關(guān)于工程延期導(dǎo)致費(fèi)用增加索賠處理方案

張娟

中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 陜西西安 710065

受風(fēng)機(jī)搶裝潮的影響，風(fēng)機(jī)塔筒設(shè)備無法及時(shí)按合同節(jié)點(diǎn)供貨，常會(huì)遇到工程延期計(jì)算問題。由于當(dāng)時(shí)合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)，雙方未對(duì)因工程延期費(fèi)用計(jì)算方法進(jìn)行約定，停工后雙方未辦理工程簽證，進(jìn)入司法程序后雙方又對(duì)工程延期的計(jì)算達(dá)不成協(xié)議，因而給工程延期的計(jì)算帶來一定的難度。下面就結(jié)合某山西風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)際處理的經(jīng)驗(yàn)談?wù)効捶ā?/p>

1 索賠處理原則及依據(jù)

索賠處理原則：因發(fā)包人的原因致使工程延期，應(yīng)由發(fā)包人向承包人補(bǔ)償損失。工程延期后，發(fā)承包雙方均有采取措施以減少或防止擴(kuò)大損失的義務(wù)。補(bǔ)償依據(jù)：依據(jù)施工合同，補(bǔ)充合同和現(xiàn)場簽證中對(duì)工程延期日期，看護(hù)費(fèi)用，已有約定時(shí)，應(yīng)按照約定的原則作為計(jì)算補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。事前沒有約定補(bǔ)償原則的，雙方可另協(xié)商處理，考慮最終實(shí)際損失為分析依據(jù)。

2 索賠成立條件

結(jié)合某山西風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)際工程，工程延期后主要造成現(xiàn)場管理、工程看護(hù)以及冬季施工降效費(fèi)用增加的索賠事件，成立原因如下：

（1）本工程計(jì)劃開工日期2016 年8 月1 日，計(jì)劃竣工日期為2016 年12 月31 日，合同工期為153 日歷天；實(shí)際開工日期2016年8 月1 日，實(shí)際竣工日期2018 年6 月30 日，實(shí)際工期698 日歷天，經(jīng)計(jì)算工程延期545 日歷天。其中因設(shè)備供貨暫停施工3 個(gè)月，依據(jù)合同，暫停施工持續(xù)56 天以上，如暫停施工影響到整個(gè)工程，但發(fā)包人可承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，應(yīng)按發(fā)包人違約的規(guī)定辦理。

（2）由于工程延期，而施工現(xiàn)場占地廣闊，當(dāng)?shù)卮迕裢当I現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以現(xiàn)場必須加強(qiáng)看護(hù)，否則現(xiàn)場材料及已完工工程必將遭到嚴(yán)重?fù)p失。施工現(xiàn)場主要路段設(shè)置多個(gè)看護(hù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場風(fēng)機(jī)塔筒、機(jī)艙、發(fā)電機(jī)、葉輪以及風(fēng)機(jī)配套的大件等設(shè)備材料的看護(hù)防盜及所在區(qū)域路障看護(hù)維護(hù)，車輛檢查[1]。

3 工程延期時(shí)間確認(rèn)要求

合同簽訂合同工期、停工日期均以日歷天計(jì)算，計(jì)算工程延期時(shí)，必須有對(duì)方收到該文件簽收手續(xù)的證據(jù)。根據(jù)雙方確認(rèn)的停工日期，是計(jì)算工地看護(hù)費(fèi)，現(xiàn)場管理費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。

4 工程延期損失的計(jì)算

由于當(dāng)時(shí)合同約定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，雙方未對(duì)因工程延期費(fèi)用計(jì)算方法進(jìn)行約定，結(jié)算原則經(jīng)過甲方雙方協(xié)商按以下結(jié)算原則執(zhí)行：

（1）由于冬季施工及設(shè)備誤工導(dǎo)致的施工降效費(fèi)用。按照投標(biāo)文件里程碑進(jìn)度計(jì)劃，合同吊裝工期為2016 年9 月1日至2016 年11 月20 日，81 天吊裝25 臺(tái)，平均吊裝天數(shù)為81/25=3.24 天；實(shí)際吊裝工期2016 年10 月25 日至2017 年12月25 日，根據(jù)發(fā)包方認(rèn)可的現(xiàn)場實(shí)際吊裝天數(shù)為239 天，扣除主吊窩工簽證75.5 天后剩余163.5 天，實(shí)際平均吊裝163.5/25=6.54天。實(shí)際吊裝天數(shù)與投標(biāo)天數(shù)不符。經(jīng)核實(shí)，冬季施工降效是因風(fēng)機(jī)、塔筒等設(shè)備供貨不及時(shí)、村民阻工引起的，故承包人提出的冬季施工降效索賠理由成立，同意對(duì)冬季施工降效費(fèi)用給予補(bǔ)償。承擔(dān)人辦理工程簽證單，發(fā)包人項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部共同對(duì)實(shí)際進(jìn)入冬季施工的風(fēng)機(jī)吊裝臺(tái)數(shù)、吊裝時(shí)間、吊裝的機(jī)械及配合人員等進(jìn)行簽證確認(rèn)[2]。結(jié)算原則：冬季施工降效費(fèi)用=冬季風(fēng)機(jī)吊裝天數(shù)×冬季風(fēng)機(jī)吊裝臺(tái)數(shù)×單價(jià)，其中：a，冬季風(fēng)機(jī)吊裝天數(shù)=發(fā)包人責(zé)任冬季施工單臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝天數(shù)-原合同中單臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝天數(shù)；b，冬季風(fēng)機(jī)吊裝臺(tái)數(shù)=發(fā)包人責(zé)任冬季施工臺(tái)數(shù)-原合同中冬季吊裝臺(tái)數(shù)；c，單價(jià)=人員費(fèi)用按照施工當(dāng)期的電力行業(yè)定額人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（只計(jì)取稅金）；機(jī)械費(fèi)用按照施工當(dāng)期的電力行業(yè)定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償折舊費(fèi)（只計(jì)取稅金）。

（2）由于工程延期造成現(xiàn)場管理成本增加。從工程停工至承包方撤離工地，承包單位可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場管理費(fèi)。經(jīng)核實(shí)，管理成本費(fèi)用增加是因風(fēng)機(jī)、塔筒等設(shè)備供貨不及時(shí)、村民阻工、送出線路未及時(shí)取得質(zhì)檢證等引起的，故承包人提出的管理成本費(fèi)用增加索賠理由成立，同意對(duì)由于工程延期造成管理成本費(fèi)用增加給予補(bǔ)償。承擔(dān)人辦理工程簽證單，發(fā)包人項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部共同對(duì)因發(fā)包人責(zé)任引起的工程延期天數(shù)及實(shí)際投入管理人數(shù)進(jìn)行簽證確認(rèn)[3]。結(jié)算原則：管理費(fèi)補(bǔ)償金額=施工總承包合同內(nèi)管理費(fèi)÷投標(biāo)文件中承包人投入的管理人員數(shù)量÷合同工期×實(shí)際投入管理人數(shù)×發(fā)包人責(zé)任天數(shù)，其中：a，施工總承包合同內(nèi)管理費(fèi)：依據(jù)合同內(nèi)間接費(fèi)共503.08 萬元，其中規(guī)費(fèi)為230.08萬元（約占間接費(fèi)的45.73%）。間接費(fèi)中包含施工管理費(fèi)、社會(huì)保障及企業(yè)計(jì)提費(fèi)（即“規(guī)費(fèi)”）、財(cái)務(wù)費(fèi)。因定額中無單獨(dú)的施工管理費(fèi)費(fèi)率，經(jīng)協(xié)商，本合同施工管理費(fèi)按間接費(fèi)的50%（即251.54 萬元）計(jì)取，導(dǎo)致因工程延期造成管理成本費(fèi)用增加的補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)。c，投標(biāo)文件中承包人投入的管理人員數(shù)量：合同內(nèi)勞動(dòng)力計(jì)劃投入管理人員11 人；d，合同工期：依據(jù)施工總承包施工合同，合同內(nèi)工期164 天。

（3）由于工程延期造成看護(hù)費(fèi)用增加。經(jīng)核實(shí)，看護(hù)費(fèi)用增加是因風(fēng)機(jī)、塔筒等設(shè)備供貨不及時(shí)、村民阻工、送出線路未及時(shí)取得質(zhì)檢證等引起的，故承包人提出的看護(hù)費(fèi)用增加索賠理由成立，同意對(duì)由于工程延期造成看護(hù)費(fèi)用增加給予補(bǔ)償。承擔(dān)人辦理工程簽證單，發(fā)包人項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部共同簽證確認(rèn)。實(shí)際費(fèi)用法：現(xiàn)場實(shí)際成本費(fèi)用計(jì)費(fèi)。

5 索賠函件要求

（1）索賠意向通知書（索賠事件發(fā)生后28 天之內(nèi)）。索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。通知書中所報(bào)事實(shí)真實(shí)，資料齊全，計(jì)算方法公平合理，計(jì)算結(jié)果可信。

（2）索賠文件（索賠意向通知書發(fā)出后28 天之內(nèi)）。索賠信（意向通知書）、索賠報(bào)告和附件，其中索賠報(bào)告中包括：總論、根據(jù)部分、計(jì)算部分、證據(jù)部分。

6 結(jié)語

工程中工程延期索賠補(bǔ)償問題在風(fēng)電工程施工中經(jīng)常發(fā)生。發(fā)承包人都應(yīng)實(shí)事求是的做好停工期間的相關(guān)記錄，務(wù)必要及時(shí)做好相關(guān)工程簽證，有利于索賠工作的處理。如何合理地確定工程延期的計(jì)算問題，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)利益，因此根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)補(bǔ)償費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算方法進(jìn)行更深入的細(xì)致的分析研究，做出較為合理的補(bǔ)償，以免承、發(fā)包雙方產(chǎn)生嚴(yán)重的工程經(jīng)濟(jì)糾紛。