發(fā)揮空間技術(shù)優(yōu)勢 服務(wù)新時代防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)—專訪應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心主任魏振寬

今年5月12日是我國第12個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。防災(zāi)減災(zāi)歷來是全社會面臨的一項重大任務(wù)，預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)對災(zāi)害的發(fā)生、減輕災(zāi)害的危害、災(zāi)后評估損失等重大問題，特別需要先進科學技術(shù)的支持。我國的國家減災(zāi)規(guī)劃明確指出，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，推動實用科學技術(shù)和衛(wèi)星、遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。空間技術(shù)與其他觀測手段相比，具有全天候、全覆蓋、多分辨率、多尺度等優(yōu)點，在自然災(zāi)害管理中有不可替代的優(yōu)勢和作用。隨著我國北斗、高分、通信系列衛(wèi)星的相繼發(fā)射，衛(wèi)星的應(yīng)用領(lǐng)域越來越寬廣，衛(wèi)星數(shù)據(jù)源日益豐富，為災(zāi)害風險監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，助力我國防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。國家減災(zāi)中心近年來積極推進應(yīng)急衛(wèi)星立項論證與研制，逐步拓展并強化空間技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮多源遙感衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測優(yōu)勢，在利用空間技術(shù)防災(zāi)減災(zāi)上做了大量卓有成效的工作。近日，《衛(wèi)星應(yīng)用》編輯部就空間技術(shù)如何支撐我國防災(zāi)減災(zāi)綜合能力、減災(zāi)衛(wèi)星發(fā)展、衛(wèi)星預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)國際合作等方面專訪了應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心主任魏振寬。

新時代應(yīng)急管理工作迎來新任務(wù)、新要求，同時也對空間技術(shù)的應(yīng)用提出了更高要求

《衛(wèi)星應(yīng)用》：黨的十八大以來，我國政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作尤為重視，提出了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新定位、新理念、新要求，采取了諸多舉措推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐能力的提升，并于2018年成立了應(yīng)急管理部。國家減災(zāi)中心作為應(yīng)急管理部的一個技術(shù)支撐單位，幾年來在加強空間技術(shù)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面的思路和措施是怎樣的？

魏振寬：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理工作。2016年7月，習近平總書記在視察唐山期間發(fā)表了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”重要論述。2018年10月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上發(fā)表了重要講話，強調(diào)要切實提高自然災(zāi)害防治能力，并部署了自然災(zāi)害防治“九大工程”。新時代應(yīng)急管理工作迎來新任務(wù)、新要求，同時也對空間技術(shù)的應(yīng)用提出了更高要求。為提升空間技術(shù)支撐能力，我們著力開展了以下三方面工作：

一是著力增強風險監(jiān)測能力。認真貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”重要論述精神，充分發(fā)揮多源遙感衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測優(yōu)勢，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，開展災(zāi)害系統(tǒng)關(guān)鍵目標識別及典型要素時空變化規(guī)律分析，及時發(fā)現(xiàn)異常信息，服務(wù)風險監(jiān)測與隱患排查工作。

二是著力擴大監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域。立足國家應(yīng)急管理新使命，在深化細化已有衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，逐步拓展并強化空間技術(shù)在?；?、非煤礦山、煤礦等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，增強突發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急監(jiān)測能力。

三是著力提升應(yīng)急服務(wù)水平。積極推進應(yīng)急衛(wèi)星立項論證與研制，創(chuàng)新遙感數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)獲取機制，提高災(zāi)后數(shù)據(jù)獲取能力，與多家科研機構(gòu)建立研用結(jié)合與創(chuàng)新驅(qū)動合作模式，增強數(shù)據(jù)快速處理與信息精準提取技術(shù)能力，并與地方減災(zāi)中心開展協(xié)同監(jiān)測，逐步完善應(yīng)急服務(wù)體系。

《衛(wèi)星應(yīng)用》：2008年發(fā)射的環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星已經(jīng)穩(wěn)定運行了十多年，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益?！笆濉逼陂g，我國成功發(fā)射了防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)系列衛(wèi)星，北斗導航、高分、通信系列衛(wèi)星在防災(zāi)減災(zāi)中得到有效應(yīng)用，大大提升了我國綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，請您介紹一下近年來我國減災(zāi)衛(wèi)星及系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用情況。

魏振寬：《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》將防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)作為7個重大應(yīng)用領(lǐng)域之一?！笆濉逼陂g，我國成功發(fā)射了高分三號、高分六號、高分五號、高分七號衛(wèi)星以及高分一號02、03、04星等遙感衛(wèi)星，極大豐富了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)源，為災(zāi)害風險監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。

一是高低軌協(xié)同觀測模式初步構(gòu)建。2015年12月，高分四號衛(wèi)星成功發(fā)射，作為全球首顆地球靜止軌道中高空間分辨率光學遙感衛(wèi)星，具有觀測模式多、響應(yīng)速度快、觀測頻率高、覆蓋范圍廣等特點，在突發(fā)事件發(fā)生后，可迅速發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)位置，及時獲取災(zāi)場變化信息，引導低軌衛(wèi)星開展協(xié)同觀測，精確獲取災(zāi)害范圍及影響等信息。

二是多空間分辨率觀測網(wǎng)絡(luò)基本形成。我國災(zāi)害種類多，干旱、洪澇、臺風、地震、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害及生產(chǎn)安全事故的影響范圍、對象皆有不同，對衛(wèi)星數(shù)據(jù)空間分辨率要求也存在差異。當前，我國衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)空間分辨率分布于0.8m到1000m之間，為各類災(zāi)害監(jiān)測提供有效支撐。

三是全天時全天候觀測能力初步實現(xiàn)。災(zāi)害事故的發(fā)生往往伴隨多云、雨雪等不利天氣。2016年8月，高分三號衛(wèi)星成功發(fā)射，成為我國首顆民用全極化C波段合成孔徑雷達（SAR）衛(wèi)星，為我國災(zāi)害監(jiān)測，尤其是洪澇、臺風災(zāi)害監(jiān)測提供重要數(shù)據(jù)源，同時也為光學與微波數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，全面提升遙感技術(shù)支撐能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

衛(wèi)星應(yīng)急管理業(yè)務(wù)支撐能力初步形成

《衛(wèi)星應(yīng)用》：3月30日，T179次列車因山體滑坡側(cè)翻，四川涼山再次發(fā)生森林大火，造成重大人員傷亡。2016年，國家發(fā)布《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》，提出構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)衛(wèi)星星座，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風險防范能力建設(shè)，目前，我國建立了哪些衛(wèi)星預(yù)警系統(tǒng)，近年來空間技術(shù)用于防御自然災(zāi)害方面有了哪些進步？您認為還存在哪些不足？

魏振寬：《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》指出，要構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)衛(wèi)星星座，實施民用空間基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)工程，加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高自然災(zāi)害早期識別能力。近年來，我們緊密圍繞新時代應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求，初步建立了一套技術(shù)標準規(guī)范、工作規(guī)程和業(yè)務(wù)模式，形成一套貫穿災(zāi)害管理全過程的業(yè)務(wù)運行體系，衛(wèi)星應(yīng)急管理業(yè)務(wù)支撐能力初步形成。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是產(chǎn)品體系不斷完善。以應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求為牽引，結(jié)合在軌衛(wèi)星數(shù)據(jù)特點，在環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星產(chǎn)品體系基礎(chǔ)上，逐漸擴展產(chǎn)品類型，初步形成了由背景影像、要素監(jiān)測、風險監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、恢復(fù)重建監(jiān)測等5大類產(chǎn)品組成的衛(wèi)星遙感應(yīng)急管理產(chǎn)品體系，為多類型災(zāi)害不同階段管理工作提供支撐。

二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步搭建。依托減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)和高分減災(zāi)應(yīng)用示范項目，在開展多源數(shù)據(jù)快速預(yù)處理、地表參數(shù)高精度定量反演、災(zāi)害目標智能識別與變化檢測信息提取、災(zāi)情綜合研判等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)上，初步搭建了集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、災(zāi)害監(jiān)測、產(chǎn)品制作等功能于一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為災(zāi)害風險與應(yīng)急監(jiān)測提供系統(tǒng)支撐。

三是服務(wù)水平顯著提升。建立了民、商、國際衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享機制，衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取渠道進一步拓展，可以最快優(yōu)于2小時獲取災(zāi)后第一幅有效數(shù)據(jù)，并依托民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已具備2m空間分辨率光學遙感數(shù)據(jù)每天至少獲取一次能力，有力支撐了災(zāi)害高精度動態(tài)監(jiān)測，在“溫比亞”臺風災(zāi)害、長江中下游暴雨洪澇災(zāi)害、西南地區(qū)森林火災(zāi)等100余次重大災(zāi)害監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。

但是，對照新時代應(yīng)急管理的新需求、新任務(wù)、新要求，衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度還存在差距，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是衛(wèi)星監(jiān)測能力仍需提高。當前高分四號衛(wèi)星空間分辨率僅50m，在軌民用可用SAR衛(wèi)星僅高分三號衛(wèi)星1顆，尚不足以支撐突發(fā)災(zāi)害事故動態(tài)、精準監(jiān)測需求。二是數(shù)據(jù)服務(wù)時效性仍需提升。衛(wèi)星數(shù)據(jù)從申請到服務(wù)傳輸鏈路長、涉及環(huán)節(jié)多，一定程度上制約了數(shù)據(jù)的高時效服務(wù)。三是對風險監(jiān)測的支撐力度仍需加強。當前衛(wèi)星應(yīng)用仍以支撐應(yīng)急觀測為主，災(zāi)害風險監(jiān)測剛剛起步，相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)仍處研發(fā)階段。上述三方面都需在衛(wèi)星、地面、應(yīng)用等各系統(tǒng)積極努力和協(xié)同配合下，推動構(gòu)建應(yīng)急衛(wèi)星星座體系、通導遙技術(shù)研究與應(yīng)用示范體系相關(guān)內(nèi)容，逐步提升監(jiān)測能力和服務(wù)水平。

先進技術(shù)手段應(yīng)用不斷推進,國際重特大災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)不斷加強

《衛(wèi)星應(yīng)用》 ：多年來，我們能感受到防災(zāi)減災(zāi)的手段越來越多樣，人工智能、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息、移動通信等新理念、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用不斷推進，在引導防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)發(fā)展上，國家減災(zāi)中心開展了哪些重要的工作？

魏振寬：近年來，人工智能、云計算、移動通信等先進技術(shù)在衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理和信息提取領(lǐng)域的應(yīng)用不斷推進，促進和提升了監(jiān)測產(chǎn)品智能化服務(wù)水平。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是目標智能識別與快速變化檢測。基于大數(shù)據(jù)、深度學習等技術(shù)，在開展目標樣本采集、篩選整理、模型訓練基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建了面向各類典型目標及變化檢測的智能快速識別模型，涵蓋了建筑物、水體、化工廠、尾礦庫、儲油罐等目標地物，并已在部分地區(qū)開展了應(yīng)用示范。

二是開展通導遙一體化論證和研究。圍繞應(yīng)急管理高時效要求，創(chuàng)新衛(wèi)星觀測計劃制定、星上數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)快速傳輸新模式，開展衛(wèi)星智能自主運管技術(shù)研究與方案論證，進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，逐步提升衛(wèi)星觀測和服務(wù)效率。

三是加強遙感與新興技術(shù)融合應(yīng)用。開展遙感信息與手機、E-GIS等地面大數(shù)據(jù)深度融合技術(shù)研究，通過多星協(xié)同、天地一體、信息綜合，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作提供多要素全過程綜合信息服務(wù)。

《衛(wèi)星應(yīng)用》：在歷年發(fā)生的全球重特大自然災(zāi)害中，空間技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)上發(fā)揮的作用日益凸顯。中國經(jīng)過多年努力，織就一張對地觀測的衛(wèi)星天網(wǎng)，并積極利用空間技術(shù)開展防災(zāi)減災(zāi)國際合作。請您介紹一下國家減災(zāi)中心推進空間技術(shù)防災(zāi)減災(zāi)國際交流合作情況以及中國衛(wèi)星為國際防災(zāi)減災(zāi)、構(gòu)建人類命運共同體所發(fā)揮的作用。

魏振寬：衛(wèi)星遙感具有全球化監(jiān)測能力，通過環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星、高分系列衛(wèi)星工程項目建設(shè)，積累了全球多年不同分辨率衛(wèi)星影像，并針對全球重大災(zāi)害，積極通過多雙邊合作機制開展應(yīng)急監(jiān)測服務(wù)，在發(fā)揮國產(chǎn)衛(wèi)星效益的同時彰顯了應(yīng)急管理大國形象，服務(wù)國家“一帶一路”倡議。

一是加強國際重特大災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)。近十年來，利用國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為“非洲之角”旱災(zāi)、緬甸洪澇、老撾潰壩等50多次重大災(zāi)害開展應(yīng)急監(jiān)測，服務(wù)覆蓋全球30多個國家，其中應(yīng)急管理部組建以來已為13個國家的13場重大災(zāi)害開展監(jiān)測服務(wù)，災(zāi)害種類涵蓋森林火災(zāi)、地震、干旱、臺風、洪澇等自然災(zāi)害以及尾礦庫潰壩等安全生產(chǎn)事故。

二是參與并推進相關(guān)國際組織工作。2007年，國家減災(zāi)中心加入“空間與重大災(zāi)害國際憲章”機制，并擔任授權(quán)用戶單位和項目經(jīng)理。2010年，聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急響應(yīng)天基信息平臺（UN-SPIDER）北京辦公室正式啟動運行，該平臺是2006年經(jīng)第61屆聯(lián)合國大會第110號決議同意設(shè)立的一個長期項目，國家減災(zāi)中心為其提供全方位技術(shù)支撐。國家減災(zāi)中心積極參與地球觀測組織工作，作為其應(yīng)急管理領(lǐng)域技術(shù)專家單位以及亞大區(qū)域地球觀測組織災(zāi)害組聯(lián)合主席單位。同時，還與世界糧食計劃署、亞太空間合作組織、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會等多個空間機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。

三是開展災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)交流與培訓。與UN-SPIDER北京辦公室合作舉辦天基技術(shù)支撐災(zāi)害管理系列年會，為相關(guān)領(lǐng)域政府管理人員、專家學者提供信息共享和交流平臺，并與聯(lián)合國附屬空間科學與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心（中國）深度合作，聯(lián)合開展災(zāi)害監(jiān)測理論與技術(shù)培訓，取得了積極成效。

扎實開展衛(wèi)星論證研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)

《衛(wèi)星應(yīng)用》：隨著衛(wèi)星技術(shù)與水平的不斷提升，減災(zāi)衛(wèi)星將在中國國民經(jīng)濟建設(shè)與國際減災(zāi)事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。對衛(wèi)星在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援中的應(yīng)用發(fā)展您有何建議？對減災(zāi)系列衛(wèi)星后續(xù)的發(fā)展及規(guī)劃有何展望？

魏振寬：衛(wèi)星技術(shù)作為應(yīng)急管理的重要支撐手段，在后續(xù)發(fā)展中仍要堅持以業(yè)務(wù)需求為牽引，扎實開展衛(wèi)星論證研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)，為新時代應(yīng)急管理工作提供更強有力的支撐。

一是推進應(yīng)急衛(wèi)星研制。依托國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建應(yīng)急衛(wèi)星星座，形成不同類型軌道衛(wèi)星相結(jié)合，大尺度、全譜段、高分辨率相配套，機動靈活、反應(yīng)靈敏并穩(wěn)定運行的應(yīng)急衛(wèi)星星座，提升對災(zāi)害事故的全天候全天時全球化動態(tài)綜合觀測能力。

二是加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以災(zāi)害風險監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測需求為牽引，充分發(fā)揮人工智能、云計算技術(shù)優(yōu)勢，開展數(shù)據(jù)快速處理、目標智能識別、異常變化檢測等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化，切實提高產(chǎn)品制作效率和精度。

三是提升服務(wù)支撐能力。基于移動大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，將衛(wèi)星遙感技術(shù)與地面觀測手段深度融合，面向前后方指揮中心、救援單兵等不同用戶需求，開展遙感信息的智能推送與服務(wù)，切實增強技術(shù)保障能力。

《衛(wèi)星應(yīng)用》 ：近年來，我國編制實施了國家綜合防災(zāi)減災(zāi)三個五年規(guī)劃，出臺了一系列重大方針政策，從戰(zhàn)略高度上對國家防災(zāi)減災(zāi)工作進行了頂層設(shè)計,指導了我國的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，現(xiàn)在國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃正在編制中，請您介紹一下該規(guī)劃中涉及空間技術(shù)方面的重點內(nèi)容。

魏振寬：空間技術(shù)是綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要支撐，在之前國家綜合防災(zāi)減災(zāi)五年規(guī)劃中均涉及空間技術(shù)應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容，有力推動了空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。目前，國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃正在編制當中，仍將圍繞新時代應(yīng)急管理新任務(wù)、新要求，不斷強化空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，提升災(zāi)害風險與應(yīng)急監(jiān)測能力。