農(nóng)村水利工程施工管理中的安全和質(zhì)量控制策略

李緒海

山東省德州市平原縣王杲鋪鎮(zhèn)人民政府 山東德州 253105

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水利工程的支持。農(nóng)田水利工程可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，從而改善農(nóng)民生活。因此，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利工程存在問(wèn)題以及解決措施的討論刻不容緩。

1 農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以開(kāi)展維護(hù)

就我國(guó)農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不齊全、設(shè)備老化的問(wèn)題尤為突出。據(jù)調(diào)查，有些地區(qū)的設(shè)備甚至是半個(gè)世紀(jì)前流傳下來(lái)的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)吹日曬，老舊老化程度可想而知。老舊老化的設(shè)備工作效率低，維護(hù)起來(lái)也相對(duì)困難，使工程投入的成本增加，收益與投入的比例逐漸縮小。不齊全的基礎(chǔ)設(shè)備也將導(dǎo)致工作開(kāi)展的不順利，這些都會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)田水利工程的發(fā)展，難以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.2 工程建設(shè)缺少科學(xué)規(guī)劃管理

大部分農(nóng)田水利工程在建設(shè)之前缺乏科學(xué)的規(guī)劃，在工程進(jìn)行中缺乏科學(xué)的管理，造成了部分農(nóng)田水利工程質(zhì)量效果無(wú)法得到保證，出現(xiàn)一些不達(dá)標(biāo)的工程，不僅耗費(fèi)人力物力，還影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)田水利工程的建設(shè)理念有關(guān)，許多工程人員并沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃管理的意識(shí)，甚至缺乏專(zhuān)業(yè)管理規(guī)劃人才，以至于部分工程不僅沒(méi)有達(dá)到為農(nóng)業(yè)服務(wù)的效果，還嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃建設(shè)工作。在管理方面，部分管理層人員對(duì)工程實(shí)際情況并不了解，較少到施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督考察。

1.3 資金投入少，資金鏈不完整

經(jīng)過(guò)考察不難發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)農(nóng)田水利工程由于資金不足導(dǎo)致項(xiàng)目壽命縮短，資源浪費(fèi)。一些基礎(chǔ)設(shè)備老化，管理者無(wú)法獲得足夠的資金維修，使其工作效率降低甚至難以正常運(yùn)行。另外，一些地區(qū)管理者沒(méi)有調(diào)研具體情況就使用資金，造成了資金分配不合理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。這些問(wèn)題給水利工程建設(shè)和管理工作帶來(lái)很大困難，也給地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)村水利工程施工管理中的安全和質(zhì)量控制策略

2.1 按照安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的齊全

雖然安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的造價(jià)相對(duì)較高，但是因?yàn)槠淠軌蜻M(jìn)行反復(fù)的應(yīng)用，所以若施工企業(yè)不愿對(duì)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，可以采用租賃的方式保障工程施工過(guò)程中各項(xiàng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備已經(jīng)齊全。因?yàn)閷?duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)是保障施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，所以在開(kāi)展施工工作的過(guò)程中，施工企業(yè)可以根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)施工方案進(jìn)行合理調(diào)整，以促使農(nóng)村水利工程項(xiàng)目在整體上的安全性能夠得到不斷提升[2]。

2.2 建立、健全農(nóng)村水利工程管理體制

要提高農(nóng)田水利建設(shè)的管理水平，首先需要從管理制度開(kāi)始加強(qiáng)，建立健全相關(guān)的農(nóng)田水利管理機(jī)制，能為未來(lái)工作帶來(lái)眾多便利。我國(guó)現(xiàn)存農(nóng)田水利工程管理機(jī)制已經(jīng)較為過(guò)時(shí)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此需要做出創(chuàng)新改變，從管理方式、管理內(nèi)容、管理重點(diǎn)多方面改造，立足于實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)。尤其是管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平必須得到提高，可以開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作加強(qiáng)管理能力，努力推動(dòng)管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化、前瞻化發(fā)展。其次，加強(qiáng)管理人員與實(shí)際工程施工人員間的交流，避免 “盲人摸象” 式管理，管理層與基層不可脫節(jié)，要根據(jù)建設(shè)實(shí)際情況來(lái)做出下一步的規(guī)劃和方針。

通過(guò)相應(yīng)的體制建立，可以保證農(nóng)村的水利工程管理更加的具有規(guī)范化，保證每個(gè)部門(mén)可以合理有效地進(jìn)行檢查操作，從而維護(hù)好最為基本的水利管理體制。在進(jìn)行水利工程管理方面，通過(guò)體制的健全，可以使得整體的意識(shí)和行為有所約束，通過(guò)不斷的約束和行為準(zhǔn)則的宣傳?？梢杂行У靥岣咚こ倘藛T的管理意識(shí)，從而幫助農(nóng)民形成有效的環(huán)保意識(shí)，改觀相應(yīng)的工程管理體系，減少成本的投入。

2.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管

在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中，施工質(zhì)量管理工作應(yīng)由設(shè)計(jì)工作人員、施工單位、監(jiān)理以及項(xiàng)目法人等人員共同進(jìn)行，其中項(xiàng)目法人主要對(duì)質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)工作的積極性以及主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行保障。第一，建立和完善施工質(zhì)量檢查體系，以農(nóng)村水利水電工程的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的質(zhì)量管理機(jī)制；第二，對(duì)施工整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行遵守，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，即對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的開(kāi)展質(zhì)量控制工作[3]。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推廣

想要發(fā)展農(nóng)村農(nóng)田水利工程，企業(yè)應(yīng)該在降低當(dāng)前技術(shù)成本的同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新方面加大投入。政府也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且每實(shí)行一項(xiàng)新技術(shù)，政府應(yīng)采取措施幫助其推廣普及，比如村鎮(zhèn)集中教學(xué)、職工定期培訓(xùn)等。就我國(guó)水利工程現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)和農(nóng)民可以充分學(xué)習(xí)和引進(jìn)像“管灌、微灌” 這樣的先進(jìn)灌溉技術(shù)。在節(jié)約水資源的同時(shí)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.5 建立健全相關(guān)資金管理制度

水利工程建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理審核之后才能使用，這樣可以最大程度地提高資金的有效利用率，同時(shí)能避免一些工作人員挪用公款的行為。相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全相關(guān)資金管理制度，對(duì)每筆資金的流動(dòng)和歸屬都要做到公開(kāi)化、透明化，相關(guān)審計(jì)部門(mén)也要做好審計(jì)工作，保證其資金的運(yùn)轉(zhuǎn)流通都符合相關(guān)規(guī)定，保證合理合法地使用。同時(shí)，監(jiān)督部門(mén)也要做好對(duì)資金使用的監(jiān)督工作。做好資金的使用，可以保證農(nóng)田水利各項(xiàng)工程步驟落實(shí)到位，避免出現(xiàn)一些偷工減料從而影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，也會(huì)避免因?yàn)橘Y金不足而延長(zhǎng)工期、工程完成度低的問(wèn)題。做好資金的管理和利用是十分必要的。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，需要政府、企業(yè)、個(gè)人等方面的共同努力。提前做好規(guī)劃，用最高效率操作，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行維護(hù)和管理，確保工程的正確使用。從而增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。