新形勢下工程造價管理的挑戰(zhàn)與對策

韓丹

廣建工程建設管理有限公司 遼寧大連 116100

1 新形勢：建筑市場正在深刻變革

建筑市場正在發(fā)生著深刻的變化，這是我們造價管理的一個大形勢，這些變化主要包括國際化、數(shù)字化、一體化等方面。

1.1 國際化

一提到國際化，最先想到是怎樣走出去參與“一帶一路”建設，但事實上到目前為止我們工程咨詢類的企業(yè)絕大部分還沒有走出去，少部分走出去但也不是真正意義上的走出去。因為我們幾乎都是跟著中國投資走出去的，我們用的標準基本還是中國的標準，而不是跟國際接軌的標準。我們希望的走出去是真正應用國際規(guī)則的走出去[1]。今后還要進一步加大對外開放的力度，加快進入世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)定》?，F(xiàn)在很多企業(yè)因為不想面對更大的挑戰(zhàn)所以不想走出，但是同時卻不能阻止外國的企業(yè)走進來，如果加入了GPA，我們的造價咨詢企業(yè)就能更好進入國際發(fā)展領域，與此同時國外的咨詢企業(yè)也會進入到我們國家的市場里面來，過去，由于我們的造價咨詢資質(zhì)對于我們企業(yè)的保護，所以造成很大一部分國外的咨詢企業(yè)不能進入中國的造價咨詢市場里面來，所以多年來，資質(zhì)管理是對我們國內(nèi)的咨詢企業(yè)很重要的一個保護。如果進入GPA，我們的資質(zhì)制度就會被取消，所以我們現(xiàn)在就應該提升我們咨詢企業(yè)的核心競爭力。

1.2 數(shù)字化

現(xiàn)在我們一直在提到的信息化，數(shù)字化，但到現(xiàn)在為止我們的數(shù)據(jù)化僅僅是一個初步，因為很多問題值得我們要去解決的，一個是各種信息技術如何去集成的問題，包括BIM技術我們現(xiàn)在所應用的也僅僅是算量跟計價這部分。

1.3 一體化

國務院辦公廳在2017【19】號文頒布的《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》里面第一次提出了要培育全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。所以他依然是從國際化的角度來談的，之所以要求有國際水平，是因為國際上的很到的咨詢企業(yè)他的業(yè)務是他都是綜合集成的辦理各項業(yè)務，而我們很多國內(nèi)的業(yè)務是碎片化的，所以實施模式的一體化也要求我們在造價管理方面也要跟得上形式[2]。

2 市場化：工程造價管理的改革方向

2.1 工程造價管理體系的歷史脈絡

從新中國成立到90年代初期，我們基本是政府統(tǒng)一定價，92年以后提出了量價分離，逐步走向市場化，但到現(xiàn)在為止并沒有實現(xiàn)完全意義的市場化，因為很多情況下還是靠政府部門發(fā)布的定額作為定價的重要依據(jù)來進行計價，所以說市場改革需要深化，而且現(xiàn)在也正朝著這個方向發(fā)展。

2.2 工程定價市場化的主要癥結

早在2014年《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標【2014】142號）中就指出健全市場決定工程造價制度，為企業(yè)自主報價競爭形成提供制度。以工程量清單為核心，構件科學合理的工程計價依據(jù)體系。然而幾年過去了，我們的市場卻依然沒有什么太大的變化，究其原因到底有哪些的，其中主要一點就是我們的定額“包打天下”，就目前這個狀況來看，未來我們還能走多遠呢，從投資決策的審批就是基于定額，到招標投標的時候，本來應該由承包人根據(jù)自身結合自己的技術水平和管理水平來自主報價，但事實上這么多年過來我們沒有做到這一點。大家還是圍繞著定額來說話，因為只有圍繞著定額來投標才有可能中標。才能跟招標的控制價最接近。到了竣工審計階段，仍然還是拿定額來衡量，所以再這樣一個定額“包打天下”的形勢下，如何能突破市場化呢。現(xiàn)在的問題不是說定額不重要，也不是說完全取消定額，而是我們沒有把定額用在該用的位置里。所以未來希望的目標是希望工程的計價依據(jù)如何更加合理，真的實現(xiàn)競爭來實現(xiàn)價格，同時企業(yè)內(nèi)部的定額體系需要完善健全[3]。

3 工程造價管理面對的挑戰(zhàn)

3.1 工程造價咨詢企業(yè)：轉(zhuǎn)型升級

我們的工程造價咨詢企業(yè)是以工程造價為核心的項目管理，我們做咨詢更多的是要為委托方創(chuàng)造價值，而不單單是算個量計個價的問題，從傳統(tǒng)的以工程造價為核心的項目管理的角度來講，最基礎的是工程計量與計價，再往高端走就可以做全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是一個對造價咨詢企業(yè)更高的要求，這樣到國際市場上才能有更強的一個競爭力，試想一下，我們的造價咨詢企業(yè)如何還是做簡單的計量與計價的工作，那么走到高端的全過程工程咨詢還是有很大難度的。造價咨詢企業(yè)的現(xiàn)狀是把業(yè)務都集中在最低端，業(yè)務量最多的這個方面，包括好多信息化的公司做的軟件也是集中在算量跟計價的這個方面，以至于很多資源都集中在算量計價的這個地方了，如果我們想做更高端的全過程工程造價管理的話，就需要更多的信息技術的加入，我們又市場，但是也需要我們自身要有這個能力。

3.2 工程造價管理需要解決的實際問題

實施真正意義上的工程量清單計價，從03年發(fā)布第一版的清單計價規(guī)范到現(xiàn)在正在第四版的清單計價規(guī)范正在修訂中，然而很多單位沒有真正實現(xiàn)真正意義上的工程量清單計價，現(xiàn)在很多施工單位是施工的人員不報價，報價的人員不施工，那怎么能讓計價的本質(zhì)跟企業(yè)的技術水平跟實際情況結合起來呢。很多咨詢企業(yè)給別人做咨詢的時候也沒有很好的結合這個項目的自身特點，能把施工方案跟施工工藝跟成本結合起來，如果不實現(xiàn)市場化，還是圍繞定額，那么還是不能實現(xiàn)真正意義的。

4 工程造價咨詢企業(yè)應對策略

4.1 加大人才培養(yǎng)引進力度

企業(yè)競爭的實質(zhì)就是人才競爭。工程咨詢應該是一種高智力的知識密集型活動，需要工程技術，經(jīng)濟，管理，法律等多學科人才。目前，多數(shù)工程造價咨詢企業(yè)擁有最多的還是注冊造價工程師，其他專業(yè)人數(shù)較少，高素質(zhì)，復合型，智力型人才人數(shù)更少。

4.2 發(fā)揮技術強力支撐作用

綜合性咨詢離不開技術，需要技術與經(jīng)濟相結合，全過程工程咨詢更是如此，也是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。在信息技術方面用于計量計價的軟件多，而用于造價管理的少。

5 結語

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，造價咨詢企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不斷加大，這就需要我們造價咨詢企業(yè)不斷的增強自己的綜合競爭力，來面臨挑戰(zhàn)。