淺談基層水利管理存在的問題及對策

常 恒

（普安縣水務局，貴州 普安 561500）

1 我國基層水利管理存在的問題

1.1 水資源應用不科學

在我國的大多數(shù)地區(qū)，會因為水環(huán)境受到嚴重破壞的影響，人們對地下資源大力的開采，過度地使用地下水，在一定程度上引發(fā)地質(zhì)結構的變化，在嚴重的情況下出現(xiàn)地質(zhì)災害。與此同時，在灌溉農(nóng)田時，因為灌輸以前十分的落后，會引發(fā)水資源的跑漏情況，使農(nóng)田灌溉的成本無形中加大，隨著成本的增加會促進人們應用地下水的頻率，長此以往下去，很大程度上引發(fā)地下水資源極度匱乏。

1.2 基層水利行政執(zhí)法的力度較低

我國現(xiàn)如今水利管理方面的法律執(zhí)行層面可以發(fā)現(xiàn)，再加之力度不足，大部分情況下只是單純的在口頭宣傳上停留，但是落實到實處的卻少之又少［3］。與此同時，由于行政強制執(zhí)行的路徑不夠嚴格，未對違法行為展開相應的處罰，在降低了法律效力的同時，會因為執(zhí)法工作者的缺陷為行政管理造成較大的難度，因為基層水利管理部門未有一個優(yōu)良的監(jiān)督，鑒于此，這就需要執(zhí)法工作者自身的素質(zhì)差強人意，在行政執(zhí)法方面造成諸多的不足。

1.3 水利管理理念落后

在我國，水利行業(yè)是一類成立已久的行業(yè)，在我國的國計民生中扮演著不容忽視的角色，但是管理理念上依舊過于陳舊，在經(jīng)濟時代的發(fā)展潮流中，行政管理理念未有效針對本身制度完成改革，未真正的和時代發(fā)展相順應，鑒于此，水利部門具有大部分管理制度方面的不足，職權不明、多頭管理等情況往往屢見不鮮，在水利管理中遇到較大難度。

1.4 基層水利管理設施投入不足，維護性不足

在2006年后，我國就實施了免收了農(nóng)業(yè)稅的政策，對基層水利工程的建設、傳統(tǒng)的建設方式帶來了較大的阻礙，和新的發(fā)展方向往往不相符合，因為大部分基層干部對有關政策的理解性不足，在主觀方面把水利工程建設和強化農(nóng)民負擔緊密的聯(lián)系在一起，極大制約了水利工程的投入，降低了基層水利工程的收入量，引發(fā)維修費用的大力縮減，鑒于此，大部分陷入半癱瘓的水利工程往往無人問津，難以確?；镜木S護，日常的管理大部分難以達成。

2 強化基層水庫工程管理的路徑

2.1 強調(diào)水庫工程的管理

進一步完善管理組織，確立管理職責?；鶎铀芾聿块T需基于《水利法》等相關的法律法規(guī)，和本地實情有機結合，構建水利管理部門，同時設立專業(yè)的管理工作者，對水費的收取以及工程的一般維護和管理進行全權的負責［2］。再者，提高工程管理的宣傳力度，強化群眾的認識程度。針對基層政府、水利工程管理部門來說，需進一步強化《水利法》宣傳力度，幫助農(nóng)戶認識到水利工程就是新時期經(jīng)濟發(fā)展的前提，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。另一方面，需要將水和商品等同，保持有價應用的模式，提高基層人民群眾的節(jié)水意識。按照相關的規(guī)定，基于實際的用水量對用戶征收有應的水費，對好水資源一起管理、應用。

2.2 增強除險加固工作

第一步：針對壩頂寬度、大壩高度未達標的水庫工程。需基于水庫的實際工程級別，圍繞水文的實際情況展開重新計算，同時基于洪水情況完成相應的復核、設計，以期有效的明確壩頂?shù)膶挕⒏撸?］。針對壩坡來說，需按照相關的規(guī)定、標準，結合壩坡穩(wěn)定度，明確大壩的坡度以及護坡構造。第二步：針對溢洪道寬度不足的問題進行合理的處理。基于復核后的最大泄洪量，對溢洪道的寬度、過水深度進一步的明確，在此基礎上明確具體的寬度，試想一下，若是未襯砌的需及時的襯砌，保證溢洪道泄洪的通暢性，最終確保大壩的安全性。若是放水涵管、平涵管出現(xiàn)漏水的情況，需基于水庫工程的實際特點，通過有效的路徑實施處理，完善防滲防漏工作，針對漏水嚴重的需要重建處理路徑。第三步：完善土壩加固、防滲工作。針對土壩完善抗滑穩(wěn)定的復核，強調(diào)裂縫以及不均勻沉陷問題，若是壩基滲漏十分嚴重的情況下，針對壩體的填土質(zhì)量不良的，需針對壩基展開防滲灌漿，圍繞壩體固結灌漿。同時，對灌溉渠道防滲工作進行處理。灌溉渠道一般需要展開防滲處理，降水量損失量大力的縮減，節(jié)約水量，強化渠道水利用率，確保農(nóng)田的灌溉用水量。

2.3 滿足水庫的標準化、自動化的管理

盡量完成標準化管理。首先需要完善有關的管理標準，一般包括了工作量標準、質(zhì)量標準。前者是基于實現(xiàn)質(zhì)量標準所要實施的工作；后者是針對管理的水利工程設施需要維持的一個優(yōu)良狀態(tài)。間的容顏，前者是后者的具體化，也是達到后者的基石。管理標準需最大程度上量化，確保定崗定責，實現(xiàn)自動化管理的目的。另一方面，此標準需定時間展開優(yōu)化與修改，進一步的完善，再者，不斷的實現(xiàn)自動化管理。

3 結語

綜上所述，對于農(nóng)民來說，農(nóng)村的水利被視為抗御自然災害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化生活環(huán)境的基礎設施，一直是助于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎。然而值得注意的是，現(xiàn)如今農(nóng)村水利管理的問題屢見不鮮，對我國新農(nóng)村建設的進程造成了一定的制約關系。