制度視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督分析

王術(shù)香

膠州市膠北鎮(zhèn)衛(wèi)生院 山東青島 266313

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)進程的不斷推進，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展院內(nèi)會計監(jiān)督管理工作期間，根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全的會計監(jiān)督管理制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作流程，有助于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和水平，促進財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變，提高會計人員的工作效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計工作發(fā)展和進步提供便利條件。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1 會計監(jiān)督制度執(zhí)行不到位

當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在社會主義市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下，基本建立起健全的會計監(jiān)督制度，但在實際執(zhí)行和落實期間，會計監(jiān)督制度缺乏執(zhí)行的土壤，在落實會計監(jiān)督管理相關(guān)工作時，缺乏實際的執(zhí)行手段和途徑，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督管理制度難以發(fā)揮其真正效用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理方式較為單一，會計監(jiān)督管理工作秩序混亂，造成財務(wù)管理人員工作效率低下，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督管理工作水平的提高[1]。

1.2 會計監(jiān)督管理人員行為不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展會計監(jiān)督工作期間，相關(guān)管理人員工作行為不規(guī)范，影響會計監(jiān)督工作的實際執(zhí)行效果。會計監(jiān)督工作管理人員在進行會計監(jiān)督時，對會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)檔案管理不善，存在會計報表、賬簿、憑證及經(jīng)濟項目相關(guān)材料歸檔流程不完善的現(xiàn)象，信息化管理方式落實不到位，造成會計信息數(shù)據(jù)丟失，管理人員行為不規(guī)范致使管理工作難以開展，影響會計監(jiān)督工作的發(fā)展進程。

1.3 會計監(jiān)督管理工作流程不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展會計監(jiān)督管理工作時，具體工作流程不完善，會計監(jiān)督管理人員對衛(wèi)生院內(nèi)部的經(jīng)濟項目管理能力不足，出現(xiàn)原始文件誤填、漏填的現(xiàn)象，致使項目核算狀況與現(xiàn)實不符，經(jīng)費支出與賬目記錄不符，嚴重影響會計管理工作信息數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計管理工作發(fā)展。

1.4 會計監(jiān)督管理人員專業(yè)能力不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展會計監(jiān)督管理工作期間，由于工作人員的管理意識薄弱，對衛(wèi)生院內(nèi)經(jīng)濟項目管理能力不足，影響會計控制工作的落實。會計監(jiān)督管理人員受自身專業(yè)能力和職業(yè)能力水平限制，對衛(wèi)生院的財務(wù)工作管理能力不足，導(dǎo)致會計工作效率下降，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展和進步。

2 制度視角下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作的策略分析

2.1 加強建立會計監(jiān)督管理制度

為不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對會計監(jiān)督管理工作的認知程度，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督制度建設(shè)，明確該制度的管理目標，有利于恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展會計監(jiān)督管理工作的秩序，提高衛(wèi)生院的自主經(jīng)營能力和水平。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全院長任用管理機制，完善院長管理工作流程，從院長聘任環(huán)節(jié)入手，堅持公平公正公開的聘任原則，挑選綜合素質(zhì)和管理能力較強的人才競爭衛(wèi)生院院長一職。衛(wèi)生院要與院長簽訂任期責(zé)任書，用于規(guī)定院長的責(zé)任與義務(wù)，保證院內(nèi)各項工作的開展與落實。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極建立起財務(wù)預(yù)算管理控制機制，加強對衛(wèi)生院會計工作方法和工作內(nèi)容的管理，明確會計監(jiān)督管理制度的編制程序和編制方法，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高財務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理能力，對相關(guān)會計監(jiān)督工作內(nèi)容進行嚴格審核，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟項目管理工作落到實處，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督管理水平。

2.2 加大對會計的監(jiān)督管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展會計監(jiān)督工作期間，存在會計人員濫用職權(quán)、財務(wù)管理工作秩序混亂的現(xiàn)象，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須加大對會計的監(jiān)督管理力度，防止出現(xiàn)相關(guān)工作人員利用不正規(guī)手段開展會計工作，政府及上級管理部門應(yīng)加強對衛(wèi)生院會計工作的監(jiān)督，一方面要不斷完善衛(wèi)生院會計從業(yè)人員的背景調(diào)查和資質(zhì)審核工作，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作效率提供人才保障；另一方面，要制定完善的監(jiān)督管理措施，保證會計監(jiān)督工作落實，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計管理能力和水平。

2.3 完善會計監(jiān)督管理工作流程

為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督水平的全面提升，相關(guān)管理人員要在會計監(jiān)督管理制度框架內(nèi)，完善衛(wèi)生院財務(wù)支出審計工作流程，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際發(fā)展狀況，定期開展財務(wù)支出審計工作，有利于保障衛(wèi)生院經(jīng)濟項目規(guī)劃的科學(xué)性，完善項目數(shù)據(jù)信息，符合衛(wèi)生院內(nèi)財務(wù)監(jiān)督項目管理目標。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務(wù)支出審計工作開展期間，對項目票據(jù)、原始憑證等進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)會計支出工作中的問題并解決問題，有利于提高會計監(jiān)督工作效果[2]。

2.4 提高會計從業(yè)人員專業(yè)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督管理工作受到財務(wù)管理人員和從業(yè)人員專業(yè)能力的限制，為確保會計監(jiān)督工作有效落實，必須加強對會計相關(guān)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計從業(yè)人員的專業(yè)水平，落實會計基礎(chǔ)性工作，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)核算能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督工作在制度化、規(guī)范化范圍內(nèi)進行[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展會計監(jiān)督管理工作期間，受制度因素和人為因素的影響，會計監(jiān)督水平不高，因此，衛(wèi)生院在發(fā)展過程中，必須加快建立健全的會計監(jiān)督制度，完善管理工作流程，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，全面提高會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)定發(fā)展。