淺析內(nèi)部市場(chǎng)化在國(guó)有企業(yè)成功運(yùn)用的重要性

楊洪升

鄂爾多斯市營(yíng)盤(pán)壕煤炭有限公司 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017399

兗州煤業(yè)某煤礦，積極響應(yīng)山東省國(guó)資委號(hào)召，按照煤業(yè)公司推進(jìn)市場(chǎng)化要求，把市場(chǎng)機(jī)制引入本礦，通過(guò)劃分市場(chǎng)主體和模擬結(jié)算流程再造，在實(shí)現(xiàn)總體效率提高和資源優(yōu)化配置的同時(shí)，祛除“大企業(yè)病”[1]，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，使員工、企業(yè)和國(guó)家多贏的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1 兗州煤業(yè)某礦內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)梳理

1.1 該礦內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作情況介紹

該礦自2014年開(kāi)始，就積極響應(yīng)煤業(yè)公司關(guān)于推行內(nèi)部市場(chǎng)化工作的安排部署，赴新汶礦業(yè)協(xié)莊煤礦學(xué)習(xí)取經(jīng)，回來(lái)后廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合本礦實(shí)際搭建市場(chǎng)化運(yùn)作管理體系，模擬建立礦、區(qū)隊(duì)(科室)、班組、崗位相對(duì)獨(dú)立的“四級(jí)市場(chǎng)主體”結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。

該礦組建內(nèi)部市場(chǎng)管理辦公室，黨政一把手兼任主任，辦公室設(shè)在企管科。辦公人員分專(zhuān)職和兼職，專(zhuān)職人員來(lái)源于礦各科室和各大二級(jí)單位，兼職人員是根據(jù)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)主體工作性質(zhì)和成本效益情況配備的管輔人員。

該礦市場(chǎng)化運(yùn)作以來(lái)，內(nèi)部定額、計(jì)量、價(jià)格、仲裁體系和考核評(píng)價(jià)制度漸行漸完善，噸煤成本連年降低，人工效率、職工收入和積極性大幅提高，礦井面貌煥然一新。該礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)成為一面旗幟，連續(xù)多年獲得公司、省市和國(guó)家煤炭協(xié)會(huì)多項(xiàng)殊榮。

1.2 該礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)

（1）把內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)作為“一把手”工程，定在目標(biāo)責(zé)任書(shū)里。礦黨政早在2014年，就下文明確內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)是“一把手”工程，是各級(jí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的一個(gè)考核項(xiàng)，和其它項(xiàng)目占同樣的分值或者權(quán)重。要求“一把手”必須擰緊責(zé)任鏈條，多下現(xiàn)場(chǎng)，多靠在三四級(jí)市場(chǎng)主體，探索出適合本單位實(shí)際的市場(chǎng)化運(yùn)作模式[2]。（2）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。礦黨群部門(mén)和基層黨支部采取會(huì)議、墻板、圖文并茂的畫(huà)冊(cè)等方式宣傳推行內(nèi)部市場(chǎng)化的種種好處，積極引導(dǎo)全礦員工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。礦工作會(huì)議，經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，以至于在班前會(huì)、班后會(huì)、總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)議上，都是宣傳發(fā)動(dòng)和員工熱烈討論的聲音。（3）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)。全面推行內(nèi)部市場(chǎng)化，各級(jí)市場(chǎng)主體都是邊學(xué)習(xí)邊摸索。礦適時(shí)召開(kāi)市場(chǎng)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，讓受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)主體現(xiàn)身說(shuō)法，把好經(jīng)驗(yàn)好做法傳授給推進(jìn)緩慢的、市場(chǎng)化建設(shè)不積極的主體，督促他們比照標(biāo)桿找到不足、迎頭趕上。（4）授予班組充分的自主權(quán)。實(shí)現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置是內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的初衷。礦一直關(guān)注三四級(jí)市場(chǎng)主體建設(shè)，特別是苦臟累險(xiǎn)和技術(shù)含量高的主體市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，行文明確授予他們自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)，讓他們自主管理、經(jīng)營(yíng)和分配，以最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性。（5）合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格先行制定。礦要求各級(jí)市場(chǎng)主體在制定內(nèi)部交易結(jié)算價(jià)格時(shí)，應(yīng)該依據(jù)一級(jí)市場(chǎng)測(cè)算框架、外部市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)、各類(lèi)消耗定額、生產(chǎn)環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)變化等綜合情況，按照完全成本項(xiàng)目，采用“先進(jìn)對(duì)標(biāo)法”“零基預(yù)算法”等科學(xué)計(jì)價(jià)方法[3]，先行制定不同主體內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。（6）工作量的記取需要辨證施治。內(nèi)部市場(chǎng)化文件規(guī)定，每一個(gè)崗位都在相應(yīng)的市場(chǎng)主體，全員內(nèi)部市場(chǎng)化。應(yīng)對(duì)無(wú)量可計(jì)的崗位，該礦采取“兜底+績(jī)效”的方式解決了這一難題，是內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的創(chuàng)新。此舉，解決了眾多后勤服務(wù)單位員工工作的計(jì)量問(wèn)題。（7）直面市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。內(nèi)部市場(chǎng)化成功運(yùn)作不是一帆風(fēng)順的，礦內(nèi)市辦做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的勞動(dòng)。撤“藩籬”動(dòng)“奶酪”直接削減了工作量不足、甚至無(wú)所事事的少數(shù)人的收入，反作用不可小覷。定員定額、價(jià)格測(cè)算、工作量核定，富余員工安置等困難的克服也需要勇氣。（8）內(nèi)部結(jié)算價(jià)格制定與調(diào)整很關(guān)鍵。礦逐步建立完善了“橫向到邊，縱向到底”的一至四級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格體系。這個(gè)體系里，有按生產(chǎn)流程劃分的，每一個(gè)工序都有價(jià)格；有按單項(xiàng)勞動(dòng)計(jì)價(jià)的，每一（臺(tái)）次都有價(jià)格；也有按崗位計(jì)算報(bào)酬的，直接定出一個(gè)班次多少錢(qián)。同時(shí)，緊盯例外情況，對(duì)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

2 內(nèi)部市場(chǎng)化在國(guó)有企業(yè)普遍推行的重要性

兗州煤業(yè)某煤礦成功運(yùn)作內(nèi)部市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)做法，一改國(guó)企陳年陋習(xí)，將國(guó)企特有的行政機(jī)制和市場(chǎng)化交易機(jī)制有機(jī)融合起來(lái)，企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，各種資源有效配置，企業(yè)活力迸發(fā)，公司戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)得到了保障。

2.1 普遍推行條件是充足的

（1）復(fù)合型人才的培養(yǎng)與使用。國(guó)家過(guò)去十幾年來(lái)高校不斷擴(kuò)招，已為國(guó)企在各方面培養(yǎng)了充足的能力和素質(zhì)都很高的應(yīng)用型人才，而企業(yè)內(nèi)部也在實(shí)踐中培養(yǎng)出了大批的既熟悉業(yè)務(wù)又精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。把這些人才加以培訓(xùn)，就會(huì)成為市場(chǎng)化的專(zhuān)兼職力量。（2）信息共享已成趨勢(shì)。企業(yè)信息披露，股東和管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要，以及企業(yè)自身的發(fā)展，使信息共享成為趨勢(shì)。企業(yè)內(nèi)部根據(jù)公司戰(zhàn)略需要整合業(yè)務(wù)、資金、人力資源、物資資源等信息。而內(nèi)部市場(chǎng)化需要全員參與，需要貫穿企業(yè)各種業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的始終。

2.2 普遍推行是適當(dāng)?shù)?/h3>

（1）培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。市場(chǎng)化引入企業(yè)，優(yōu)勝劣汰和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使員工真切感受到了經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，政策指向或者外部市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)果會(huì)成風(fēng)向標(biāo)，按照公司戰(zhàn)略使技術(shù)、資本、人才趨于集中，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。（2）企業(yè)管理模式的創(chuàng)新升級(jí)。內(nèi)部市場(chǎng)化使國(guó)企行政化管理與市場(chǎng)化調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)，員工思維行為模式發(fā)生巨變，市場(chǎng)觀念價(jià)值創(chuàng)造顧客至上一系列優(yōu)勢(shì)理念形成并逐漸生根發(fā)芽，為專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)組織的扁平、管理的自主和資源的優(yōu)化配置，找到了好辦法。

3 結(jié)語(yǔ)

某煤礦營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、上繳利稅和員工平均收入連續(xù)幾年都在兗州煤業(yè)名列前茅，這和該礦的內(nèi)部市場(chǎng)化成功運(yùn)作分不開(kāi)。該礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和推廣，這對(duì)國(guó)企做大做強(qiáng)和提升管控水平有重大的現(xiàn)實(shí)意義。