村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

程桂珍

（項(xiàng)城市官會鎮(zhèn)人民政府，河南 項(xiàng)城 466200）

村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理是我國現(xiàn)代廣大農(nóng)村財(cái)政管理的基礎(chǔ)單位。它與我國廣大農(nóng)村居民的個(gè)人利益息息相關(guān)。只有處理好村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)問題，才能保證我國的農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)了，但是最近幾年來，在很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理不夠完善的問題。盡管我國已經(jīng)加強(qiáng)了對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)處理，但是取得的社會效果不夠顯著，仍然需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的重視。

一、當(dāng)前我國村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作相對薄弱

1．財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性

由于在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)的科學(xué)財(cái)務(wù)管理制度體系。在現(xiàn)行的村級財(cái)務(wù)管理制度中，只是處理一些簡單的賬目問題，財(cái)務(wù)管理工作缺乏規(guī)范。并且村財(cái)鄉(xiāng)管的經(jīng)濟(jì)管理模式，在各村使用資金的時(shí)候，必須通過復(fù)雜的程序才能夠取出錢來，如果遇到緊急情況將會引起不必要的麻煩，延誤鄉(xiāng)村管理工作的順利進(jìn)行。所以，必須建立一整套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范，避免了由于程序或者是過程的發(fā)生而耽誤正常工作，對我國廣大農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)規(guī)范工作具有重要的意義。

2．相關(guān)財(cái)務(wù)賬本記錄混亂

在一些農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)行財(cái)務(wù)賬目設(shè)置是一般是采用流水賬的形式。而不是按照更加科學(xué)的會計(jì)管理制度進(jìn)行賬目的設(shè)定。很容易造成一些賬目設(shè)置混亂的現(xiàn)象發(fā)生。比如，只對相關(guān)現(xiàn)金賬單進(jìn)行設(shè)置。而沒有進(jìn)行其他往來賬單的設(shè)置。或者說，村內(nèi)的各種賬務(wù)活動以及各種賬目支出、現(xiàn)金管理都是由一人負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)賬目結(jié)算不及時(shí)的現(xiàn)象。導(dǎo)致大量的公共財(cái)產(chǎn)處于報(bào)廢的狀態(tài)。造成了賬面與實(shí)際資金收入嚴(yán)重不符，如果沒有合理的控制措施，會造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)遺漏問題。

3．財(cái)務(wù)管理流于形式

在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，大部分的財(cái)務(wù)人員都是沒有接受正規(guī)的教育和培訓(xùn)，很容易在村集體賬務(wù)上出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。不能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理給予高度的重視，有時(shí)為了應(yīng)對上級的財(cái)務(wù)檢查工作，臨時(shí)加班做賬，缺乏財(cái)務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作只是停留于表面，沒有進(jìn)行切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理，存在著嚴(yán)重的弊端。

（二）財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管不到位

1．相關(guān)財(cái)務(wù)公開工作流于表面、過于形式

我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)下最缺乏的監(jiān)督機(jī)制就是財(cái)務(wù)公開。加強(qiáng)村集體的財(cái)務(wù)公開以及民主理財(cái)對實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)科學(xué)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管財(cái)務(wù)公開在全國已經(jīng)受到了大力推行，但是實(shí)際的財(cái)務(wù)公開工作仍然是流于表面。一些村委會對財(cái)務(wù)管理敷衍了事，對一些大型道路建設(shè)以及水利設(shè)施建設(shè)等投資項(xiàng)目的資金支出避而不談。不能做到及時(shí)的財(cái)務(wù)內(nèi)容公開，當(dāng)上級進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查時(shí)為了應(yīng)對上級的檢查過關(guān)，只是進(jìn)行其他不相關(guān)財(cái)務(wù)賬單展示，導(dǎo)致實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致對農(nóng)村的各種財(cái)務(wù)支出不能做到及時(shí)的監(jiān)督和管理。

2．審計(jì)工作難以落實(shí)

對于一些農(nóng)村地區(qū)，由于實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管，上級很少對村委會的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行定期的考察和監(jiān)管，并且對相關(guān)財(cái)務(wù)管理缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。盡管一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有對應(yīng)的審查機(jī)制，但是卻不能在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行有效的實(shí)施。更不能對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)系統(tǒng)的監(jiān)督。此外，在一些農(nóng)村地區(qū)，各種村委會財(cái)務(wù)人員都是由村主任直接聘用的，所以一些財(cái)務(wù)管理人員為了保住自己的工作，不得不伙同相關(guān)的村委干部做一些違法亂紀(jì)的事情。甚至有一些財(cái)務(wù)人員對相關(guān)的財(cái)務(wù)亂紀(jì)現(xiàn)象，放任不管。任由相關(guān)的村干部濫用職權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)挪用和腐敗行為。

3．農(nóng)村內(nèi)部違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，部分的村委會干部缺乏對相關(guān)法律知識的認(rèn)識，同樣的對賬務(wù)管理的各種工作也不能夠做到充分的了解。經(jīng)常以職務(wù)之便對集體的資金進(jìn)行挪用和濫用。甚至將集體的收入變?yōu)榧河茫坏呐灿霉?。?dǎo)致了相關(guān)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)不能得到落實(shí)，同時(shí)在對相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中公然的進(jìn)行一些暗箱操作，大肆濫用職權(quán)，造成了公用資金的嚴(yán)重流失。此外，一些村干部經(jīng)常以外出學(xué)習(xí)考察為理由進(jìn)行個(gè)人的參觀旅游活動，對此造成了非常惡劣的影響。

二、加強(qiáng)我國村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的對策措施

（一）規(guī)范相關(guān)的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作

為了加強(qiáng)村集體的經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，我們需要各個(gè)村委會按照相關(guān)財(cái)務(wù)部門的實(shí)際要求，將各種賬目設(shè)置齊全，并且對各種賬目進(jìn)行分類，明確分類整理各種現(xiàn)金記賬、明細(xì)賬和存款記賬。此外，對于一些資金的支出和收入也要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，村委會的會計(jì)人員需要按照相關(guān)的程序?qū)Ω鞣N財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核算，并且要保留各種憑證和報(bào)表。這樣才能夠在上級的來對財(cái)務(wù)監(jiān)管的時(shí)候做到有理有據(jù)、公開透明。在某種程度上杜絕了各種舞弊徇私行為的發(fā)生，使得當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步的提高，實(shí)現(xiàn)各種財(cái)務(wù)管理的制度化和規(guī)范化。保障廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)效益不受損害。

（二）完善農(nóng)村的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

為了使得我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門能夠采取科學(xué)合理的方式，對各個(gè)村委會的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行有效的審計(jì)和監(jiān)管。需要進(jìn)一步完善相關(guān)的審查監(jiān)管機(jī)制，使得各種審查工作能夠充分地發(fā)揮其監(jiān)督作用，同時(shí)在村集體內(nèi)部也可以推選一支可靠的財(cái)務(wù)管理小組，對村內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保每一分錢都能夠用到實(shí)處，避免貪污腐敗導(dǎo)致一些錢財(cái)不知去向。實(shí)現(xiàn)了村委會內(nèi)部的自行自查，并且保證了各種財(cái)務(wù)賬簿和支出收據(jù)真實(shí)有效，為上級的監(jiān)管和檢查提供了有效的證明，在一定程度上采用這種上下結(jié)合的方式，有效地避免了大量資金的嚴(yán)重流失，杜絕了村委會內(nèi)部的各種假賬現(xiàn)象，對村委會的相關(guān)干部起到了一定的震懾作用。

（三）加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的力度

為了進(jìn)一步提高村集體財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和有效性，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開的力度。這就要求我們對各種財(cái)務(wù)管理人員以及廣大居民進(jìn)行相關(guān)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高全體村民對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。使得每一個(gè)村民都能夠成為集體資金的監(jiān)督員。并且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督管理人員也需要對各個(gè)村委會的賬目進(jìn)行定期的檢查，可以采取每周一次或者是每月一次的檢查方式。及時(shí)的公布村委會內(nèi)部的相關(guān)賬目。使得各個(gè)資金支出能夠得到全體村民的監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的透明度，為實(shí)現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興的大力發(fā)展奠定良好的環(huán)境。

（四）定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查

為了提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的管理需要，上級相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門要對每個(gè)村委會進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)檢查，在檢查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題，要及時(shí)地進(jìn)行糾正和整改，并且對相關(guān)的人員進(jìn)行處理。其次再進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查的過程中，財(cái)務(wù)管理部門可以在村委會到內(nèi)部挑選出一支合格的財(cái)務(wù)檢查小組，采取一村對一村互相檢查的方式來進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，避免了村委會內(nèi)部人員的徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，這樣采取村與村之間相互檢查的方式進(jìn)一步提高了賬目檢查的科學(xué)性和合理性。同樣的，在檢查的過程中，要對村委會的各種賬簿、憑證以及報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)的全面檢查，并且對檢查的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄和通報(bào)，這樣能夠進(jìn)一步提高村委會的財(cái)務(wù)管理工作，使得村委會的財(cái)務(wù)人員能夠照章辦事，依法對財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，將監(jiān)督管理工作的作用發(fā)展到極致。

（五）推行農(nóng)村財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)

隨著信息化時(shí)代的到來，在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中也應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，這樣可以提高鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的水平，進(jìn)一步地保證了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，比如我們可以利用電子設(shè)備財(cái)務(wù)軟件對農(nóng)村的各種賬目支出進(jìn)行有效的記錄，這樣避免了由于各種賬單、憑證丟失而造成的財(cái)務(wù)管理工作失誤。進(jìn)一步完善了我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，保證了農(nóng)村的資金流向公開化和透明化。

三、結(jié)束語

綜上，我們可以了解到不斷地加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，對保證我國新農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)村的民主政治建設(shè)，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)支出更加公開透明。同時(shí)，還應(yīng)該建立專門的財(cái)務(wù)檢查小組，對村委會的各種賬單進(jìn)行定期的檢查，在極大程度上避免了一些貪污現(xiàn)象的發(fā)生，確保廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)效益不受影響。