農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策研究

陳紅

甘肅省民樂縣大堵麻河管理處東干渠水管所 甘肅民樂 734500

水利灌溉是人類改造和適應(yīng)自然地集中體現(xiàn)，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。中國是世界上農(nóng)業(yè)大國，雖然水資源總量大，但水資源的分布不均，總體上東多西少，南多北少，供需矛盾十分突出。因此，提高用水效率對實現(xiàn)健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。水利灌溉應(yīng)結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和水利條件，優(yōu)化節(jié)水資源配置，發(fā)揮其內(nèi)在潛力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益最大化[1]。

1 農(nóng)田水利灌溉管理分析

農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)田水利灌溉可以增加農(nóng)民的生產(chǎn)和收入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)地灌溉方式的使用應(yīng)遵循因地制宜的原則，研究不同地區(qū)的地質(zhì)情況，改善水資源配置，結(jié)合實際問題制定有效對策，采用科學管理模式，全面改善生態(tài)價值和生產(chǎn)收益。

農(nóng)田水利灌溉管理的重要意義：灌溉技術(shù)在農(nóng)田水源保護中的應(yīng)用可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并向大規(guī)模，集約化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效應(yīng)用可使大多數(shù)農(nóng)民受益，并獲得更大的經(jīng)濟利益；此外，農(nóng)田灌溉技術(shù)的應(yīng)用可以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際用水量。當前，加強農(nóng)業(yè)土地水資源的灌溉管理，通過有關(guān)制度解決水糾紛，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。政府部門要參與農(nóng)田水利基本灌溉工程，制定具體的扶持政策，了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，加強部門協(xié)作，制定不同的水利政策[2]。這將有助于加強政府和其他相關(guān)部門的適當職能，增加農(nóng)民收益。

2 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題

2.1 不合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式

中國農(nóng)田水源灌溉管理模式建立較早，但由于經(jīng)濟，技術(shù)和管理方面的局限性，水源灌溉僅用于防治各個地區(qū)的水災(zāi)和干旱。農(nóng)田水利灌溉管理模式也沒有與當前的社會發(fā)展結(jié)合在一起。之前的管理體制并未得到及時改革導(dǎo)致現(xiàn)在無法有效適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。此外，相關(guān)管理部門缺少專業(yè)主管，這使得實施各種管理方法變得困難。

2.2 農(nóng)田水利灌溉管理體制不夠完善

在某些地區(qū)，農(nóng)田灌溉管理模式相對落后，管理體系效率低下，一些管理部門缺乏良好的自我管理能力。水資源的不合理利用導(dǎo)致資源的浪費，但它對生態(tài)和社會效益的影響更大。此外，一些有關(guān)部門制定的水價與實際情況不符，并沒有結(jié)合農(nóng)民的經(jīng)濟情況；而且相關(guān)部門未能從根本上認識管理系統(tǒng)中的問題，造成管理問題的范圍逐漸擴大。

2.3 廣大農(nóng)民參與積極性較低

隨著中國城市化進程的不斷加快，越來越多地農(nóng)民移居到城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)持續(xù)下降。一些年長的農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，無法根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗參加生產(chǎn)活動，對灌溉技術(shù)缺乏了解，政府也沒有為農(nóng)民提供及時的培訓和教育，農(nóng)民缺乏正確的引導(dǎo)，使他們很難有效地提高生產(chǎn)積極性[3]。

2.4 灌溉工程管理經(jīng)費不足

如今用于農(nóng)業(yè)灌溉管理的資金正在不斷增加。由于資金有限，許多農(nóng)業(yè)土地灌溉基礎(chǔ)設(shè)施無法得到有效維護和維護，導(dǎo)致其執(zhí)行功能不斷降低。運營資金的缺乏使一些經(jīng)理的個人利益無法得到有效滿足，降低了他們對工作的熱情并影響了管理效率的提高。

3 農(nóng)田水利灌溉管理工作實施策略

3.1 注重管理模式科學性

當前，我們必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌溉管理模式，在管理中運用科學的方法，促進有效提高管理效率。同時，積極建立科學的管理模式，在這一過程中，首先必須提高公眾和政府對科學灌溉的認識。第二，需要政府部門的大力配合?？梢栽谝巴忾_展科學活動，并宣傳科學農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，從而使公眾認識到在灌溉中使用科學方法的重要性。并加強對農(nóng)民的指導(dǎo)，建立水利灌溉管理的科學模型。

3.2 加大資金投入

與農(nóng)田灌溉相關(guān)地設(shè)施的維護和保養(yǎng)需要大量資金。目前，這部分資金主要由地方政府或中央政府支持。但是，在此過程中，政府分配的資金常常是有限的，而且很大一部分資金必須用于建設(shè)新的水利設(shè)施，這使原本不足的資金更加緊張。為有效解決這一問題，可以與地方政府進行協(xié)調(diào)，以便各級財政都能充分增加對水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的投資。此外，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，使用適當?shù)你y行貸款來不斷改善灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3 調(diào)動廣大農(nóng)民積極性

當前，許多農(nóng)民對灌溉技術(shù)缺乏全面地了解，因此有關(guān)基層部門需要開展各種社會宣傳工作，以推廣農(nóng)田灌溉技術(shù)。有關(guān)部門可以舉辦技術(shù)研討會或通過定期廣播，使農(nóng)民認識到水利灌溉的重要作用，增強他們的生產(chǎn)積極性。有關(guān)部門要組織人員對農(nóng)村各個地區(qū)進行實地考察，從實踐中把握區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，制定科學規(guī)范的管理措施。

3.4 建立完善的管理體制

要建立完善的節(jié)水灌溉管理制度，有必要分析水利灌溉發(fā)展的概況。有關(guān)管理部門要根據(jù)對農(nóng)民灌溉需求的分析，制定科學的灌溉計劃。根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟狀況設(shè)定水價。例如，可以采用分步定價法，使農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求選擇用水方法，并控制用水成本。還需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，以促進農(nóng)田水源保護和灌溉管理的長遠發(fā)展。實施節(jié)水灌溉制度，管理灌溉用水，抓好用水定額管理，實行科學的灌溉制度，提高用水，化肥，農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利用效率。此外，建立節(jié)水灌溉技術(shù)標準，并建立生態(tài)節(jié)水灌溉示范區(qū)。

4 結(jié)語

簡而言之，農(nóng)田水利灌溉不僅可以促進水資源的有效利用，而且可以改善農(nóng)民的節(jié)水觀念，提高水資源的循環(huán)利用率。建立健全的農(nóng)田灌溉控制機制，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉和節(jié)水技術(shù)的推廣和綜合利用，將有助于提高用水效率，進一步解決用水矛盾。