試論道路橋梁工程中的合同管理

丁敏

江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司 江蘇鎮(zhèn)江 212016

道路橋梁工程合同作為建筑工程的一部分，其施工合同管理也屬于施工企業(yè)的工作之一，也是保證道路橋梁工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的重要因素。合同管理不同于其他管理，所涉及的內(nèi)容非常廣泛。為了保證工程能夠按期完成，保質(zhì)保量，必須嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定施工。而規(guī)范合同管理，不但可以使施工企業(yè)履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，還能夠更好地控制好施工成本，減少不必要的損失和浪費(fèi)。因此，我們需要充分了解當(dāng)前我國道路橋梁工程施工合同管理的幾點(diǎn)問題，并且在這個基礎(chǔ)上，提出有效的解決辦法和改善對策。

1 道路橋梁工程的合同管理中存在的問題

1.1 合同管理制度不完善

有些施工企業(yè)本身沒有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢τ跈?quán)責(zé)的分配不明確。由于缺乏統(tǒng)一依據(jù)，導(dǎo)致各個部門在合同管理上的意見很難統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任劃分不明，“出事了大家退”的局面常有發(fā)生，這是企業(yè)管理的一個重要隱患，會帶來很多不必要的紛爭和損失[1]。

1.2 缺乏專業(yè)的管理人員

合同管理的技術(shù)以及專業(yè)性非常的鮮明，但很多施工企業(yè)并沒有針對工程項(xiàng)目配備專業(yè)的合同管理人員。此外，從整體上來講，合同管理人員的整體素質(zhì)偏低，其不僅不具備相關(guān)的法律知識，沒有掌握應(yīng)有的技能，而且缺乏合同管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而這對道路橋梁工程的合同管理極其不利。

1.3 施工合同的執(zhí)行力度欠缺

合同作為施工企業(yè)和業(yè)主雙方的紐帶，需要雙方都要嚴(yán)格按照合同辦事。在進(jìn)行合同交底時，需要落實(shí)好各項(xiàng)工作，例如，工程質(zhì)量要求、技術(shù)要求、施工中的注意事項(xiàng)、工期要求等、責(zé)任的劃分等，都必須在合同實(shí)施前做好溝通。但是，往往由于合同雙方?jīng)]有按照合同辦事，并不能及時溝通，造成違約或是工期延長，工程款拖欠等情況的發(fā)生，使得合同的執(zhí)行力大大欠缺，導(dǎo)致合同管理僅僅流于形式[2]。

2 道路橋梁工程中合同管理的完善措施

2.1 建立健全合同管理制度

制度是企業(yè)管理的先行條件，合同管理制度不健全是引起一系列路橋工程合同管理問題的重要原因。為此，要求不斷建立健全我國路橋工程合同管理制度，即：

（1）建立合同管理制度：對于路橋工程等建設(shè)項(xiàng)目，常見的合同管理制度包括檔案管理制度、績效考核獎懲制度、印章使用登記審批制度、崗位責(zé)任制和合同管理流程等。在制定合同管理制度時，要求事先調(diào)查分析實(shí)際問題，并堅(jiān)持“防患為先、管控有力、執(zhí)行簡便”的原則，以保證合同管理權(quán)限分明、程序規(guī)范、職責(zé)明確且獎懲得當(dāng)。

（2）修訂合同管理制度：為了適應(yīng)路橋工程項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展，要求企業(yè)堅(jiān)持“與時俱進(jìn)”的原則，根據(jù)客觀實(shí)情修訂合同管理制度，使其得以完善。在實(shí)施合同管理制度時，應(yīng)及時匯報(bào)一切存在的問題，并及時進(jìn)行修改調(diào)整，以使合同管理制度更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

（3）建立合同管理考核機(jī)制。考核測評是衡量和檢驗(yàn)合同管理工作成效的重要手段，且對激勵合同管理人員全身心投入工作具有重要意義。為此：①企業(yè)應(yīng)制定合理且規(guī)范的考核機(jī)制，考核的內(nèi)容以合同管理部門職責(zé)分配、崗位人員安排、合同簽約與履約率、合同糾紛解決成效、經(jīng)濟(jì)損失的挽回與避免等為主，且確保獎懲分明；②對考核成績優(yōu)異的員工進(jìn)行升職、加薪或度假旅行等獎勵，以調(diào)動其工作熱情，同時對考核成績差的人員進(jìn)行降級、扣薪或末位淘汰，以警示其繼續(xù)努力；③針對工作嚴(yán)重失誤的合同管理人員，依據(jù)規(guī)章制度追究其責(zé)任。

2.2 引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員

施工企業(yè)應(yīng)對高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的合同管理人員進(jìn)行配置。因合同管理這項(xiàng)工作同法律方面的內(nèi)容相關(guān)，所以作為管理人員還應(yīng)掌握關(guān)于合同管理的法律知識，這樣才能夠更好地開展相關(guān)工作。特別是當(dāng)前，證書機(jī)制大力實(shí)施，只有合同管理人員達(dá)到相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能夠被頒發(fā)相關(guān)的資格證書，所以施工企業(yè)應(yīng)確保人人持證上崗，這樣才能夠保障其開展工作的質(zhì)量。

2.3 時刻對合同進(jìn)行跟蹤管理

要想合理、有效地執(zhí)行合同管理工作，不僅要在施工前對合同做好分析，還要在施工過程中，對合同進(jìn)行及時的跟蹤管理，通過對施工現(xiàn)場的情況作了解，得到工程實(shí)施狀況的準(zhǔn)確信息。進(jìn)而分析與合同中要求的條款是否存在差異，比如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延長，成本超出預(yù)算等等，及時跟蹤，才能更快地發(fā)現(xiàn)問題并做好修正。并且對工程中出現(xiàn)的問題，要準(zhǔn)確作出分析和評價(jià)，及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同履行狀況[3]。

2.4 強(qiáng)化合同文件管理

一般情況下，工程建設(shè)都有著極長的周期，要涉及到多方面內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生復(fù)雜情況時，都需參考資料和合同，所以，針對合同以及相關(guān)文件，相關(guān)人員應(yīng)加大管理力度，在各個環(huán)節(jié)落實(shí)管理工作，防止出現(xiàn)差錯。與此同時，因科技不斷發(fā)展，在保存資料文獻(xiàn)以及合同時，可借助一些信息技術(shù)實(shí)施管理，這樣不僅能夠減輕人員的工作量，還能夠使管理水平得以提升[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，可以看出，當(dāng)前的道路橋梁工程施工合同管理仍有些問題，體系也尚未完善。隨著我國基本建設(shè)制度的不斷發(fā)展，在工程合同管理方面的要求也越來越高，需要不斷地完善起來。只有合理規(guī)范合同管理制度，才能使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在保障雙方的利益同時，還能夠合理解決道路橋梁工程中出現(xiàn)的問題，保證施工按期完成，保質(zhì)保量。只有把合同管理貫徹到整個工程的全過程中，才能有效結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更好地經(jīng)濟(jì)效益。