建筑經(jīng)濟(jì)中的招標(biāo)階段造價控制研究

閆彩桃

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030006）

改革開放之后我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化發(fā)展進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，對建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有良好推動作用。在建筑工程項目建設(shè)中，要注重引導(dǎo)建筑企業(yè)對項目建設(shè)成本合理控制。要做好良好的造價控制與管理，有助于提高項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。在建筑經(jīng)濟(jì)組成中，招標(biāo)階段是重要環(huán)節(jié)，此階段科學(xué)化控制與監(jiān)管，有利于提高項目建設(shè)綜合效益，推動建筑行業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)階段造價控制重要作用

在完整的工程項目造價控制操作來看，招標(biāo)階段至關(guān)重要，通過多項措施合理應(yīng)用能對發(fā)承包雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任合理判定，確定多項問題解決對策，避免在施工中產(chǎn)生較多問題，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)階段造價控制，有助于實(shí)現(xiàn)項目造價控制目標(biāo)，對施工成本合理控制。在招標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)施高效化的造價控制，科學(xué)規(guī)范化的編制招標(biāo)控制價是項目建設(shè)投資底數(shù)，能在優(yōu)化項目基本方案中判定項目建設(shè)規(guī)模，有助于提高項目建設(shè)規(guī)劃成效。在項目具體實(shí)施階段對項目建設(shè)資金統(tǒng)籌規(guī)劃，避免超出預(yù)算。在招標(biāo)環(huán)節(jié)通過合理的造價控制，能在可行性較高的施工組織條件下調(diào)節(jié)項目建設(shè)工期，提高項目建設(shè)效益，擴(kuò)大項目建設(shè)發(fā)展競爭力［1］。

2 招投標(biāo)階段工程造價層面上的主要問題

2.1 招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)度不足

較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件中要注重對項目施工特點(diǎn)以及要求進(jìn)行合理編制，主要包括項目建設(shè)技術(shù)要求、投標(biāo)報價、多項實(shí)質(zhì)要求、投標(biāo)人資格審定等。在目前多數(shù)工程項目招標(biāo)中，由于招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)性不足，內(nèi)容完整度較差，將會導(dǎo)致項目招標(biāo)文件編制中隨意性較大，還會編訂較多前后矛盾度較大的招標(biāo)文件。當(dāng)施工部門投標(biāo)書與建設(shè)部門存有差異，項目建設(shè)雙方在工程結(jié)算過程中，會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)層面糾紛，還會誘發(fā)更大的矛盾問題［2］。

2.2 評標(biāo)方式時間不合理

目前設(shè)立了評標(biāo)專家?guī)欤菍?shí)際建立時間較短，當(dāng)庫容不足時，對于評定人員缺乏良好的入門門檻，導(dǎo)致文件評定過程中人員隊伍良莠不齊，情況較為嚴(yán)重會實(shí)際評標(biāo)質(zhì)量會產(chǎn)生較大影響。加上具體評標(biāo)時間不夠充分，評標(biāo)時間較短。短暫時間內(nèi)不利于專家展開綜合性評定，難以提高評標(biāo)操作成效。

2.3 缺乏完善的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段我國部分區(qū)域工程招標(biāo)活動穩(wěn)定開展對行政管理模式具有較大依賴性，在具體評標(biāo)中選取的評標(biāo)方法以及具體評標(biāo)內(nèi)容還是選取較為簡單的數(shù)字化統(tǒng)計比較。單方面注重總價，忽視了實(shí)際組成。在實(shí)際評標(biāo)中將標(biāo)底作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際招標(biāo)操作中，有較多單位不能有效分析多項費(fèi)用以及工料基本組成。單方面憑借報價合理定位，會導(dǎo)致項目施工成本有效增加。有部分業(yè)主不能深入評價招標(biāo)文件，難以精確化判定投標(biāo)報價，難以對施工部門合理選取，導(dǎo)致項目造價管理成效受限。

3 建筑經(jīng)濟(jì)中的招標(biāo)階段造價控制路徑探析

3.1 合理編訂科學(xué)化的招標(biāo)文件

在完整的招標(biāo)環(huán)節(jié)中招標(biāo)文件是重要的綱領(lǐng)性文件，具備良好的引導(dǎo)與監(jiān)督價值。項目造價人員在造價文件擬定中要注重收集多項數(shù)據(jù)信息，還要對招標(biāo)環(huán)節(jié)各項要求與多項規(guī)定進(jìn)行分析。注重對招標(biāo)評審原則進(jìn)行細(xì)化，整合合同簽訂內(nèi)容以及簽訂流程。針對常規(guī)合同要進(jìn)行分類處理，在招標(biāo)文件編制中，文件中涉及到的各項內(nèi)容要精確定位，不能導(dǎo)致多項條款產(chǎn)生歧義，防止產(chǎn)生合同糾紛。編制的文件中要包括招標(biāo)工程多個細(xì)節(jié)內(nèi)容，對各項細(xì)節(jié)進(jìn)行針對性描述。針對項目建設(shè)中應(yīng)用的建材，要注重對此項問題集中控制，防止雙方產(chǎn)生爭議問題，促進(jìn)招標(biāo)階段多項操作穩(wěn)定開展。

3.2 規(guī)范最高投標(biāo)限價擬定流程

規(guī)范化擬定項目最高投標(biāo)限價有助于合理補(bǔ)充項目招投標(biāo)階段存有的各項漏洞，有助于控制投標(biāo)人隨意報價問題的發(fā)生。不能設(shè)定良好的投標(biāo)限價，將會出現(xiàn)部分投標(biāo)人報價高出具體報價的問題，將不能對優(yōu)秀投標(biāo)人進(jìn)行評判，對項目建設(shè)質(zhì)量也具有較大影響。在工程項目施工建設(shè)中，項目建造中會涉及到施工材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等。在擬定最高投標(biāo)限價過程中要注重對此類影響要素集中分析，確保價格設(shè)定更為科學(xué)、規(guī)范。還要掌握區(qū)域建筑市場人員勞務(wù)費(fèi)用變動現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，計算項目完工要消耗的具體時間以及施工量，提高項目設(shè)計方案規(guī)范性。

3.3 招標(biāo)階段要強(qiáng)化合同管理

在招標(biāo)階段，合同管理包含內(nèi)容較多，主要涉及到合同起草擬定、簽署、合同終止等。因此，當(dāng)前在全面強(qiáng)化合同管理操作中要注重做好各項合同條款設(shè)計，對合同內(nèi)容文字合理編輯，促使各項條款設(shè)計更為規(guī)范。合同編訂內(nèi)容要更為嚴(yán)謹(jǐn)，在合同履行階段要注重對合同是否存有變更情況進(jìn)行判定。在投標(biāo)策略擬定以及合同類型劃分中，工程量清單是重要影響要素，當(dāng)項目具體建設(shè)量與預(yù)計量之間存有較大差距，是項目投標(biāo)工作風(fēng)險產(chǎn)生的重要因素。其次，在合同類型選取中，要注重對其合理性與規(guī)范性進(jìn)行判定，對項目投標(biāo)報價競爭會產(chǎn)生較大影響。目前多數(shù)中大型工程項目在市場化競爭中主要是將單價合同與總價合同有效融合，針對部分小規(guī)模項目，可以選取全部總價合同。

此外，在工程量清單編訂中要對招標(biāo)文件、施工圖紙、施工條件、施工操作規(guī)范、施工清單計價規(guī)范合理編制。還要對各個項目建設(shè)要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)多項條件、項目資料、項目信息等全面整合。其中定量報價內(nèi)容復(fù)雜程度較高，在編制準(zhǔn)備階段會產(chǎn)生較多子目，所以編制中存有較多施工要求。在清單制定中，技術(shù)部件數(shù)量存有較多問題，比如產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)算問題控制等，將會誘發(fā)索賠等問題。為了對此類問題進(jìn)行控制，管理人員要注重規(guī)范技術(shù)數(shù)量清單編訂流程，提高企業(yè)發(fā)展效益。

3.4 對投標(biāo)文件合理評審

現(xiàn)階段在全面完善招標(biāo)程序以及編制要求中全面提高招標(biāo)文件評審重視度，在正常情況下，針對招標(biāo)文件專業(yè)化評審，要注重做好經(jīng)濟(jì)標(biāo)以及技術(shù)標(biāo)評審。在評標(biāo)過程中采取經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，要注重突出技術(shù)標(biāo)評審重要性。技術(shù)標(biāo)全面滿足招標(biāo)文件要求基礎(chǔ)上要注重做好符合性審查。深入分析投標(biāo)人具體報價，對實(shí)際報價規(guī)范化評審，這樣能確保選取的中標(biāo)人和投標(biāo)人多項要求有效對應(yīng)，對項目建設(shè)造價科學(xué)控制。

3.5 對競標(biāo)工作管理環(huán)節(jié)全面強(qiáng)化

為了提高競標(biāo)環(huán)境安全性，確保工程項目參與方多項權(quán)益能得到有效控制，要注重做好競標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管操作。目前可選的監(jiān)督方式包括多方面內(nèi)容，比如社會、政府、企業(yè)層面監(jiān)督監(jiān)管，通過多方主體監(jiān)督，能有效提高競標(biāo)操作公正性與公平性。為了保障競標(biāo)活動穩(wěn)定開展，在競標(biāo)內(nèi)容處理中要注重全面發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用價值，有助于提高競標(biāo)綜合成效，還能對人力資源與物力資源進(jìn)行控制。為了進(jìn)一步提高競標(biāo)方市場競爭力，要求投標(biāo)方人員具備良好的專業(yè)能力以及良好的從業(yè)精神，能對各項數(shù)據(jù)集中分析處理。全面掌握市場發(fā)展變化，對相應(yīng)的投標(biāo)調(diào)控合理變更。在具體競標(biāo)中，有助于投標(biāo)方獲取主動權(quán)，能提高項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜合上述，招標(biāo)階段造價控制操作，要注重從項目管理層面上全面降低項目成本，有助于提高項目質(zhì)量，保障企業(yè)能得到預(yù)期效益。在造價管理中仍舊存有較多問題，導(dǎo)致項目管理整體成效難以提升。當(dāng)前要注重整合問題，擬定高效化的發(fā)展措施，推動建筑企業(yè)全面發(fā)展。