論供熱工程管理影響造價(jià)因素及控制策略

孫英鋒

（新泰市新城熱力有限公司，山東 新泰 271200）

1 供熱工程管理影響造價(jià)因素

1.1 工程項(xiàng)目管理與造價(jià)審核

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中過于注重成本管理，嚴(yán)重忽視了內(nèi)部控制管理的重要性和必要性，管理機(jī)制不健全，存在缺陷和弊端。出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)槭┕み^程中內(nèi)部控制不足。項(xiàng)目成本復(fù)核過程中存在的主要問題有兩個(gè)。第一，缺乏健全完善的監(jiān)管體系。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化的時(shí)代背景下，工程項(xiàng)目領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)和管理制度等必須更加健全和完善。

1.2 供熱工程中所使用的管網(wǎng)

在現(xiàn)階段，一些供熱企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目施工過程中依然采用比較傳統(tǒng)老化的供熱設(shè)施，傳統(tǒng)的供熱設(shè)施會(huì)出現(xiàn)能耗高、對環(huán)境污染較大等問題，直接影響了建設(shè)工程造價(jià)的變動(dòng)。

1.3 施工階段

①聯(lián)系人變更問題。施工階段對施工圖的任意更改可能會(huì)影響施工成本和成本。在設(shè)計(jì)和施工過程中，項(xiàng)目單位管理不當(dāng)會(huì)影響更改的及時(shí)性，最終會(huì)導(dǎo)致成本記錄出現(xiàn)問題。②建筑材料漲價(jià)。供熱工程成本管理工程管理過程中材料價(jià)格及定額消耗等對成本的影響很大，特別是在建設(shè)階段成本編制過程中，建筑材料價(jià)格及使用情況虛假報(bào)告并不少見。在這種情況下，項(xiàng)目成本管理的準(zhǔn)確性會(huì)產(chǎn)生不利影響，甚至可能增加建設(shè)成本。③費(fèi)用虛費(fèi)。工程過程中未能應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備在竣工結(jié)算過程中包括在費(fèi)用中。另外，還有因本身原因?qū)е鹿窐蛄涸O(shè)備事業(yè)增設(shè)或返工等工程、勞務(wù)費(fèi)用發(fā)生的成本證據(jù)。

2 供熱工程造價(jià)管理控制策略

2.1 優(yōu)化和完善預(yù)算編制

實(shí)際上，如果業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定，則可以選擇固定預(yù)算編制。如果業(yè)務(wù)比較多，最好用滾動(dòng)預(yù)算編制。同時(shí)，編纂工作也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展要求不斷優(yōu)化和改進(jìn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)的方式和方法，不要停止。要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制要在連續(xù)性和完整性的基礎(chǔ)上結(jié)合新的內(nèi)容，妥善解決和完善基本問題。在前期結(jié)算準(zhǔn)備過程中，要不斷優(yōu)化和完善方法，保證文件編制的科學(xué)合理性，減輕工作負(fù)擔(dān)，有效地推進(jìn)項(xiàng)目成本管理的效果。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)員工成本意識(shí)

在一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)團(tuán)隊(duì)中，強(qiáng)有力的人力資源是企業(yè)資本，人力資源在實(shí)際的施工過程中也是建筑施工成本的重要組成部分。在建筑供熱工程項(xiàng)目中，建筑施工成本影響較大，它是一個(gè)不定性的因素，會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)市場物價(jià)成本不斷提高而提高。所以企業(yè)要充分的利用所持有的人力資源，將其轉(zhuǎn)換為企業(yè)的人才資本，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員方面的要求，定期的對相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不定期的進(jìn)行考核，進(jìn)一步提高技術(shù)人才的專業(yè)化水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，建立一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。企業(yè)應(yīng)該正確的樹立起整體員工的成本認(rèn)識(shí)觀念，進(jìn)行明確合理分工，高度重視工程細(xì)節(jié)方面的管理，企業(yè)通過合理利用人才戰(zhàn)略從而實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展，從細(xì)節(jié)做起，提高企業(yè)自身的競爭力。

2.3 發(fā)揮政府監(jiān)管職能，促進(jìn)企業(yè)提升管理

城市供熱價(jià)格制定中，對企業(yè)準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)的核定直接影響價(jià)格水平的高低，因此，在監(jiān)管周期內(nèi)，政府價(jià)格主管部門要積極發(fā)揮其行政職能，及時(shí)全面對地區(qū)上一周期城市供熱企業(yè)的準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)進(jìn)行核定。同時(shí)，政府行業(yè)主管部門要積極督促供熱企業(yè)提升管理水平，降本增效，提升企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營效率。

2.4 有效控制熱力工程成本

在一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)發(fā)展歷程中，都會(huì)做到合理的控制成本。供熱企業(yè)也不例外，為了更好的消除供熱工程建設(shè)管理造價(jià)的影響因素，相關(guān)企業(yè)就要嚴(yán)格地對工程施工過程中的成本進(jìn)行合理控制。要想熱力工程的造價(jià)偏差不會(huì)太大，就需要把工程施工成本控制在一定范圍內(nèi)，以便于在實(shí)際施工過程中進(jìn)行管理。建立健全施工成本控制機(jī)制是工程施工成本管理的關(guān)鍵，相關(guān)部門在實(shí)際的工程施工過程中，必須加強(qiáng)在施工材料成本方面正確預(yù)算。

2.5 創(chuàng)新和改進(jìn)方式方法

在流程中可以使用的方法有多種，不同方法適用的具體情況和自己的特點(diǎn)等方面存在很大差異，實(shí)踐審計(jì)員必須結(jié)合具體的工程項(xiàng)目要求和工作條件等進(jìn)行合理的選擇。一般來說，審計(jì)時(shí)要合理選擇方法，從大到小，尋找錯(cuò)誤，遵守簡化審計(jì)的基本原則，提高審查工作的全面性和科學(xué)合理性

3 結(jié)語

通過詳細(xì)的對供熱工程建筑管理造價(jià)的影響因素分析，表明在實(shí)際工程施工中主要影響因素包括供熱工程項(xiàng)目熱源、供熱管網(wǎng)以及在建設(shè)熱力站管理過程等三方面。企業(yè)在建筑施工中通過有效估算熱力工程造價(jià)、合理的控制熱力工程成本和進(jìn)行熱力工程節(jié)能減排，能夠?qū)崿F(xiàn)消除影響供熱工程建設(shè)管理造價(jià)的目標(biāo)。在“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則下，構(gòu)建了現(xiàn)階段及下階段城市供熱價(jià)格形成機(jī)制，并結(jié)合城市供熱價(jià)格管理現(xiàn)狀，提出了城市供熱價(jià)格市場化改革實(shí)施的保障性建議，對全面推動(dòng)落實(shí)城市供熱價(jià)格市場化改革具有積極意義。