建筑工程招投標問題及解決對策

都麗平

（葉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南 平頂山 467200）

隨著我國建筑行業(yè)規(guī)模的不斷增大，政府相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了多項法律法規(guī)來規(guī)范招投標行為，希望通過這種方式來促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免建筑行業(yè)在招投標過程中出現(xiàn)惡意競爭行為。

一、招投標在建筑工程管理中的作用

（一）確保交易的公平性

在建筑工程實施經(jīng)濟管理工作期間，采取招標和投標工作，能夠給建筑企業(yè)提供一個公開、公正、公平的競爭機會，只有達到相關(guān)資質(zhì)條件的企業(yè)才有投標的機會，如此不但能夠提高建筑企業(yè)的整體管理水平，還可以更好地保證建筑領(lǐng)域中不斷增添新的血液。盡最大努力給參與投標的企業(yè)一個良性競爭的平臺，通過招投標不僅保證了交易的公正性，建設(shè)工程的施工質(zhì)量也得到了有效保障，并且促使建筑企業(yè)不斷加大資金投入，提升自身實力和技術(shù)水平，以此保證在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

（二）規(guī)范建筑經(jīng)濟市場

建設(shè)工程招投標工作的重點就是對建筑企業(yè)管理水平和整體實力的考驗，因為招標和投標工作在公開、公正、公平的環(huán)境下進行的，在招標期間均是充分遵照招標文件要求的標準對投標企業(yè)展開綜合評審，最后被選中的企業(yè)一定是資質(zhì)和技術(shù)過硬、價格合理的企業(yè)。因此就需要企業(yè)不斷在提升自身水平，在公平的良性競爭環(huán)境下，所有企業(yè)均能夠提供最為適宜的價格，而不會出現(xiàn)惡性競爭的情況，擾亂建筑行業(yè)的市場秩序，如此也方便了建設(shè)單位選擇信譽度好、施工技術(shù)過硬的施工企業(yè)，進而有效推動建筑市場的良性發(fā)展。

二、建筑工程招投標管理工作中存在的問題

（一）沒有做好審查工作

我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，很多私營企業(yè)應(yīng)運而生，建筑市場尤其如此。在招投標工作中，往往會出現(xiàn)不公平競爭問題。有些投標企業(yè)為了自己能夠中標，掩飾自己的真實情況，甚至還會采取借用別人資質(zhì)、掛靠有資質(zhì)的企業(yè)等方式讓自己中標，這些都是違反國家規(guī)定的行為。這樣做會導(dǎo)致一些真正具備投標資格的單位不再具有優(yōu)勢，對于招標單位也造成一定的損失。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是審查工作不到位，導(dǎo)致技術(shù)水平不高的施工單位中標，這對建筑工程施工的順利開展非常不利。

（二）評標委員會存在不公平的情況

評標委員會在工程招投標過程中發(fā)揮著重要的作用，也是招投標順利進行的重要保證，評標委員會的成員通常都需要具備足夠的專業(yè)能力，對建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)知識有充分的了解，而且為了體現(xiàn)評標的公平性，委員會成員人數(shù)要為單數(shù)，在評標過程中遇到問題以多數(shù)人的意見為主。但是在實際的評標過程中，會出現(xiàn)個別評標專家專業(yè)能力不足，所抽專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不符，或者某些評標專家與一些參與競標的企業(yè)存在私交等情況，影響了招投標工作的公平性和公正性。

三、建筑工程招投標管理的有效路徑

（一）完善招投標管理制度

制度是管理工作開展的重要依據(jù)，對于招投標管理工作來說，完善的管理制度同樣重要，如果制度出現(xiàn)漏洞，必然會對招投標管理工作產(chǎn)生影響。因此，要想充分發(fā)揮招投標的重要作用，就需要在制度方面入手，制定嚴格的管理制度，為招投標管理工作提供有力的保障。同時根據(jù)實際的招投標現(xiàn)狀，對制度進行相應(yīng)的調(diào)整，減少漏洞，消除招投標過程中存在的各種不公平行為。如果在招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了違規(guī)操作的行為，要根據(jù)制度中的條款對企業(yè)進行清退處理，取消企業(yè)的招投標資格，通過制度的完善肅清招投標過程中各種不規(guī)范的現(xiàn)象，可以更好地約束各方面的行為，減少違規(guī)操作行為的發(fā)生，提升招投標的公平性，只有這樣才能保證招投標重要作用的充分發(fā)揮。

（二）加強監(jiān)督，加大紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督力度

由于工程建設(shè)的資金數(shù)額較大，利潤可觀，在具體招投標過程中，受利益驅(qū)使，有些監(jiān)督管理人員、招標人、投標人、代理機構(gòu)等容易相互串通，由于有關(guān)制度尚未健全，有些問題難以解決，就必須加強第三方監(jiān)督力度。對于第三方監(jiān)督管理機構(gòu)來說，其可以由各單位的紀檢監(jiān)察人員擔(dān)任，使投標人、招標人、代理機構(gòu)、紀檢監(jiān)察人員等彼此之間相互獨立，從而難以形成利益關(guān)系，避免出現(xiàn)腐敗和職務(wù)犯罪的現(xiàn)象，有效防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化招投標與合同管理的關(guān)系

對于建筑工程項目招投標工作，要充分了解招投標與合同管理之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，通過全面分析項目管理工作，將各方面影響因素全面掌握，避免受到外在因素的影響，確保招投標活動有序進行。只有這樣，才可以確保招投標工作正常開展，通過加強監(jiān)督管理力度將招投標管理機構(gòu)的作用全面發(fā)揮出來。在項目的具體推進工作過程中，對合同管理內(nèi)容進行商談并結(jié)合施工具體要求，對合同內(nèi)容進行逐步確定，要做到嚴格按照合同來落實施工作業(yè)。除此以外，明確招投標與合同管理關(guān)系以后，需要對招投標行為進行規(guī)范，選擇的施工單位要求在技術(shù)水平、財務(wù)管理、施工管理方面都是最佳的，這樣才能夠確保承包商能夠根據(jù)合同管理內(nèi)容順利地開展各項工作，按照施工文件具體內(nèi)容落實合同細則，按照合同規(guī)定來強化質(zhì)量、安全控制等工作，使得施工進度符合實際需要，讓項目能夠順利地進行下去。

（四）提升建筑企業(yè)財務(wù)管理者的業(yè)務(wù)能力和綜合能力

財務(wù)管理者是實施財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)的良好運作離不開財務(wù)管理者，財務(wù)管理者必須具備良好的知識和技能。第一，要提升財務(wù)管理員工的素養(yǎng)，增強財務(wù)管理員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。第二，對財務(wù)會計員工做好稅務(wù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)；第三，使他們能夠適應(yīng)新的管理理念、管理模式和技術(shù)性信息。用新時期下的財務(wù)管理理念，全面提升財務(wù)管理員工的素養(yǎng)、專業(yè)能力和職業(yè)操守。另外，財務(wù)管理員工還應(yīng)深入施工工地，熟練掌握施工企業(yè)財務(wù)領(lǐng)域的最新數(shù)據(jù)和計算方式，如編制和審批最終預(yù)算、財務(wù)報表、財務(wù)報表審批標準等。建材工程結(jié)算與其批量竣工率作為計算的核心，在掌握基礎(chǔ)流程之下，準確進行造價控制監(jiān)督。完善工程造價內(nèi)容，在合理控制過程中，使得企業(yè)經(jīng)營核算更具可靠性。

（五）提高企業(yè)綜合實力

建筑企業(yè)的整體能力需要從多個角度來考量。如果從表面的角度來講重點參照行業(yè)內(nèi)的評價和該公司過去收獲的成績與獎懲。重點為公司所擁有的技術(shù)和高超的財務(wù)監(jiān)管體系。為了提高中標率，就必須充分提高自身的整體實力和競爭力，讓公司在招標期間可以占據(jù)更多的優(yōu)勢。在投標工作實際進行期間，投標企業(yè)必須在最大限度上提高自身的整體實力，吸納更多的優(yōu)秀人才，添加先進的設(shè)備。提高自身的整體水平的同時具備更強的競爭力，這樣才能在競爭中取得勝利。

四、結(jié)束語

建筑工程在招投標管理過程中需要秉持公正公平的原則，這樣才能夠提升工程項目推進的速度和效率。目前，我國在建筑工程招投標過程中還存在一定的問題和不足，需要引起足夠的重視，并在此基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對措施，強化招投標的監(jiān)督和管理，促進我國建筑行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。