論建筑工程造價超預算致因與控制

劉劍鵬 譚喜午

1.信利達（大連）項目管理咨詢有限公司 遼寧大連 116100

2.中誠信工程造價咨詢有限公司 遼寧大連 116100

工程預算控制不僅是建筑企業(yè)發(fā)展的命脈，更是決定經(jīng)濟市場中企業(yè)競爭力的核心要素，近幾年，建材市場的價格波動十分明顯，控制工程造價的難度有所增加，要想使建筑企業(yè)獲得符合預期的經(jīng)濟利益，關鍵是使造價與預算控制工作，變得更加科學，在此基礎上，加大控制力度，夯實企業(yè)競爭力。

1 建筑工程造價超預算致因

1.1 沒有認識到造價與預算的重要性

現(xiàn)階段，多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部都存在“輕管理，重規(guī)劃”的現(xiàn)象，造價失控成為影響工程收益的主要原因。如果企業(yè)管理者沒有認識到造價與預算的重要性，自然也就無法在實際工作中做到身體力行，控制水平低、掌控能力差等問題隨之出現(xiàn)，這并不利于造價與預算在約束方面所具有作用的發(fā)揮[1]。

1.2 受到市場價格、質(zhì)量等的影響

工程建筑的建設周期長、建設內(nèi)容復雜多樣、牽涉廣，工程建設初期能夠做到對材料在市場上的價格預估、成本的波動范圍等不穩(wěn)定因素的起伏范圍，為后續(xù)的工程建設預算做了一定準備，但若在施工過程中出現(xiàn)額外的費用支出則會出現(xiàn)預算超標的情況。

1.3 建筑工程造價中進行設計的變更

建筑工程開工之前都是由設計方進行整體的建造設計再進入施工階段，但由于很多設計方不夠?qū)I(yè)、責任感不強或者其他客觀因素，導致建筑設計最終不合理需要重新進行建造設計，這種因為不合理變更產(chǎn)生建筑材料和人力的資源浪費等費用的增加，造成結(jié)算的時候超出預算，同時，設計發(fā)生變更的時候依據(jù)意味著實際工程總量是遠超于清單的工作量的，那么這就超出了合同約定的浮動范圍，就存在違約的行為做出相應的合同賠償，造成工程最終結(jié)算時款項的增加。

2 控制建筑工程造價的措施

2.1 重視預算編制工作

預算編制對工程造價控制及相關工作的開展，具有指導和參考作用，另外，預算編制還能夠使造價控制的有效性得到提高。一方面，預算編制人員應充分了解施工現(xiàn)場的情況，綜合考慮多方面因素，落實各項準備工作，例如，深入研究地形測量圖、施工設計圖紙，明確工程材料的價格及收費標準；另一方面，預算編制人員應熟練掌握工程所需材料的各種數(shù)據(jù)，熟悉施工情況，明確設計意圖，加大審核施工圖紙的力度，保證預算編制具備應有的準確性，在此基礎上，對預算編制的內(nèi)容進行細化，通過計算工程量的方式，提高對預算編制進行控制的有效性[2]。

2.2 決策階段制定嚴格的審查制度

建筑工程在進行項目實施之前，首先必須要具備一套嚴格的工程造價審查管理制度，在施工組織設計的方案上，尤其是基坑支護、高支模等專項施工方案都要進行嚴格的審查，控制專項措施實施時所要產(chǎn)生的費用，設計方案一旦需要變更或者補充，那么在經(jīng)濟技術的簽證就必須要進行定性定量的合理審查，確定既定事實是否真實存在，量化的過程是否真實有效。另外，對于合同上所規(guī)定的需要進行認質(zhì)認價的材料和設備，都必須嚴格按照合同上所說的程序執(zhí)行，切實履行合同上的責任和義務，避免因合同失約產(chǎn)生不必要的糾紛和賠償問題。另一方面上，為了避免在竣工結(jié)算階段的材料價格以及人工費的調(diào)整上無據(jù)可依，在工程形象進度方面也要進行嚴格的審簽，從而把控好進度款的支付。

2.3 實時監(jiān)測建設施工過程中的預算

在建筑工程的施工階段是資金出入的階段，也是整個預算編制的基礎。施工階段導致工程造價超標的原因有很多，例如社會的影響、自然災害的影響、企業(yè)管理的影響、技術的影響。因此，在工程施工階段，施工人員要嚴格按照預算造價內(nèi)容貫穿全過程，預算編制人員要實現(xiàn)現(xiàn)場控制，從技術要求、合同要求、業(yè)主要求等各個方面落實，做好項目階段的完工結(jié)果匯總，為下一階段都施工做好調(diào)整，以實現(xiàn)預算造價的控制，對合同中的價格、支出等做出有效計量、確認各項費用的發(fā)生，確保減少造價的超標使用。

2.4 建立完善的財務管理制度

監(jiān)理單位對于被監(jiān)理的工程要有充分的了解，做好前期的準備工作，監(jiān)理單位對于工程的建設要積極參與，對于建設中存在的難點、重點問題可以很好的解決，為后續(xù)工程的開展打下基礎。監(jiān)理單位不僅僅有監(jiān)理的職責，還要對施工單位的內(nèi)部情況有所了解，對施工現(xiàn)場的技術人員能力水平、材料、工作流程等方面進行全面的了解，逐漸建立起一個完善的財務管理制度，保證監(jiān)理工作的順利完成。監(jiān)理單位工作人員在施工現(xiàn)場要有專業(yè)的人員不斷的進行巡查監(jiān)督，確保工程的順利完成，避免在工程質(zhì)量方面出現(xiàn)問題；監(jiān)理單位的工作人員在施工現(xiàn)場還要對工程進行抽樣檢查，確保施工材料的安全性，保障工程的安全度[3]。

2.5 預測建材市場價格

分析并預測建材市場價格未來的走勢，可以使造價控制的有效性得到顯著提高，在工作正式開始前，建筑企業(yè)應選派專人，負責跟蹤并調(diào)查建材市場價格，估算浮動值，在此過程中，負責該項工作的人員，應保證所獲取信息，具備應有的實時性、準確性，只有這樣才能使預測更加科學、精準。另外，加強把控市場價格的能力也很有必要，以工程預算允許為前提，為預算預留一定空間，使其與市場價格變化相吻合，可以使超預算給建筑工程所帶來不利影響大幅降低。

3 結(jié)語

綜上所述，工程預算會給建筑工程的收益帶來直接影響，只有以工程規(guī)劃、材料成本、設計方案為依據(jù)，高效開展預算工作，為預算的科學性、合理性提供保證，才能降低出現(xiàn)超預算問題的概率，為建筑工程所取得效益提供保證。