工程投標(biāo)階段造價控制與管理

劉振軍 王木波

（1.濟南四建(集團) 有限責(zé)任公司， 山東 濟南 250000；2.濟南和瑞地產(chǎn)有限公司， 山東 濟南 250000）

1 投標(biāo)階段工程造價存在的問題

1.1 投標(biāo)階段的工程造價管理意識欠缺

在大部分的建筑項目施工中，建筑項目設(shè)計方的造價管理意識不強，尤其是針對投標(biāo)階段的造價管理認識不夠深刻，重視程度不夠。這是長期以來在建筑施工項目中設(shè)計與施工分離所導(dǎo)致，很多設(shè)計員沒有成本意識，在設(shè)計的過程中完全沒有造價管理的觀念。另外，即使是在前期估算準確的公司，也大都認為投標(biāo)的主要任務(wù)是選擇施工單位，與工程造價的管理并沒有關(guān)聯(lián)。在工程實施過程中，合同價出現(xiàn)分歧，還可以繼續(xù)調(diào)整，殊不知，在投標(biāo)階段進行工程造價控制是至關(guān)重要的。《中華人民共和國投標(biāo)法》的規(guī)定中，招標(biāo)人和中標(biāo)人只能依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再訂立背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中實質(zhì)性內(nèi)容的其他合同，中標(biāo)合同價在招標(biāo)條件不變的情況下是不允許隨意變更的，否則合同雙方將承擔(dān)有關(guān)的法律責(zé)任。

1.2 編制造價的技術(shù)人員專業(yè)程度偏低

在現(xiàn)階段，大部分工程項目施工方與設(shè)計方是分離的。因此，在招標(biāo)階段確定工程造價的人員以及中標(biāo)單位的工程造價編制人員也是分離的。兩方人員分別在招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價編制時存在較大差異，包括造價編制原則、依據(jù)、市場價格水平、具體施工技術(shù)等。這一方面固然有造價編制角度的差異，但是另一方面也反映了我國造價估算人員的專業(yè)程度不夠。很多造價編制人員往往只具備理論知識，針對實施施工中的造價管理，施工工藝及技術(shù)組織方面經(jīng)驗不足。在實際的造價中甚至?xí)霈F(xiàn)工程造價不符合實際，甚至出現(xiàn)丟項、漏項及套錯項等狀況，這給造價的管理帶來很大的問題，甚至?xí)ξ磥硎┕ろ椖康耐瓿梢约翱⒐ぴ靸r核算帶來很大的困擾。

1.3 投標(biāo)行為規(guī)范欠缺

在當(dāng)前市場經(jīng)濟的條件下，競爭越來越為激烈。在建筑項目的投標(biāo)過程中尤其如此。我國目前的投標(biāo)雖然已經(jīng)實施多年，但是還是有許多投標(biāo)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。部分競標(biāo)單位在建筑項目施工的過程中可能會采取惡意競爭的行為采用低于成本價的行為進行競標(biāo)，極大的擾亂市場，也給建筑項目的造價規(guī)范帶來惡劣的影響。

2 投標(biāo)階段工程造價的控制措施

2.1 重視投標(biāo)階段工程造價控制環(huán)節(jié)，設(shè)定專門控制措施

首先，我們需要提升對投標(biāo)階段進行工程造價控制重要性的認識。我們需要認識到，投標(biāo)階段并不僅僅只是選擇一家施工單位而已，而是通過這個過程確定滿足項目要求并符合市場價格水平的工程的造價，在工程項目的施工之初招標(biāo)方與投標(biāo)方根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)資料達成一致。因此，在這個環(huán)節(jié)招標(biāo)方與投標(biāo)方都要設(shè)定專門的控制措施以及專項的負責(zé)人。招標(biāo)方與投標(biāo)方更加可以利用這個階段將實際的施工項目技術(shù)要求以及設(shè)計要求反復(fù)進行溝通以求達到設(shè)計要求，提升施工的質(zhì)量，改善施工進度。在招標(biāo)的階段進行工程造價的明確與控制，可以減少在后續(xù)施工過程中的糾紛。招標(biāo)方與投標(biāo)方如在這個階段針對工程造價還有一定的討論空間，可以制訂其他的附屬條款補充說明對造價的控制，在文件中說明對造價控制的浮動范圍，如在中標(biāo)造價的基礎(chǔ)上上下浮動5%，在投標(biāo)階段進行詳細的造價說明，討論以及規(guī)定，對后續(xù)的施工順利進行以及竣工造價驗收有著重要的作用，能夠讓后續(xù)的施工更加順暢。

2.2 提升編制造價人員的專業(yè)性

在當(dāng)前行業(yè)的基礎(chǔ)條件之下，投標(biāo)雙方都要有意識的加強對造價編制人員的專業(yè)素養(yǎng)。行業(yè)從業(yè)資格需要提升一定的門檻，規(guī)定造價工程師必須具備一定年限的施工經(jīng)驗。在目前的條件下如行業(yè)資格證書取得沒有這個條件的話，施工單位以及設(shè)計單位需要在本公司的招聘中加入類似的條件。同時，針對本公司在職的造價工程師，積極的提供機會，安排人員進行實際的施工實踐，了解實際施工中的造價管理與控制，以提升行業(yè)專業(yè)素養(yǎng)。如果造價工程師需要在未來的行業(yè)中得到提升也需要豐富的施工經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，而施工單位設(shè)計單位的管理人員也需要具備一定的成本意識以及造價控制知識。理論結(jié)合實踐才能做到工程造價的準確性與專業(yè)性，達到工程造價控制的真正目的。

2.3 加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范投標(biāo)行為

在當(dāng)前的市場下，我國建筑行業(yè)市場中還存在著許多不規(guī)范的行為，部分企業(yè)進行惡意競爭，破壞了市場的正常運行。在招標(biāo)階段，對投標(biāo)方遠遠低于造價的報價需要有一定的警惕心理，避免因為貪圖小利而攤上惡意競爭的建筑施工企業(yè)，影響后續(xù)的施工進度以及質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國的建筑市場中投標(biāo)階段的工程造價沒有得到應(yīng)有的重視，在這個階段中存在著造價不規(guī)范，造價人員素質(zhì)不高，招標(biāo)資料不健全不專業(yè)，投標(biāo)行為不規(guī)范等問題。因此，我們需要提升對投標(biāo)階段工程造價的認識，提升造價人員的專業(yè)素質(zhì)和造價預(yù)估的準確性，在投標(biāo)階段提供完善健全的招標(biāo)資料，規(guī)范投標(biāo)行為的實施，以確保減少后續(xù)施工中的造價糾紛，保證施工的順利進行。