高山風(fēng)電項(xiàng)目安全管理和風(fēng)險(xiǎn)分析

田春虎

（華潤風(fēng)電（海原）有限公司，寧夏 中衛(wèi) 755200）

風(fēng)能既是清潔能源又屬于可再生能源，隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)能源的需求逐漸加大，風(fēng)能越來越受到重視，風(fēng)能市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，相應(yīng)的高山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)也隨著增多。高山作為風(fēng)能的主要分布點(diǎn)，高山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)力度還不夠，發(fā)展較為緩慢，在風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)及意識(shí)上面還存在很大的不足，缺乏大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 高山風(fēng)電工程概述

風(fēng)能是一種清潔能源，風(fēng)力發(fā)電的工作原理是：通過空氣動(dòng)力學(xué)把風(fēng)能轉(zhuǎn)變成機(jī)械能，然后再將機(jī)械能轉(zhuǎn)變成電能，最終通過高壓輸電線路匯入電網(wǎng)，且相比于太陽能轉(zhuǎn)換效率高、制造過程環(huán)保、發(fā)電穩(wěn)定，風(fēng)能的合理利用和開發(fā)，可有效改變我國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，從而降低傳統(tǒng)能源利用引起的環(huán)境污染；同時(shí)風(fēng)能也是一種可再生能源，可滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)能源的大量需求，有效防止能源枯竭對(duì)人類生活和生產(chǎn)的負(fù)面影響。近年我國大力發(fā)展風(fēng)能資源開發(fā)利用，不斷加大高山風(fēng)電工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼扶持力度，出現(xiàn)各大公司瘋搶和高價(jià)收購高山風(fēng)電項(xiàng)目資源的現(xiàn)象，但由于我國在高山風(fēng)電工程建設(shè)方面起步較晚，目前還未出臺(tái)完整的高山風(fēng)電場(chǎng)工程開發(fā)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性意見，導(dǎo)致在高山風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)較多困難：一是在高山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地審批方面，各地方政府對(duì)高山風(fēng)電項(xiàng)目用地理解不一，導(dǎo)致工程各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)辦理困難；二是建設(shè)單位沒有健全的管理制度和施工管理經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)管理都是參照自己公司的思路或其他工程項(xiàng)目模式進(jìn)行；三是各參建單位均缺乏環(huán)保意識(shí)，植被破壞比較嚴(yán)重，導(dǎo)致工程竣工驗(yàn)收難通過。因此，在高山風(fēng)電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，一定要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，在做好外部協(xié)調(diào)的同時(shí)，根據(jù)其它項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和引用類似規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障高山風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目順利、有序開展。

2 高山風(fēng)電項(xiàng)目安全管理與風(fēng)險(xiǎn)分析存在的問題

2.1 安全管理與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

高山風(fēng)電項(xiàng)目與一般高山風(fēng)電項(xiàng)目相比，具有施工環(huán)境差、材料運(yùn)輸困難、施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，安全管理與風(fēng)險(xiǎn)分析難點(diǎn)較多。但是，由于項(xiàng)目管理人員缺少對(duì)高山風(fēng)電項(xiàng)目的正確認(rèn)識(shí)，使其安全管理與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，沒有將管理重點(diǎn)放在安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作上，導(dǎo)致高山風(fēng)電項(xiàng)目在建設(shè)開始前就埋下了安全管理與風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，高山風(fēng)電項(xiàng)目安全管理人員在開展管理工作的時(shí)候，沒有認(rèn)識(shí)到高山風(fēng)電項(xiàng)目施工的特殊性，在安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管控上依然沿用以往的普通方案，導(dǎo)致了安全管理與風(fēng)險(xiǎn)問題頻發(fā)。

2.2 高山風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

高山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)屬于一次性建設(shè)項(xiàng)目，在約束條件下完成特定的目標(biāo)。其特定的建設(shè)目標(biāo)有質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)及投資。因?yàn)楦呱斤L(fēng)電項(xiàng)目的一次性、系統(tǒng)性及單件性，整個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中會(huì)受多個(gè)因素干擾，為整個(gè)工程的順利進(jìn)行帶來了很大的影響，有些影響會(huì)造成非常嚴(yán)重的危害，這些項(xiàng)目中存在的不良影響及危害事件可以統(tǒng)稱為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大程度上受到項(xiàng)目執(zhí)行水平的影響，具有不確定性因素。

3 高山風(fēng)電項(xiàng)目安全管理策略

3.1 提升安全管理與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

高山風(fēng)電項(xiàng)目的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制必須從管理人員的思想認(rèn)識(shí)方面入手，要做到五個(gè)到位，即意識(shí)到位、工作要求到位、監(jiān)督管控到位、技術(shù)考核到位以及持續(xù)改進(jìn)到位，以此才能有效提高高山風(fēng)電項(xiàng)目的安全管理效率與質(zhì)量。所以，在高山風(fēng)電項(xiàng)目開始實(shí)施前，項(xiàng)目主管人員要組織負(fù)責(zé)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的人員參加安全教育，將高山風(fēng)電項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和難點(diǎn)詳細(xì)介紹給安全管理人員，并提出工作重點(diǎn)與要點(diǎn)，安全管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工要求和規(guī)范進(jìn)行安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施與控制階段安全管理

在完成高山風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)工作以后，就進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段了。這階段也是安全管理最難、工作最復(fù)雜、最重要的階段，直接決定安全管控的成敗與安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1）工程的安全施工策劃。在工程開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位須對(duì)本工程的安全進(jìn)行總體策劃?？偛邉澮獙?duì)現(xiàn)場(chǎng)總平面布置、施工臨時(shí)建筑、臨時(shí)施工道路、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、施工用電、安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)械設(shè)備等提出明確要求。安全總策劃必須體現(xiàn)出建設(shè)單位的安全管理思路、安全管理要求。各參建單位要結(jié)合自己的標(biāo)段工程特點(diǎn)，按總策劃的要求，進(jìn)行安全施工二次策劃，開工后嚴(yán)格按二次策劃執(zhí)行；2）搞好安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，識(shí)別危險(xiǎn)作業(yè)，采取有效控制措施。識(shí)別危險(xiǎn)作業(yè)是安全管理的有效手段。高山風(fēng)電建設(shè)的主要危險(xiǎn)作業(yè)有以下幾點(diǎn)：大件設(shè)備運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車輛行駛、風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)、機(jī)械開挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調(diào)試、電焊（氣割）作業(yè)。下面就風(fēng)機(jī)大件設(shè)備運(yùn)輸、道路交通安全、風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)淺談安全管控措施。

4 結(jié)語

高山風(fēng)電項(xiàng)目施工管理要求較高，建設(shè)單位需有較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)明確重點(diǎn)管理內(nèi)容、加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理，做好設(shè)備到貨、大件設(shè)備運(yùn)輸及風(fēng)機(jī)設(shè)備吊裝等各作業(yè)面的協(xié)調(diào)管理工作，并加強(qiáng)施工過程質(zhì)量及危大工程安全管理，合理安排工期。