校服質(zhì)量控制之我見

校服作為學(xué)生這一特定人群穿著的服裝，社會需求量極大，其質(zhì)量安全直接關(guān)系學(xué)生的健康和學(xué)校乃至社會的穩(wěn)定。

概況

（一）校服簡介。

校服[1]（School Uniforms）是指學(xué)生在學(xué)校日常統(tǒng)一穿著的服裝，穿著時形成學(xué)校的著裝標(biāo)志。校服產(chǎn)品的品類、款式復(fù)雜多樣，按穿著季節(jié)主要分為夏裝、春秋裝和冬裝等；按面料生產(chǎn)工藝主要分為機織、針織和毛針織類等；按產(chǎn)品款式主要分為長袖、長褲、短袖、短褲（裙）、背帶裙、T恤、襯衫、毛衫、背心、運動服、制服、防寒服等。

中國校服具有十分悠久的歷史，早在孔子時代就出現(xiàn)了學(xué)生統(tǒng)一穿著的服裝，這個傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。學(xué)生統(tǒng)一穿校服，有利于培養(yǎng)團隊精神，強化學(xué)校的整體形象，增強集體榮譽感。同時，校服制度的實施在素質(zhì)教育中起到了舉足輕重的作用，校服可以使學(xué)生在身份感上區(qū)別于社會其他人，因而有了學(xué)生自身的約束力。校服還可以產(chǎn)生一種平等感，對于避免攀比之風(fēng)在校園里出現(xiàn)有積極意義。同時還能在一定程度上減少家長對服裝的投入。

（二）校服產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2015年7月13日，教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號），從把握“育人、市場、管理”三個規(guī)律入手，綜合施策，統(tǒng)籌推進，激發(fā)相關(guān)制度的潛力和活力，調(diào)動各方力量，共同保障廣大中小學(xué)生穿著安全校服、舒適校服、氣質(zhì)校服?！靶７抡钡穆涞?，是一個涉及很多方面的系統(tǒng)問題，需要政府、學(xué)校、社會三方面分工合作。因此，我國首個專門針對校服產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》于同年出臺，以“國標(biāo)”形式對校服產(chǎn)品進行了規(guī)范，大幅提高了校服的安全質(zhì)量要求，也是從2016年起，各地市場監(jiān)督管理部門都以GB/T 31888為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格把控校服質(zhì)量關(guān)。

從全國來看，包括北京、浙江、四川等在內(nèi)的不少省市在校服采購中總結(jié)了一套準(zhǔn)入名單制度，通過這種方式可以將規(guī)模以下生產(chǎn)企業(yè)攔在線外，但在實際操作中卻可能走偏，助長地方保護主義傾向，將優(yōu)質(zhì)的非本地企業(yè)也擋在門外。不合理門檻和不合理限價的“陷阱”，各地在校服專項檢查工作中已有所覺悟。例如，江蘇省就明確提出學(xué)校應(yīng)完善校服招標(biāo)機制，“正確對待價格與質(zhì)量的關(guān)系，不盲目追求低價中標(biāo)”。

存在的問題與分析

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域。

校服為制式服裝，有別于時裝，技術(shù)含量低，進入門檻低，市場需求大，生產(chǎn)企業(yè)眾多，企業(yè)狀況參差不齊，生產(chǎn)者有上市公司、大的集團公司、專業(yè)服裝企業(yè)、個體小作坊等，因此產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。其中，有部分生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識較淡薄，在生產(chǎn)、經(jīng)管活動中沒有認(rèn)真執(zhí)行原料采購、工藝生產(chǎn)、成品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，簡化甚至取消對原料和成品的質(zhì)量檢驗控制，一味地過度追求低成本，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作流于形式；部分企業(yè)對于強制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)了解不透徹或根本不了解，通常“依葫蘆畫瓢”，并未真正理解相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，從技術(shù)層面缺乏對產(chǎn)品質(zhì)量的控制技術(shù)和方法；部分生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)意識淡薄，對《產(chǎn)品質(zhì)量法》《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》以及相關(guān)強制性規(guī)范要求的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不到位，不能從市場規(guī)范和產(chǎn)業(yè)升級的高度去理解和履行自身的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任義務(wù)，存在逃避監(jiān)管漏洞的僥幸心理。

（二）使用領(lǐng)域。

校服的使用者是學(xué)生這一特定群體，它由生產(chǎn)企業(yè)通過學(xué)校直接向?qū)W生銷售，只要得到學(xué)校的認(rèn)可，即可完成銷售。因此，學(xué)校對校服質(zhì)量的把關(guān)至關(guān)重要。但是，缺乏相關(guān)采購驗收管理工作程序卻是各類中小學(xué)校的共性問題。存在的問題主要有：采購工作隨意性較大，采購和驗收過程不公開、不透明；若由教育主管部門統(tǒng)一采購，徹底“放心”，缺乏驗收主動性；對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不了解，制定采購合同時僅對數(shù)量、價格等提出要求，而無法對校服質(zhì)量提出明確要求；校服到貨驗收工作流于形式，僅僅憑生產(chǎn)企業(yè)提供的面料檢驗報告或非該批次產(chǎn)品檢驗報告來代替校方自主驗收工作，有些學(xué)校甚至連企業(yè)提供的檢驗報告中有不合格的項目都不知道，更有一些學(xué)校在沒有進行任何查驗的情況下，就將采購的校服由生產(chǎn)企業(yè)直接代發(fā)放給學(xué)生使用，質(zhì)量安全責(zé)任履職意識嚴(yán)重缺失，為校服產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險埋下隱患。

質(zhì)量控制建議

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域。

1.加強質(zhì)量管理知識和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進一步加強對所有人員關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，特別是要加強關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員的質(zhì)量工作考核。兒童纖維制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重點加強對《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》（GB 31701）和校服產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，有針對性地改善現(xiàn)有質(zhì)量管理體系要求，進一步提升產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。

2.加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。依據(jù)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量義務(wù)要求，在原輔料質(zhì)量把關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計、成品質(zhì)量驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立質(zhì)量管理控制程序。進一步建立和完善原輔材料進貨驗收制度，建立相關(guān)質(zhì)量檔案，做好進貨驗收臺賬記錄，對采購的每一批次原輔材料都應(yīng)進行檢驗合格驗收；對每一批次集中供貨的產(chǎn)品采取內(nèi)部廠檢和外部送檢相結(jié)合的方式進行出廠合格檢驗，確保每批次產(chǎn)品符合要求。

3.建立健全不合格產(chǎn)品召回制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該及時跟蹤產(chǎn)品售后服務(wù)情況，主動聯(lián)系相關(guān)學(xué)校，認(rèn)真聽取消費者使用情況的反饋，及時處理消費者投訴，避免發(fā)生群體上訪事件。進一步建立健全不合格產(chǎn)品召回和整改措施，對不符合情況進行嚴(yán)重性評估，制定詳細(xì)的應(yīng)對處理工作流程，切實保障消費者合法權(quán)益。

（二）使用領(lǐng)域。

1.加強管理人員培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)該設(shè)立專職或?qū)ｉT負(fù)責(zé)人處理纖維制品集中采購以及進貨檢查驗收工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該熟悉和掌握《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》以及《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等與集中采購產(chǎn)品或驗收要求相關(guān)的國家、部門法律規(guī)章，認(rèn)真履行校方質(zhì)量義務(wù)，避免在采購以及驗收工作中出現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

2.完善和規(guī)范采購流程。學(xué)校應(yīng)該建立健全纖維制品采購工作程序，明確相關(guān)責(zé)任人，建立監(jiān)督檢查機制，確保整個采購工作的陽光、透明。同時，還要進一步規(guī)范合同文本的要求，在采購合同中明確產(chǎn)品名稱、款式、價格、數(shù)量、質(zhì)量等級、原料要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，杜絕任何不簽訂相關(guān)合同文書的現(xiàn)象，為后續(xù)質(zhì)量索賠和消費維權(quán)提供依據(jù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗貨制度。進一步加強校服驗收管理工作，確保所有批次校服檢驗合格后才發(fā)放給學(xué)生使用。對校服的外觀質(zhì)量進行檢查，如縫制質(zhì)量、色差等；對標(biāo)識進行查看，檢查有無標(biāo)識以及標(biāo)識內(nèi)容是否清晰明了；驗明產(chǎn)品的出廠檢驗報告，查看生產(chǎn)企業(yè)提供的檢驗報告是否由具有法定效力的第三方檢測機構(gòu)所出具，是否為所采購批次成品的檢驗報告，而不是其他批次產(chǎn)品或半成品的檢驗報告，檢驗指標(biāo)是否齊全，相關(guān)指標(biāo)（如纖維成分含量）和標(biāo)識標(biāo)注是否一致，檢驗結(jié)果是否合格等；做好相關(guān)驗收記錄工作，并將檢驗報告等相關(guān)證明材料歸檔留存；同時應(yīng)從大貨中隨機抽取校服產(chǎn)品委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對其內(nèi)在質(zhì)量進行檢驗，履行好質(zhì)量驗收把關(guān)職責(zé)。

4.暢通意見反饋渠道。學(xué)校應(yīng)該建立和完善家長委員會商事制度，暢通投訴和反饋渠道，及時跟蹤學(xué)生穿著和使用情況，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)該及時向市場監(jiān)督管理部門反映，及時對家長反饋的問題進行解釋。

（三）監(jiān)管領(lǐng)域。

市場監(jiān)督管理部門每年都會對生產(chǎn)企業(yè)、大中專院校、中小學(xué)以及幼兒園的服裝、床上用品質(zhì)量進行監(jiān)管，通過監(jiān)管，有效地提升了學(xué)生用纖維制品的整體質(zhì)量。對于校服產(chǎn)品監(jiān)管工作，建議進一步提高社會各方的參與度和關(guān)注度，讓校服監(jiān)管工作成為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的“風(fēng)向標(biāo)”、學(xué)校校服采購工作的“監(jiān)控儀”、中小學(xué)生和家長手中的“評分器”。

1.加強源頭監(jiān)管，強化對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作。各級市場監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。檢查生產(chǎn)企業(yè)原輔材料驗收記錄及成品內(nèi)部廠檢和委托送檢等檔案管理情況，督促企業(yè)建立完善質(zhì)量管理控制程序；對于生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從重處罰，對構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)；建立生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，建立黑名單，督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高校服產(chǎn)品質(zhì)量；及時向教育行政部門及中小學(xué)校通報校服生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管狀況，為選購質(zhì)量安全的中小學(xué)生校服提供服務(wù)；主動對生產(chǎn)企業(yè)進行行政指導(dǎo)，宣傳法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。

2.加大對學(xué)校校服產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的檢查力度。加大宣傳，提高所有中小學(xué)校對于校服等纖維制品采購驗收等管理工作重要性的認(rèn)識。市場監(jiān)管部門除了對其所采購的校服產(chǎn)品質(zhì)量進行符合性的檢測以外，還應(yīng)該加強對其招投標(biāo)流程、采購價格、合同規(guī)范性、驗收報告等質(zhì)量管理檔案的檢查，全方位履行市場監(jiān)督管理職能，切實保護廣大學(xué)生和家長的合法權(quán)益。

3.建立校服質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機制。各級教育主管部門、市場監(jiān)管部門及其所屬專業(yè)纖檢機構(gòu)和各中小學(xué)校要相互聯(lián)系，密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，定期對中小學(xué)生校服質(zhì)量狀況開展檢查或聯(lián)合檢查，加大對校服產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，把好校服采購、出廠、入校質(zhì)量關(guān)，真正實現(xiàn)監(jiān)管工作有效性。

校服選購指南

一是學(xué)校在訂購校服產(chǎn)品時，應(yīng)選購正規(guī)且有資質(zhì)廠家的產(chǎn)品，在與校服生產(chǎn)企業(yè)簽訂校服購買合同時，應(yīng)將對校服的質(zhì)量要求，特別是內(nèi)在質(zhì)量要求明確地寫入合同條款中，既是對企業(yè)的約束和要求，也是處理質(zhì)量問題時的有力依據(jù)。

二是在對校服進行驗收時，除外觀款式外，還應(yīng)注重校服質(zhì)量的驗收查驗，要以專業(yè)第三方檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告為準(zhǔn)。

三是提醒廣大學(xué)生，新買的校服應(yīng)充分洗滌后再穿。因為通過水洗可以去除衣物表面全部或大部分“浮色”以及織物中殘留的游離甲醛。

四是學(xué)生穿上校服后，如出現(xiàn)皮膚紅腫瘙癢等不適情況，應(yīng)及時向校方反映情況，存在嚴(yán)重問題的，要向有關(guān)部門投訴，通過行政監(jiān)管手段進行處理。