嘉興市加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的思考與建議

洪曉燕

一、嘉興“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的基本情況

嘉興是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展的浙江省先進(jìn)地市。2018年，嘉興信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.909，位列浙江省第三，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭繛?382.5億元，比上一年增長11.25%，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)躋身全省“第一方陣”。其中，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展非常迅速，在嘉興信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面逐步形成了獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)

1.電子商務(wù)。2018年，嘉興全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額1454.2億元，同比增長30.6%；總額占全省12.03%，位列全省第3。至2018年底，全市擁有電商規(guī)模企業(yè)60多家、淘寶店鋪13.6萬家、天貓店2000多家，店鋪數(shù)量位列全省第4。涌現(xiàn)了麥寶科技、正尚等多家網(wǎng)絡(luò)銷售超億元的電子商務(wù)企業(yè)。形成了嘉興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海寧電子商務(wù)省級示范區(qū)等一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2.物聯(lián)網(wǎng)。嘉興是浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“一核兩翼”布局中的重要一翼，早在2005年就成立了中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心，是國內(nèi)較早進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的地區(qū)之一。目前全市擁有清華長三角研究院、中電36所等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)主體，以及浙江正原、浙江維思、西谷數(shù)字等一批骨干企業(yè)，主導(dǎo)或參與制定了多項國際、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，獲國家發(fā)明專利授權(quán)兩百余項。3.大數(shù)據(jù)與云計算。近年來，嘉興大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。目前，中航信、嘉興信達(dá)、嘉興聯(lián)通和嘉興電信等企業(yè)分別在建或已完成云計算數(shù)據(jù)中心，總?cè)萘砍^10000個機(jī)柜，主要用于央企共用信息(災(zāi)備)、北斗車載導(dǎo)航數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、游戲運(yùn)營等領(lǐng)域的服務(wù)。其中，中航信央企（嘉興）共用信息(災(zāi)備)服務(wù)中心項目是華東地區(qū)最大的云計算數(shù)據(jù)中心。4.移動互聯(lián)網(wǎng)。在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，以手機(jī)為代表的通訊終端產(chǎn)業(yè)是嘉興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。目前，全市集聚了聞泰集團(tuán)、浙江德景、浙江基爾通訊等3家手機(jī)制造企業(yè)，以及聞訊、華坤、新力光電、天通精電等一批手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。嘉興科技城是全國最大的手機(jī)第三方解決方案供應(yīng)基地，先后獲得“嘉興南湖國家無線通訊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“浙江省移動通信產(chǎn)業(yè)（嘉興）示范基地”等稱號。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.“互聯(lián)網(wǎng)+物流”。近年來，嘉興物流服務(wù)體系和公共信息平臺建設(shè)步伐加快。依托嘉興現(xiàn)代綜合物流園公共服務(wù)中心，嘉興物流公共信息服務(wù)平臺通過整合和應(yīng)用各類物流信息來實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并降低制造業(yè)物流成本。并作為交通運(yùn)輸部重點扶持項目，無縫對接國家物流公共信息平臺，以及傳化公路港等物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)物流基地的物流資源互聯(lián)共享、信用共享和行業(yè)監(jiān)管信息的共享。2.“互聯(lián)網(wǎng)+健康”。隨著智慧健康市場的興起，嘉興涌現(xiàn)出了20多家智慧健康企業(yè)。其中嘉興邁威健康科技有限公司致力于通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化產(chǎn)品的研發(fā)來改善人們的工作和生活；嘉興恒怡科技有限公司研發(fā)出社區(qū)和居家用腦血管中風(fēng)患者康復(fù)機(jī)器人，并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的遠(yuǎn)程康復(fù)訓(xùn)練和管理平臺，恒怡智慧康復(fù)系統(tǒng)。3.“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。以信息化手段助推旅游產(chǎn)業(yè)“超速”發(fā)展。全市各縣（市、區(qū)）旅游部門部開通了旅游微信、微博，有70%以上的縣（市、區(qū)）旅游局利用微電影進(jìn)行營銷，60%旅游企業(yè)在大貓、攜程等平臺開設(shè)網(wǎng)店，嘉興旅游與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了創(chuàng)新融合。在智慧旅游方面，嘉興積極推進(jìn)智慧旅游示范城市，開展智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。

二、嘉興“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展存在的主要問題

（一）人才基礎(chǔ)亟待夯實

一方面，本地大專院校培養(yǎng)的相關(guān)人才遠(yuǎn)不能滿足嘉興“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。比如，嘉興學(xué)院與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)僅計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工程、電子信息工程、機(jī)電一體化、電氣工程等5個專業(yè)，每年畢業(yè)生僅400余人，距本地“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求缺口很大；另一方面，嘉興地處上海、杭州、蘇州、寧波等大城市之間，受城市能級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、發(fā)展空間等方面的制約，嘉興在與這些城市的人才爭奪戰(zhàn)中處于劣勢，對中高端的技術(shù)與管理人才一直缺乏吸引力，即使嘉興學(xué)院的畢業(yè)生也僅有三分之一長留嘉興。

（二）產(chǎn)業(yè)體系尚待提升

一方面，自主創(chuàng)新能力有待提升。目前在嘉興“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)與知名品牌，很少有企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；另一方面，產(chǎn)業(yè)層次較為低下。近年來嘉興雖然形成了云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)，然而無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)層次、集聚水平，還是應(yīng)用的廣度與深度都有待提升。

（三）制度創(chuàng)新有待加強(qiáng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中，制度創(chuàng)新的速度和質(zhì)量決定了技術(shù)創(chuàng)新的速度和質(zhì)量。盡管嘉興在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、基層社會治理等方面許多政策與制度創(chuàng)新全國領(lǐng)先，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代怎樣加快形成完善高效的投入機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、開放共享的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)協(xié)調(diào)的管理制度等方面都有待進(jìn)一步突破。又如嘉興在打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試點和示范點方面，正在加緊培育10個互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)和100家“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的示范企業(yè)，創(chuàng)新環(huán)境雖在逐步完善卻任重道遠(yuǎn)。

三、推動嘉興“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的若干對策建議

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動新機(jī)制

1.建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。由市政府相關(guān)部門牽頭，制定出臺市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，落實政策舉措推進(jìn)各行各業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。2.推動部門間數(shù)據(jù)共享交換。加快建立嘉興大數(shù)據(jù)管理中心，將政務(wù)信息資源共享納入“五型機(jī)關(guān)”考核機(jī)制，推動部門間數(shù)據(jù)共享交換。3.全方位推進(jìn)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。以烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會效應(yīng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制和新模式的探索和試驗，進(jìn)而形成可復(fù)制、可推廣的嘉興經(jīng)驗。

（二）完善基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新設(shè)施

1.加快“寬帶嘉興”建設(shè)。緊抓“寬帶中國”示范城市建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)全市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)空間布局與網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。并爭創(chuàng)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)商用試點城市，推進(jìn)覆蓋全市的寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多元化、立體化、高性能的網(wǎng)絡(luò)接入條件。2.加快“無線嘉興”建設(shè)。廣泛部署Wifi接入熱點，實現(xiàn)全市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，市中心商貿(mào)街、公共服務(wù)場所等重點區(qū)域無線局域網(wǎng)深度覆蓋。加快第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。3.全面實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)與新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)融合”工程，鼓勵各種類型的資本投入三網(wǎng)融合建設(shè)，推動三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新引擎

1.完善科技創(chuàng)新平臺體系。加快推進(jìn)嘉興科技城建設(shè)。聯(lián)合浙江清華長三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中電36研究所和國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)公司共建籌建“中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院嘉興分院”，開展國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)重大項目研究，并加快技術(shù)成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。2.提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，支持龍頭企業(yè)成立企業(yè)研發(fā)中心，創(chuàng)建省級企業(yè)研究院。3.加快人才集聚。大力推進(jìn)嘉興學(xué)院網(wǎng)絡(luò)工程等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。以嘉興學(xué)院為基礎(chǔ)，聯(lián)合清華大學(xué)、中科院、浙江大學(xué)和國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)建中國互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)。創(chuàng)新人才激勵政策，制定并落實差異化優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對互聯(lián)網(wǎng)人才的引進(jìn)。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新基石

1.加大招商引資力度。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)舉辦的重大機(jī)遇，著力引進(jìn)一批世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶烏鎮(zhèn)，爭取阿里巴巴、百度、騰訊、當(dāng)當(dāng)、京東等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭在烏鎮(zhèn)設(shè)立研發(fā)中心或開展合作項目。緊抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮與滬杭同城的優(yōu)勢，廣泛深入地開展與滬杭等長三角核心城市在產(chǎn)業(yè)和平臺上對接。2.培育龍頭骨干企業(yè)。梳理全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)重點優(yōu)勢企業(yè)，開展龍頭骨干企業(yè)培育計劃，鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造嘉興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)特色板塊。3.培育中小創(chuàng)新企業(yè)。不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制和扶持措施，健全覆蓋初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期等不同階段企業(yè)的扶持措施，對現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?qiáng)、發(fā)展快的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)。

（五）創(chuàng)新引導(dǎo)方式，營造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新生態(tài)

1.完善融資服務(wù)體系。設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的重要項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共服務(wù)平臺建設(shè)。2.提升信息消費(fèi)。促進(jìn)電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融在中小企業(yè)中的應(yīng)用，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、三大運(yùn)營商和嘉興華數(shù)，重點在健康、交通、文教、旅游等與居民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域加大應(yīng)用。推進(jìn)實施城市信息消費(fèi)體驗工程，培養(yǎng)居民信息消費(fèi)習(xí)慣。3.促進(jìn)宣傳交流。加快建設(shè)中國互聯(lián)網(wǎng)博物館和桐鄉(xiāng)世界互聯(lián)網(wǎng)主題公園。依托每年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會，積極舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品展覽會，并適時發(fā)布中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)（烏鎮(zhèn)指數(shù)）。