需要進一步對發(fā)現的安全隱患及時做好處理，將其及時消除，避免演化發(fā)展為真正的安全問題。第一，在發(fā)現安全隱患的時候，應該對其產生原因和可能帶來的影響進行分析，并且對目前安全隱患的發(fā)展程度予以確定，從而確定安全隱患的風險等級。第二，針對問題表現，設計對應的安全處理方案，并基于方案落實安全處理，及時消除存在的安全隱患問題。第三，做好復查，確認安全隱患的處理效果，避免安全隱患出現復發(fā)的問題。

4 結語

總的來說，針對工民建工程施工來講，安全問題依然存在，會帶來一定的財產損失或人員傷亡。在新時期，就需要提高對安全管理的重視，通過建立完善的安全管理制度、加大培訓力度、保證安全管理資金的投入等措施，全面提升安全管理水平，確保工民建工程的順利進行。