水利建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理分析

蒼超

黑龍江省慶達(dá)水利水電工程有限公司 黑龍江哈爾濱 150000

工程的變更管理是工程建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其是實(shí)施水利項(xiàng)目成本管理、有效節(jié)省水利投資和提高工程建設(shè)效率的最直接和最重要的手段與方法。

1 水利工程變更出現(xiàn)的原因

1.1 變更產(chǎn)生的原因

首先，因?yàn)樵O(shè)計(jì)之前的現(xiàn)場(chǎng)勘察不夠全面，或者直接忽視設(shè)計(jì)前期的考察工作而是直接進(jìn)行工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容和實(shí)際施工項(xiàng)目不符，在實(shí)際施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。同時(shí)，即使在設(shè)計(jì)前做了勘察，但是如果沒有再次確認(rèn)設(shè)計(jì)方案是否可行，使得在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案和實(shí)際不協(xié)調(diào)的問題，這時(shí)就必須做出變更。此外，造價(jià)人員在對(duì)工程量清單進(jìn)行預(yù)算時(shí)，因?yàn)樵靸r(jià)人員本身業(yè)務(wù)能力問題或預(yù)算管理方面的問題，比如，制度體系不完善等引起的必然變更。在工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)甲方?jīng)]有對(duì)工程量清單進(jìn)行逐一的審核，導(dǎo)致清單中出現(xiàn)了施工程序的遺漏，導(dǎo)致工程任務(wù)發(fā)生變動(dòng)，使工程造價(jià)出現(xiàn)相應(yīng)的變動(dòng)而引起變更[1]。

1.1 變更索賠管理體系存在的問題

首先，不少施工企業(yè)還沒有意識(shí)到項(xiàng)目變更帶來(lái)的影響，缺乏變更索賠的意識(shí)。尤其對(duì)于一些依舊采用定額計(jì)價(jià)的預(yù)算管理方式的建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)對(duì)水利工程索賠問題了解不夠充分，在工程索賠上的意識(shí)也比較薄弱。在一些情況下盡管出現(xiàn)了工程變更，但是往往考慮到以后的合作而不提出索賠，可能在私底下協(xié)商解決，這都是因?yàn)閷?duì)變更索賠缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。此外，因?yàn)楹贤芾矸绞降穆浜?，以及專業(yè)管理人才的缺乏，加上沒有完善的管理體系來(lái)處理這些索賠事件，所以在發(fā)生變更事件后沒有專業(yè)人才能夠及時(shí)高效地進(jìn)行索賠處理，使程序缺乏科學(xué)性和合理性。

2 水利建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理措施

2.1 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)源頭

在水利水電工程施工的過程中，容易受到很多因素的影響，從而出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，可以采取合理有效的措施，從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。因此，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格地按照工程標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)執(zhí)行，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)有效性，保證工程質(zhì)量[2]。同時(shí)，還要從施工各個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)上嚴(yán)格控制，要保證招標(biāo)環(huán)節(jié)的公開與公正，保證在施工過程中施工行為的規(guī)范性，嚴(yán)格按照招標(biāo)條款簽訂合同。在簽訂合同的時(shí)候，要參照工程造價(jià)，提高合同價(jià)款的性價(jià)比。此外，還要加強(qiáng)對(duì)前期階段的勘察與管理，為后續(xù)施工的順利打下基礎(chǔ)，減少變更與索賠情況。

2.2 保證合同條款的完整性

在工程合同中，要保證所有條款的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，合同主要是針對(duì)項(xiàng)目雙方按照招標(biāo)文件中的條款制定的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)和要求，并明確工程施工能力。如果合同文件中出現(xiàn)含糊其辭，或者是條款規(guī)定不夠明確的話，都會(huì)對(duì)合同管理造成很大的影響。因此，要保證合同條款的完整性，減少在實(shí)施執(zhí)行過程中的問題，降低變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 提升工程變更人員素質(zhì)

工程變更是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，需要相關(guān)工作人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，如要求其熟悉與工程變更有關(guān)的規(guī)章制度、分預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種設(shè)計(jì)知識(shí)有所了解，還要求其全面掌握設(shè)備的采購(gòu)、材料的分配、水利技術(shù)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資分析與控制等要點(diǎn)。同時(shí)，要求相關(guān)工作人員具有較高的職業(yè)道德和責(zé)任心。目前，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，伴隨人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，工作人員的“質(zhì)量”問題變得越來(lái)越重要，將直接影響項(xiàng)目本身的費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[3]。

2.4 提高工程變更工作質(zhì)量

工程變更不僅必須嚴(yán)格遵守國(guó)家價(jià)格條例和政策，還必須考慮水利工地的條件?，F(xiàn)在的問題是這項(xiàng)工作存在很大的復(fù)雜性，需要細(xì)致的操作流程，需要符合政策要求，需要高科技技術(shù)給予支持。工程變更工作主要包括核準(zhǔn)和審查水利設(shè)計(jì)文件和相關(guān)的地圖集、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、水利技術(shù)規(guī)格和規(guī)章、水利技術(shù)改造的預(yù)算和費(fèi)用、水利工程的費(fèi)用，以及設(shè)備、自然條件和水利條件等。

2.5 注重索賠談判技巧

引起工程變更索賠的原因有很多，在進(jìn)行索賠談判時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷，且一般很少能經(jīng)過一次談判就能解決，往往要經(jīng)過幾輪的談判。在談判之前要做好充分的基礎(chǔ)資料搜集和整理工作，此外還要有清晰的談判思路和策略，對(duì)存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的解決措施。在談判時(shí)要注意言語(yǔ)技巧和語(yǔ)言表達(dá)方式，首先，必須充分尊重對(duì)方不能因語(yǔ)言過激而讓對(duì)方找到把柄使問題復(fù)雜化；其次，必須實(shí)事求是，以實(shí)際情況為依據(jù)，以折中的方式讓雙方利益都不會(huì)受到太大損害。此外，要堅(jiān)持底線，對(duì)于突發(fā)情況應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)。

2.6 轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失

在簽訂合同之后，合同雙方要對(duì)自身承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，還要有一定的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。同時(shí)，合同雙方權(quán)利一旦被明確規(guī)定之后，就不能輕易變更。但是，由于水利水電工程施工周期較長(zhǎng)，如果在此過程中出現(xiàn)地震、海嘯等自然災(zāi)害的話，其造成的后果是簽署合同時(shí)候不能預(yù)見的，為了避免此類風(fēng)險(xiǎn)損失，可以按照合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行保險(xiǎn)的購(gòu)買，減少一方或者雙方損失。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，企業(yè)做好施工中的變更索賠工作是為控制好工程總成本，避免發(fā)生巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，應(yīng)不斷提升造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平和工程建設(shè)施工管理水平，做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃管理和施工合同管理。