新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中節(jié)約集約利用土地資源問題研究

白新宇

（唐山市曹妃甸區(qū)自然資源和規(guī)劃局，河北 唐山 063200）

在我國，土地一直是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)土地的使用與管理也關(guān)系著各種行業(yè)，是我國國家發(fā)展與民族振興的重要核心，具備全局性、戰(zhàn)略性與根本性。日前，我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程正處于快速發(fā)展的階段，而城鎮(zhèn)化的進(jìn)步也就意味著工業(yè)企業(yè)的快速建立，同時(shí)也就需要消耗大量的土地資源，因此城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的土地資源利用矛盾也就日益凸顯出來，這就要求相關(guān)人員將集約利用土地資源為主要任務(wù)，合理協(xié)調(diào)發(fā)展之路，盡最大努力將節(jié)約集約利用土地資源建立成新時(shí)代城鎮(zhèn)發(fā)展的主要道路。

1 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地節(jié)約集約的重要性

隨著現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也越來越明顯，因此在對于土地的有效利用及在規(guī)劃中合理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，努力提升土地的利用率是廣大相關(guān)人員需要積極考慮的重點(diǎn)問題。同時(shí)根據(jù)土地的相關(guān)區(qū)位、地形及環(huán)境等特點(diǎn)，合理對土地使用進(jìn)行一個(gè)有效的定位，全方位保證土地能夠做到物盡其用。因此，在對于土地的利用過程中，要擬定出積極有效的方案，并合理依據(jù)現(xiàn)實(shí)中的集約手段，盡最大可能發(fā)揮出土地的相關(guān)效益[1]。

2 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地利用的相關(guān)問題

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，存在著很多因土地資源浪費(fèi)及粗放式利用的相關(guān)問題。首先，主要問題就是城市的外延擴(kuò)張?jiān)斐闪嗽S多珍貴的耕地資源被進(jìn)一步浪費(fèi)。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一部分地區(qū)的政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化工程的推進(jìn)過程中，并不是致力于進(jìn)城農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而是主要將一些原本的城市產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行外延式的遷移，因而導(dǎo)致城市規(guī)模越來越大，將城鎮(zhèn)化變成了大規(guī)模的造城活動。同時(shí)以部門單位本可以利用內(nèi)部式的發(fā)展來解決空間的問題，但為了迎合政府的需求，也開始了圈地?cái)U(kuò)張，另辟新區(qū)。這種問題在行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的尤為突出[2]。

其次是房地產(chǎn)行業(yè)的空宅率十分嚴(yán)重。在我國，因房價(jià)一直居高不下，不少地區(qū)都開始在城市的新城區(qū)建設(shè)大批量的住宅區(qū)，然而并沒有過多的人口需求新城區(qū)的住宅，因而導(dǎo)致了我國住宅空置率的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)資料的調(diào)查顯示可以看出，日前我國城市住宅空置達(dá)到上一億套。一般來說，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越低，其新城區(qū)的住宅空置率也就越高。有不少地區(qū)的城市新區(qū)住宅空置率高達(dá)30%～50%嗎，甚至有些地區(qū)高達(dá)60%～80%，因此也造成了大量的土地資源浪費(fèi)問題。

3 新型城鎮(zhèn)化中節(jié)約集約土地資源問題的研究分析

3.1 積極建立正確的集約意識

首先要積極強(qiáng)化廣大群眾的集約用地理念。并在實(shí)踐中，使民眾能夠?qū)ξ覈幕緡閲哂懈鼮樯钊氲牧私?。尤其是在對于土地資源的利用與土地資源的供求問題中，要全方位理解到認(rèn)識的不足。由此，在進(jìn)行新型程城鎮(zhèn)化工程工作的推動時(shí)，積極改善土地資源的相關(guān)教育工作，進(jìn)一步

確保了基層工作者能夠深刻了解到節(jié)約集約利用重要性的同時(shí)，不斷向身邊人宣傳這些有效觀念。

3.2 合理規(guī)劃空間利用率

一方面，要積極提升土地的利用率的合理性與權(quán)威性，通過對以往發(fā)展的相關(guān)研究，積極編制出城鎮(zhèn)土地的利用內(nèi)容，全方位保障了城市建設(shè)用地的供應(yīng)量與避免隨意擴(kuò)張而帶來的土地浪費(fèi)行為。由此可見，在新形勢下，相關(guān)部門應(yīng)積極針對城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行的根本情況掌握，合理進(jìn)行節(jié)約集約土地運(yùn)用的基本理念要求，并整合相關(guān)內(nèi)容從而提出更為有效的管理機(jī)制與法律規(guī)定，并以此來提升整體工作的有效性與合理性。另一方面，也要全方位的落實(shí)相關(guān)工作理念，將土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市規(guī)劃工作做到彼此相連，為城市的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展提供最為有利的幫助。

3.3 加強(qiáng)城市用地率

根據(jù)我國全方位的城市布局可以知曉，大部分城市的發(fā)展都是以畫大餅的方式進(jìn)行擴(kuò)張。而在這種情況下，相關(guān)管理人員并沒有合理的注意到土地利用的綜合性與有利性。因此，如果想要進(jìn)一步解決我國當(dāng)前的土地資源利用率問題，就必須采用科學(xué)合理的方式進(jìn)行城市與城鎮(zhèn)化用地率的加強(qiáng)。同時(shí)也要在深入發(fā)掘與整改的過程中，全方位的提升建設(shè)項(xiàng)目的土地利用率，這樣不但可以進(jìn)一步優(yōu)化城市土地的利用效果，還可以全面的管控各項(xiàng)土地項(xiàng)目的投資力度[4]。

3.4 合理解決農(nóng)村閑置住宅用地

在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，文明鄉(xiāng)村的建設(shè)工作也在如火如荼的進(jìn)行中。同時(shí)以加快我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破傳統(tǒng)落后發(fā)展模式的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)制度，就要將解決農(nóng)村閑置住宅作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

4 結(jié)語

綜上所述，廣大地區(qū)的相關(guān)管理人員應(yīng)積極擬定出合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，并做到嚴(yán)格遵守；合理采用土地置換政策，進(jìn)一步優(yōu)化土地的利用率；同時(shí)也要積極加強(qiáng)法律監(jiān)管，適時(shí)建立起合理的獎懲政策與機(jī)制，全方位的保護(hù)了土地資源與大眾人民的相關(guān)權(quán)益。