智慧城市與大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

妥天福

（銀川市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，寧夏 銀川 750000）

智慧城市是以新一代信息技術(shù)為核心，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。發(fā)展智慧城市對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、居民生活方式變革、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)管理具有重要的戰(zhàn)略意義。智慧城市的理念為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一種全新的模式和路徑，很多國(guó)家與城市均將智慧城市作為未來(lái)的發(fā)展模式。

1 智慧城市評(píng)估總體情況

根據(jù)國(guó)脈智慧城市研究中心的研究成果，從生態(tài)圈的角度來(lái)看，智慧城市是以人為本，以信息技術(shù)為支撐，通過(guò)城市生產(chǎn)生活方式深刻改變、社會(huì)運(yùn)行體系重構(gòu)之后達(dá)到的一種創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的生態(tài)平衡。通過(guò)對(duì)全國(guó)108 個(gè)城市進(jìn)行全面評(píng)估，2019 年智慧城市平均得分為56.8分（滿(mǎn)分100 分）。從得分趨勢(shì)來(lái)看，近67%的城市在50-70分之間，整體呈現(xiàn)正態(tài)分布。從指標(biāo)模塊得分情況來(lái)看，智慧民生得分率最高為59.94%，智慧基礎(chǔ)、智慧治理、創(chuàng)新環(huán)境這三大指標(biāo)位于第二梯隊(duì)，得分率分別為55.47%、57.55%、57.51%，平均得分率差距不大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得分率最低，為51.69%；整體來(lái)看，我國(guó)智慧城市建設(shè)各模塊發(fā)展相對(duì)均衡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興領(lǐng)域發(fā)展迅速。從區(qū)域得分情況來(lái)看，華東區(qū)域處第一梯隊(duì)穩(wěn)步領(lǐng)先；華南、西南處第二梯隊(duì)緊跟其后，西南地區(qū)近兩年發(fā)展較好，尤其是以成都、重慶為代表，智慧城市正在強(qiáng)勢(shì)崛起；華中、華北處于第三梯隊(duì)；西北和東北處于第四梯隊(duì)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策推進(jìn)等綜合因素影響，西北和東北發(fā)展成績(jī)依舊欠佳。

2 智慧城市與大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1 空間規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)

2010 年以后，智慧城市理念在中國(guó)經(jīng)歷了短暫的概念普及，進(jìn)入爆發(fā)式的增長(zhǎng)階段。其在國(guó)家層面，表現(xiàn)為2013到2015 年間，相關(guān)政策指導(dǎo)意見(jiàn)、試點(diǎn)密集發(fā)布；在地方層面，表現(xiàn)為積極推進(jìn)與智慧城市相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)智慧城市的發(fā)展數(shù)量已經(jīng)超過(guò)500 個(gè)，居全球之首。在智慧城市規(guī)劃過(guò)程中，大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)，以下對(duì)其進(jìn)行分析：基于大數(shù)據(jù)的空間規(guī)劃平臺(tái)的建設(shè)，脫離了傳統(tǒng)的平面式智慧城市規(guī)劃，讓規(guī)劃人員有了更直觀的規(guī)劃理念，建立了全局性的規(guī)劃思維。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以充分獲取相關(guān)勘測(cè)數(shù)據(jù)信息和城市中的地表建筑、電力系統(tǒng)、暖通管道以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息，在空間規(guī)劃平臺(tái)上呈現(xiàn)立體的建筑模型，相關(guān)人員可以從不同的角度、不同的維度對(duì)智慧城市規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)實(shí)驗(yàn)，模擬智慧城市規(guī)劃內(nèi)容的應(yīng)用效果，從而避免智慧城市規(guī)劃方向的不合理和不正確，進(jìn)而進(jìn)一步保證智慧城市能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁└玫纳钯|(zhì)量和生活體驗(yàn)。

2.2 數(shù)據(jù)資源的充分挖掘

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)且長(zhǎng)期的工作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)研討以及實(shí)踐開(kāi)展過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。這其中，部分?jǐn)?shù)據(jù)信息的利用價(jià)值非常高。依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，必須做好這些數(shù)據(jù)的分析與挖掘，不斷提升數(shù)據(jù)的利用質(zhì)量與成效。在信息數(shù)據(jù)的利用過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息發(fā)生了較大的變化，或者存在其他情況，要及時(shí)進(jìn)行匯總與分析，及時(shí)落實(shí)優(yōu)化與調(diào)整方案，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)全面開(kāi)展。

2.3 完善智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)

在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)大力完善城鄉(xiāng)物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、智慧IT 承載平臺(tái)的建設(shè)，基于商業(yè)化運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、景點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域的免費(fèi)WiFi 全覆蓋，為居民及游客創(chuàng)設(shè)便捷的上網(wǎng)條件；在智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)著重發(fā)展智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，吸納華為、海爾等集團(tuán)組建互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)聯(lián)盟，引入云計(jì)算、3D 打印、虛擬仿真、Web3D 等技術(shù)建立智能示范工廠，推動(dòng)智能建筑發(fā)展等；在城市治理與民生工程建設(shè)上，應(yīng)基于大數(shù)據(jù)推動(dòng)公共服務(wù)體系的重構(gòu)，推進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)建設(shè)，匯集智能手機(jī)數(shù)據(jù)判斷公共場(chǎng)所人群密度變化，以此完善公共安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與治理的智慧化建設(shè)發(fā)展。

2.4 在特色城市建設(shè)中的應(yīng)用

在不同的城市規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用可以根據(jù)城市自身的特點(diǎn)，包括建筑和旅游等方面的特點(diǎn)，對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃。大數(shù)據(jù)能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展中的相關(guān)信息進(jìn)行收集，并且對(duì)城市特色進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，使智慧城市的建設(shè)更具有獨(dú)特性，適應(yīng)城市的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)對(duì)城市的區(qū)域規(guī)劃帶來(lái)幫助。在智慧城市的規(guī)劃特色之中，通過(guò)對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)的合理建設(shè)可以使城市的運(yùn)行更加的平穩(wěn)，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)將這些內(nèi)容的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，使規(guī)劃能夠發(fā)揮出實(shí)際的作用，為城市的運(yùn)作帶來(lái)穩(wěn)定的條件。在智慧城市規(guī)劃中，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，不僅維持了城市的自身特色，同時(shí)為城市的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)保障，在實(shí)際的應(yīng)用中，可以綜合的對(duì)城市多方面因素進(jìn)行分析，將城市資源進(jìn)行合理的分配，使智慧城市的特色能夠凸顯出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)正處于科技時(shí)代中，城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是滿(mǎn)足新時(shí)代人們生活需求的必然選擇。大數(shù)據(jù)在智慧城市規(guī)劃中的合理應(yīng)用，可以發(fā)揮其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)智慧城市功能的針對(duì)性，強(qiáng)化對(duì)資源的合理配置。