淺談安化縣水利系統(tǒng) 財務管理現狀及改進對策

蔣招君

（安化縣水利局，湖南 益陽 413500）

財務管理是水利系統(tǒng)得以正常運行的核心環(huán)節(jié)，對水利系統(tǒng)的經濟效益有著直接影響。[1]安化縣水利工程的繁多給安化縣水利事業(yè)帶來發(fā)展機會的同時也帶了相應的挑戰(zhàn)，為了適應時代發(fā)展的需要，安化縣水利系統(tǒng)迫切需要對相關部門進行改革，財務部門作為安化縣水利行業(yè)的重要組成部分，進一步深化對財務管理體制的改革是必然要求。由此可見，安化縣水利財務管理工作者需要依照市場需求來實現對各類經濟資源的優(yōu)化配置，并合理調整資金結構，對目前落后的管理機制與管理模式進行創(chuàng)新，只有這樣，方可實現安化縣水利系統(tǒng)財務管理的合理發(fā)展，從而確保安化縣水利事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、安化縣水利系統(tǒng)財務管理存在的問題

隨著我國市場經濟的高速發(fā)展，安化縣水利系統(tǒng)內部環(huán)境和外部環(huán)境都產生了較大變化。在這一章節(jié)中，筆者根據當前安化縣水利系統(tǒng)財務管理現狀，找出其存在的問題進行分析總結，以便后續(xù)改進對策的提出。

（一）財務管理制度不夠完善

在當前水利單位中，相對規(guī)范化和科學化的管理方式逐漸受到重視，如財務管理信息系統(tǒng)被水利單位廣泛使用、財務管理信息化程度成為現階段水利單位管理水平的標準等。[2]站在水利事業(yè)發(fā)展角度來說，財務管理的好壞將直接影響水利系統(tǒng)的正常運行，因此，財務管理是極為重要的一部分。就目前來說，盡管安化縣不少水利單位或部門都有建立自己的財務管理制度，但根據實際情況而言，仍然無法適應現代內外部環(huán)境變化，并且其中仍然存在著不少漏洞及缺陷。例如就安化縣水利局而言，財務部門與會計部門工作內容幾乎相同，并且將財務工作交給會計部門來完成，從本質上來說，財務部門與會計部門兩者的工作方式及工作內容是不同的。因此，財務管理部門中存在著權責劃分模糊的問題，會導致財務部門與會計部門工作目標不清晰，這樣特別容易引發(fā)兩者相互推卸責任的現象發(fā)生，這就很容易造成財務工作人員工作效率降低，財務管理工作難以正常運行，因而給水利事業(yè)發(fā)展造成很多不便。

（二）資金預算管理方式不科學

企業(yè)項目資金預算與管理方面缺乏完整的激勵措施， 無法調動員工的積極性， 而且資金的預算由于缺乏激勵措施， 會導致員工消極懈怠， 會造成資金預算與財務管理的虧空。[3]由此可見，根據市場經濟發(fā)展及時調整資金預算管理方式對水利系統(tǒng)財務管理工作具有重大意義。例如安化縣水利局為加強資金管理，要求財務部門做好年度資金預算的計劃，但是由于安化縣水利局資金預算的約束力較低，在根據自身生產經營狀況及盈利情況制作資金預算計劃時，對于資金投入較大的建設項目出現了收支嚴重失衡等不合理狀況，無法堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，導致無法實現資金預算對安化縣水利局財務管理工作的有效指導。

（三）財務人員專業(yè)水平不高，信息化管理難以得到有效落實

由于受到傳統(tǒng)財務管理制度的影響，安化縣水利系統(tǒng)的財務管理思想比較滯后，且財務管理方法和知識較為落后，嚴重缺乏創(chuàng)新能力及科學思維，導致水利系統(tǒng)財務管理無法得到有效創(chuàng)新。在新媒體信息化時代的強烈沖擊下，使得人們對信息量的需求日益增加，同時受眾群體對信息的要求也越來越高，這對財務人員專業(yè)水平提出了新挑戰(zhàn)。就安化縣水利局來說，水利局財務部門需要大量的信息數據來進行財務管理，但面對龐大的數據信息庫，財務工作人員需要對其進行提煉總結，這便要求水利局財務人員擁有較高信息技術水平，使用先進的財務管理模式及方法對信息進行篩選。就現階段安化縣水利系統(tǒng)財務人員技術水平來看，財務人員的信息化水平普遍較低，無法讓信息化管理難以得到落實，導致水利系統(tǒng)財務工作無法有效開展，同時也給水利系統(tǒng)工作的順利運行帶來了極大的不便。

二、安化縣水利系統(tǒng)財務管理的具體改進策略

在前面章節(jié)，我們已經指出安化縣水利系統(tǒng)財務管理所存在的問題，下文將根據其存在的問題提出相應改進策略，以供后續(xù)發(fā)展所參考。

（一）調整財務管理制度，建立健全財務管理模式

無論對于企業(yè)還是對于事業(yè)單位而言，財務管理都是一項十分重要的工作內容，在事業(yè)單位當中，財務管理主要是為了資金統(tǒng)籌、分配和應用，安排專業(yè)的人員對財務進行管理，并通過單位內的核算中心對其進行核算監(jiān)控，這樣能夠更好地推動事業(yè)單位各項工作的開展，不僅如此，財務管理還能夠起到后勤保障的作用。[4]因此水利系統(tǒng)必須把其平穩(wěn)發(fā)展作為首要目標，充分調動財務工作人員的積極性，并對資金籌集以及資金管理等工作進行合理安排。就資金籌集方面而言，安化縣水利系統(tǒng)應在合理利用水利投資的既有政策的同時進一步爭取各級財政的投入，可以通過優(yōu)化編制年度預算來加深各級財政部門對其的認識，通過此途徑不僅可以宣傳水利部門的良好形象，而且可以使各級財政部門能夠充分了解水利系統(tǒng)工作的具體實施步驟，從而確保水利建設資金的合理運用。與之同時，安化縣水利系統(tǒng)還可以根據水利事業(yè)的實際發(fā)展情況和國家政策，充分發(fā)揮安化縣的水資源豐富和土地資源豐富這兩大優(yōu)勢，嘗試通過融資等方式來幫助水利系統(tǒng)籌集資金。就資金管理方面而言，對于具有直接經濟效益的水利項目，在資金不足情況下，安化縣水利系統(tǒng)可以通過銀行貸款和社會融資等方式來進行投資。此外，安化縣水利系統(tǒng)財務管理部門應確保正確收取所有費用。例如安化縣水利局現階段盡管有系統(tǒng)保證，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門仍未有效執(zhí)行水費的收取，為此水利系統(tǒng)財務管理部門應引起高度重視，根據如何有效執(zhí)行水費的收取找出解決辦法與途徑，確保資金運作正常進行，盡量避免出現了收支嚴重失衡等不合理狀況。

（二）完善資金預算制度，確保各類水利資金管理符合法律規(guī)范要求

企業(yè)在實際開展財務管理工作期間，全面預算管理與財務內部控制工作都是其重要組成部分，二者之間具有相互促進、相互影響的關系，二者的協(xié)調發(fā)展，對于企業(yè)有效提升全面預算管理與財務資金內部管控效率具有重要幫助。[5]為了安化縣水利系統(tǒng)的長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須確保各類水利資金管理符合法律要求規(guī)范。最重要的是要提高安化縣水利系統(tǒng)資金預算的覆蓋范圍，將水利系統(tǒng)各項資金支出全部要納入預算管理當中，絕對禁止任何形式沒有在預算內的支出。安化縣水利系統(tǒng)還需要貫徹落實預算法和其他有關水利資金使用管理的法律法規(guī)，結合自身工作情況，建立健全一系列易于操作并具有針對性的內部規(guī)章制度。通過制度來形成約束，確保各項財政資金活動準確符合水利資金管理的要求。就成本管理的角度來說，水利系統(tǒng)財務管理部門需努力減少各方面的成本支出，通過科學有效的分析來制定相應計劃，從最大程度上降低資金的流出。同時在生產成本和材料成本等方面，水利系統(tǒng)可以通過選擇性價比較高的材料，以此來進行生產費用的控制，并可以將以上作為員工的工作績效考核，通過薪酬的獎勵來激發(fā)員工的工作主動性。此外，還可以通過完善各項規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定要求加強對水利資金撥付的監(jiān)督檢查，進一步加強對過去一年水利資金使用情況的檢查。通過以上途徑水利系統(tǒng)財務管理部門可以及時發(fā)現問題并糾正，組織財政部門定期對各項工作進行專項檢查，對存在的問題，限期治理。

（三）加強財務人員的專業(yè)培訓，培育復合型人才

就目前來看，多數水利行政事業(yè)單位財務人員來自財務、會計、審計等專業(yè)背景，此類財務人員可以熟知財務與會計理論知識，但在新媒體信息化時代下，財務部門需要通過大量的信息數據來進行財務管理工作，在面對龐大的數據信息庫時，財務工作人員缺乏信息化技術能力，無法識別技術開發(fā)中的重點與難點。因此，水利系統(tǒng)財務管理工作需要重視財務信息化人才的培養(yǎng)，一方面定期對財務人員進行信息技術方面的培訓，另一方面要注重優(yōu)秀財務人員的引進，同時也可以嘗試招錄具有信息化技術背景的專業(yè)型人才。例如像安化縣水利局這種水利行政事業(yè)單位在進行財務人員專業(yè)培訓上，往往只進行加強財務管理相關法律法規(guī)的學習，但是想要適應新媒體信息化時代的發(fā)展模式是遠遠不夠的。只有在進行加強財務管理相關法律法規(guī)學習的同時，也要提升財務人員計算機操作技術能力，方可有助于提高現代水利行政事業(yè)單位的財務工作效率。與之同時，財務部門內部可以根據自身所需，研究開發(fā)方便其工作的財務軟件與財務系統(tǒng)，充分有效協(xié)調財務部門內外之間的關系，進一步提高自身的管理水平與工作效率，從而使實現安化縣水利事業(yè)的健康穩(wěn)固發(fā)展。

三、結語

安化縣水利系統(tǒng)的平穩(wěn)發(fā)展對安化縣經濟的發(fā)展有著十分重大的影響，其內部財務管理水平不僅對自身經濟效益有直接影響，對社會經濟的發(fā)展也有一定的推動作用，因此，重視財務管理對水利系統(tǒng)的發(fā)展尤為重要。本文根據安化縣水利系統(tǒng)財務管理現狀的簡要分析主要得出以下結論：針對安化縣水利系統(tǒng)財務管理中存在的財務管理制度缺陷、預算管理缺陷和信息化管理缺陷，提出了調整財務管理制度，建立健全財務管理模式；完善資金預算制度，確保各類水利資金管理符合法律規(guī)范要求；加強財務人員的專業(yè)培訓，培育復合型人才。旨在提高安化縣水利系統(tǒng)財務管理水平，確保安化縣水利事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。