淺談新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

黃佳敏

棗莊市衛(wèi)生健康委員會(huì) 山東棗莊 277800

國家加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革，制定了政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表，對(duì)原來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等進(jìn)行全面的替代。政府會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理也帶來了較大的影響，事業(yè)單位應(yīng)該深入分析政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于事業(yè)單位所帶來的影響，嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度改革的具體措施，促進(jìn)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平。

1 新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.1 會(huì)計(jì)核算報(bào)告的影響

會(huì)計(jì)核算報(bào)告在新政府會(huì)計(jì)制度下也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)踐方式，主要按照前期已經(jīng)形成的與其目標(biāo)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。此種會(huì)計(jì)核算方式雖然可以保障前期預(yù)算環(huán)節(jié)信息清楚明了，但會(huì)計(jì)核算工作后續(xù)實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模重復(fù)核算等問題，不僅大大增加了會(huì)計(jì)核算的工作量，還提升了信息核算的風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展需求，新政府會(huì)計(jì)制度在具體活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告全面分析過程中，又相應(yīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)報(bào)告核算系列工作的有序安排，將原有預(yù)算單純?yōu)閳?bào)告分析方法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允崭秾?shí)際為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成性數(shù)據(jù)為依據(jù)，全面進(jìn)行編制報(bào)告信息的科學(xué)性調(diào)節(jié)，這樣方可取得多重管理要素統(tǒng)籌性安排、協(xié)調(diào)性規(guī)制的實(shí)踐成效[1]。

1.2 平行記賬模式不完善

在新政府會(huì)計(jì)制度中添加了5 個(gè)財(cái)務(wù)要素，3 個(gè)預(yù)算要素以及103 個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算更為繁瑣。與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際運(yùn)營情況科學(xué)設(shè)定會(huì)計(jì)科目，在此基礎(chǔ)上，增加多個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表，并且每個(gè)報(bào)表具有個(gè)性化特點(diǎn)。所以，由于工作量的增多，給財(cái)務(wù)人員提出更高要求。由于部分單位會(huì)計(jì)人員綜合能力參差不齊，做到傳統(tǒng)思想理念影響，在會(huì)計(jì)工作中，依然把工作重心放在核算與監(jiān)管上，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難度增加，無法保證會(huì)計(jì)核算效果。

1.3 會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平有待進(jìn)一步提升

新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之后，使得會(huì)計(jì)核算模式相比之前有了較大的變化，部分會(huì)計(jì)人員思維固化，加之學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面參差不齊，對(duì)于所謂的平行記賬難以理解，在短時(shí)間內(nèi)很難熟練掌握，賬務(wù)處理混亂，這就讓部分財(cái)務(wù)人員容易產(chǎn)生工作熱情不高或者有抵觸情緒等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種消極的工作態(tài)度對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施帶來不利影響。

2 新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的策略分析

2.1 構(gòu)建資產(chǎn)管理體系

首先，新制度中對(duì)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算形式進(jìn)行了改變，即由原來的單體系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p體系，并采用平行記賬法。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，將會(huì)計(jì)周期內(nèi)資產(chǎn)的收益和費(fèi)用進(jìn)行配比，建立成本價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制；同時(shí)，針對(duì)固定資產(chǎn)管理建立績效評(píng)價(jià)體系，不僅可以落實(shí)管理職責(zé)，還能夠讓單位管理層人員充分了解資產(chǎn)投入與產(chǎn)出間的效益關(guān)系，進(jìn)一步反映資產(chǎn)價(jià)值相關(guān)信息的真實(shí)性，也能夠作用于固定資產(chǎn)使用效益的提升工作。另一方面，行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)折舊工作，基于新制度要求明確資產(chǎn)折舊標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限、計(jì)提時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，合理評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，做好資產(chǎn)折舊處理工作。

2.2 優(yōu)化平行記賬體系

首先，會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解會(huì)計(jì)要求和會(huì)計(jì)類別，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，應(yīng)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)核算工作人員只有明確會(huì)計(jì)核算要求和會(huì)計(jì)核算范疇，才能保證會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行，獲取理想的會(huì)計(jì)核算效果[2]。其次，針對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門，需要安排專業(yè)的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)核算人員，不僅要落實(shí)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，還要做好預(yù)算會(huì)計(jì)工作。其他業(yè)務(wù)只需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。最后，完善會(huì)計(jì)制度。實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)制度提出更高要求。所以，行政事業(yè)單位需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)，從而更好迎合單位平行記賬工作要求[3]。

2.3 強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)

在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面，還應(yīng)該注重按照政府會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)教育，一方面，應(yīng)該注重強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)方面的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律法規(guī)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理工作。另一方面，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員會(huì)計(jì)核算技能的培訓(xùn)，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員可以掌握平行記賬的技巧，準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)以及范圍，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展提供良好的基礎(chǔ)保障[4]。

3 結(jié)語

新政府會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作的制度保障，在會(huì)計(jì)核算方式上得到巨大的改善，調(diào)整了核算內(nèi)容及核算過程，創(chuàng)新了固定資產(chǎn)及折舊的核算，擴(kuò)大了資產(chǎn)和負(fù)債的核算范圍，解決了事業(yè)單位和政府部門在核算口徑及內(nèi)容上不一致的問題，并且得到科學(xué)合理的運(yùn)用，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作起到了舉足輕重的作用，為全面實(shí)施預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理翻開了新的一頁[5]。