老年代步車的都市沉浮

本刊記者 / 白曉娜

如今，馬路上的交通代步工具種類越來越多，除了有普通的機(jī)動(dòng)車以外，還有另外一類交通代步工具，那就是老年代步車。不知道從什么時(shí)候起，小區(qū)里開始有了老年代步車，也不知道從什么時(shí)候起，老年代步車開始搶占機(jī)動(dòng)車車位。老年代步車原本是為腿腳不方便的老年人而設(shè)計(jì)，可是時(shí)至今日卻被人濫用了。

亂開、亂?！?/h2>

隨著老齡化社會(huì)的腳步，老年代步車應(yīng)運(yùn)而生。在小區(qū)里、在學(xué)校門口、在公園附近、在機(jī)動(dòng)車停車位、在禁停區(qū)域，隨處可見亂停的老年代步車。數(shù)量激增的老年代步車帶來了各種亂象。

其一，亂停。城區(qū)車位相當(dāng)緊張，有些社區(qū)更是一位難求。老年代步車動(dòng)輒停入機(jī)動(dòng)車位，讓這一矛盾更加尖銳。更令人哭笑不得的是，由于老年代步車沒有號(hào)牌，即便占用了收費(fèi)車位，也能堂而皇之“零元停”。在北京小區(qū)中同一時(shí)間停著20多輛老年代步車，這種現(xiàn)象是司空見慣的。除此之外，在已經(jīng)覆蓋了電子收費(fèi)系統(tǒng)路側(cè)停車位，機(jī)動(dòng)車只要?？?，就會(huì)被計(jì)時(shí)收費(fèi)。但是一輛老年代步車怡然自得地?？吭谲囄焕?，因?yàn)闆]有號(hào)牌，這輛車既占用了停車資源，還不用付費(fèi)。

老年代步車占用機(jī)動(dòng)車停車位，讓小區(qū)居民不勝其擾，居民對(duì)過多的老年代步車亂停頗有意見。有的小區(qū)物業(yè)也想了辦法，設(shè)置了專用車位。但這種措施治標(biāo)不治本，社區(qū)居委會(huì)工作人員表示：“有的自覺的，就停在專門的區(qū)域里。不自覺的，也沒轍?！?/p>

其二，亂開。小區(qū)里、人行道上、機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，市民常?？梢钥吹健袄洗睍r(shí)而龜速、時(shí)而飛躥的車影。不論是機(jī)動(dòng)車道，還是非機(jī)動(dòng)車道，老年代步車隨心所欲，哪里有空哪里鉆?！敖?jīng)常遇上老年代步車在機(jī)動(dòng)車道和人行車道之間逆行，這種情況對(duì)于路上的行人來說是十分危險(xiǎn)的?！鄙习嗦飞辖?jīng)常被困擾的張女士說。

其三，拉黑活?！袄洗崩诨?，無疑是知道“老代”好鉆交管的空子。無論是在地鐵口還是在小區(qū)的門口都會(huì)出現(xiàn)很多簡(jiǎn)易的代步車。當(dāng)人路過的時(shí)候就是打開車門，等待“上班的人”后排落座，一般從小區(qū)送到附近地鐵站的價(jià)格是10-20元不等。

想咋停咋停，想咋開咋開，誰(shuí)想開誰(shuí)開，想怎么充電怎么充電，各種亂象不一而足。

目前市場(chǎng)銷售的三輪、四輪電動(dòng)車均未列入國(guó)家工信部《機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄》，不符合辦理車輛注冊(cè)登記的法規(guī)要求，無法在交警車管部門辦理牌證，上路行駛屬交通違法行為。

觸目驚心的安全隱患

老年代步車質(zhì)量堪憂。車子設(shè)計(jì)不合理、工藝簡(jiǎn)單、材質(zhì)低劣，質(zhì)量沒有保障，上路容易發(fā)生危險(xiǎn)。無法辦理牌證。因?yàn)闆]有國(guó)家嚴(yán)格規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無資質(zhì)的小廠甚至個(gè)人自行拼裝，都能“生產(chǎn)”出銷售火爆的“老代”。沒有安全氣囊、零配件品質(zhì)低劣，加工粗糙且沒有專業(yè)的檢測(cè)，消費(fèi)者意識(shí)不到它的危險(xiǎn)性，卻被幾千元到幾萬元的車價(jià)、不用上牌、不用買保險(xiǎn)、不用考駕照等省錢省事的特點(diǎn)所吸引。更令人氣憤的是，一些無良商家偷換概念，號(hào)稱“老代”是新能源車，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

10月25日，北京街頭發(fā)生一起車禍，一輛闖紅燈的轎車撞飛了一輛正常直行的摩托車，根據(jù)曝光的監(jiān)控記錄顯示，視頻車方向變成綠燈，大家紛紛起步行駛，就在此時(shí)從右側(cè)沖出一輛高速行駛的紅色小轎車，小轎車根本不管前方已經(jīng)變成紅燈，絲毫沒有減速的意思，想要搶在視頻車所在方向的車輛前通過路口。而此時(shí)一輛正常通行的摩托車正好行駛到了道路中央，紅色小轎車不知為何沒有減速避讓，或許他認(rèn)為摩托車會(huì)讓他，或許他沒有看見摩托車。紅色小轎車直愣愣地撞在了摩托車上，將摩托車連人帶車撞了出去。摩托車行駛方向?yàn)榫G燈。紅色轎車是一輛沒有牌照的老年代步車，至于當(dāng)時(shí)車內(nèi)的駕駛員是老人還是年輕人就不得而知了。這起事故的責(zé)任清晰，顯然是老年代步車闖紅燈所致，摩托車當(dāng)時(shí)剛剛起步，車速很慢。

沒學(xué)過交規(guī)、沒有駕照的老年人，開著這種時(shí)速可達(dá)三五十公里甚至更高的車上路，對(duì)公共交通秩序和駕駛者自身生命安全會(huì)造成多大的隱患。同時(shí)，因?yàn)闆]有相應(yīng)的法律規(guī)范，如今，這種車的駕駛者，已經(jīng)不僅是老人，中青年人駕駛老年代步車比例很大。

目前市場(chǎng)銷售的三輪、四輪電動(dòng)車均未列入國(guó)家工信部《機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄》，不符合辦理車輛注冊(cè)登記的法規(guī)要求，無法在交警車管部門辦理牌證，上路行駛屬交通違法行為。嚴(yán)重影響交通安全。未經(jīng)駕駛培訓(xùn)，對(duì)交通法律法規(guī)不熟悉，交通安全意識(shí)淡薄，隨意穿插、掉頭、逆行、闖紅燈等交通違法行為更是常見，交通事故頻發(fā)，擾亂交通秩序。電動(dòng)三輪、四輪車由于未上牌，駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)交通法規(guī)掌握不足，不按規(guī)定車道行駛，亂停亂放、隨意變道、拐彎掉頭、亂闖紅燈等各種交通違法行為隨處可見，在埋下安全隱患的同時(shí)，擾亂了正常的道路交通秩序。

老年代步車的車型雜亂無章，無論是質(zhì)量參數(shù)、行駛速度，還是續(xù)駛里程、安全技術(shù)性能等，都達(dá)不到現(xiàn)行電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，未被列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，生產(chǎn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，老年代步車不能當(dāng)作電動(dòng)汽車加以約束和管理；而老年代步車多為四輪的廂式車型，如果按照兩輪的電動(dòng)自行車來管理，標(biāo)準(zhǔn)又過于寬松，對(duì)治理亂象起不了多大作用。管理上的模棱兩可，很容易造成“兩不管”。

從2018年7月1號(hào)起，北京已經(jīng)全面禁售包括老年代步車在內(nèi)的各類超標(biāo)電動(dòng)車?！侗本┦袑?shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》也明確規(guī)定，擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的三輪車、四輪車的，由工商行政管理部門沒收車輛，并處產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款?？扇缃?，還是有個(gè)別電動(dòng)車店違法銷售“老代”，一些互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)也在干著這種違法的營(yíng)生。

治理最直接有效的手段，就是從生產(chǎn)源頭抓起。一方面，應(yīng)盡快制定老年代步車產(chǎn)品的統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量參數(shù)、行駛速度等方面嚴(yán)格監(jiān)管，不讓一臺(tái)不合格的代步車出廠；另一方面，對(duì)一些非法生產(chǎn)或改裝老年代步車的黑工廠，予以取締并嚴(yán)厲處罰，從源頭上堵住安全隱患漏洞。同時(shí)，老年代步車上路亟待法治規(guī)范，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)專門法律法規(guī)，比如采用號(hào)牌管理，無號(hào)牌一律不準(zhǔn)上路，讓交管部門在執(zhí)法時(shí)有法可依。

老年代步車上路亟待法治規(guī)范，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)專門法律法規(guī)，比如采用號(hào)牌管理，無號(hào)牌一律不準(zhǔn)上路，讓交管部門在執(zhí)法時(shí)有法可依。

背后無聲的需求

老年代步車的興起，很大程度上是因?yàn)榻鉀Q了一些市民“最后一公里”的出行問題。要遏制相關(guān)亂象，還得靠進(jìn)一步激活城市交通網(wǎng)絡(luò)的毛細(xì)血管。

在下午放學(xué)的時(shí)候，某區(qū)小學(xué)門前，接孩子的人群慢慢聚集。機(jī)動(dòng)車禁止在學(xué)校門前?？浚夏甏杰嚥粩嘣诖送？?，接到孩子再開走。作為孩子的爺爺奶奶，對(duì)于老年代步車，他們的態(tài)度大多都是支持的?！坝绕漶R上冬天了，早上天沒亮就上學(xué)，放學(xué)都天黑了，沒個(gè)車孩子太苦了?！?/p>

這也反映了當(dāng)代老年人的某些“窘?jīng)r”。除此之外，公交站間隔太遠(yuǎn)、地鐵換乘太繞、網(wǎng)約車操作太“難”……眼下，老年人出行不便現(xiàn)象比較突出，一些身體狀況欠佳的老人更是“沒事盡量少出門”。

四通八達(dá)、一“碼”通行的城市交通體系，極大滿足了人們說走就走的期望。但對(duì)于不少老年人來說，未必能充分享受到這些進(jìn)步。一方面，掃碼進(jìn)站、一鍵叫車等年輕人眼里的常規(guī)操作，實(shí)際上多少有一定的技術(shù)門檻。而當(dāng)各類交通資源與技術(shù)的融合越來越深，“掉隊(duì)者”就會(huì)遭遇招手打不著車、“堵上加堵”這類尷尬。另一方面，交通設(shè)施建設(shè)往往重“硬件”輕“軟件”。一些地鐵站沒有電梯，而樓梯臺(tái)階多達(dá)上百級(jí)；一些十字路口綠燈時(shí)間太短，行人過個(gè)馬路得連跑帶顛，同時(shí)躲避轉(zhuǎn)彎車輛。年輕人對(duì)此尚且嘖有煩言，老年人更常?！巴鴧s步”。更令人憂心的是，老年人在輿論場(chǎng)中是一個(gè)嚴(yán)重“失聲”的群體，社會(huì)對(duì)其訴求的關(guān)注度與問題的緊迫性不成正比。

今年以來，借由多個(gè)新聞事件，許多人開始呼吁等一等在智能化時(shí)代掉隊(duì)的老人，重視“快節(jié)奏”中的“慢需求”。說起來，每種技術(shù)都是利弊同在的產(chǎn)物。我們要堅(jiān)持的是以人為本，要追求的是科技向善，盡量避免技術(shù)給一部分人“添彩”卻給另一部分人“添堵”。這個(gè)意義上，我們呼吁網(wǎng)約車平臺(tái)在產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中，不妨聽一聽老年人的心聲。比如，是否可以對(duì)操作進(jìn)行一些“適老化”設(shè)計(jì)？另外，相關(guān)部門能不能在頂層設(shè)計(jì)上拿出滿足老年人需求的出租車調(diào)度方案？這當(dāng)然不是一個(gè)容易的問題，但讓更多人可以享受技術(shù)的紅利而非相反，應(yīng)當(dāng)是追求的狀態(tài)。

相較于技術(shù)升級(jí)，以服務(wù)完善關(guān)照老年人的出行需求其實(shí)更切合實(shí)際，也更容易上手。由于不會(huì)叫網(wǎng)約車，公交地鐵成為大多數(shù)老人的出行首選。這就需要相關(guān)部門將心比心，在細(xì)節(jié)上多下功夫。公交站臺(tái)扎堆兒的地方，能否將標(biāo)識(shí)放得更大更清晰，或者延長(zhǎng)志愿者的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)？一些老舊地鐵站能否克服困難裝上電梯？這些工作細(xì)碎又繁復(fù)，但換個(gè)角度想，誰(shuí)家沒有老人，誰(shuí)又不會(huì)慢慢變老？更重要的是，中國(guó)社會(huì)即將進(jìn)入深度老齡化時(shí)代，巨大的人群基數(shù)擺在那兒，這些補(bǔ)短板的工作不是想不想做的問題，而是必須要做。

關(guān)注那些無聲的需求，折射的是城市治理者的責(zé)任心，以及一座城市的文明度。說到底，在一個(gè)包容開放的時(shí)代，新與舊、快與慢之間，不該是無法解決的不等式，而應(yīng)是可以兼顧的多選題。

不可懷疑的是，老年代步車的興起，很大程度上是因?yàn)榻鉀Q了一些市民“最后一公里”的出行問題。但是要遏制相關(guān)亂象，還得靠進(jìn)一步激活城市交通網(wǎng)絡(luò)的毛細(xì)血管。比如，打通慢行網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)騎自行車；試水社區(qū)巴士，暢通微循環(huán)。有“堵”有“疏”，這個(gè)隱患才能真正得以解決。