高校黨建工作中學(xué)生黨員信息管理的研究

張 雯 曹 麗/井岡山大學(xué)

習(xí)總書記在十九大工作報(bào)告中提到，學(xué)校等基層黨組織是確保黨的方針路線和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。通過積極開發(fā)與利用學(xué)生黨員信息資源，了解黨內(nèi)組織生活的開展情況，傳播優(yōu)秀事跡，以做好新形勢下大學(xué)生黨建和思想政治教育工作。同時(shí)，有利于提高信息資源的開發(fā)與利用，提升學(xué)生黨員管理工作的科學(xué)化水平，對(duì)加強(qiáng)高校黨建工作的實(shí)效性具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、高校學(xué)生黨員信息管理的必要性

高校在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中居于重要地位，新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建信息化管理愈加重要，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。 高校是黨和國家發(fā)展學(xué)生黨員的主陣地和制高點(diǎn)，高校大學(xué)生入黨愿望迫切，大學(xué)生黨員隊(duì)伍穩(wěn)步擴(kuò)大。構(gòu)建全面、富有特色的學(xué)生黨員信息系統(tǒng)，形成科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的學(xué)生黨員信息管理機(jī)制，已經(jīng)成為新時(shí)期高校黨建工作面臨的緊迫任務(wù)。

（一）有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

沈姣（2016）認(rèn)為大學(xué)生入黨需要呈交一系列相關(guān)材料，這些材料是大學(xué)生經(jīng)過黨組織啟蒙教育和培養(yǎng)的證明。黨組織對(duì)這些材料進(jìn)行審查后，將最終確定是否允許該學(xué)生入黨。材料包括入黨申請書、入黨積極分子考察表、黨校學(xué)習(xí)資料、思想?yún)R報(bào)、團(tuán)支部推優(yōu)資料、學(xué)生成績單、政治審查材料、考察談話記錄、入黨志愿書、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料等。學(xué)生黨員信息系統(tǒng)是大學(xué)生開始接受黨的教育，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用客觀真實(shí)記錄。

（二）有利于黨建工作的有序開展

鄒葉薈（2018）認(rèn)為19 大以來，中國進(jìn)入了新時(shí)代，中國面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校黨建也面臨著新的情況和問題。高校黨建是完成立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)，學(xué)院基層黨組織在高校黨建中處于核心地位，是高校黨委工作參與和實(shí)施的主體，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。學(xué)生黨員信息系統(tǒng)中包括學(xué)生從入黨啟蒙教育到成為入黨積極分子，從入黨積極分子到成為近期發(fā)展對(duì)象，從近期發(fā)展對(duì)象到成為預(yù)備黨員，從預(yù)備黨員到轉(zhuǎn)為正式黨員，從正式黨員到接受教育、履職盡責(zé)的所有相關(guān)信息。

（三）有利于干部人才的選拔與培養(yǎng)

黨員學(xué)生干部是大學(xué)生中的佼佼者，而黨員信息系統(tǒng)記錄著黨員學(xué)生干部在校的工作、生活、學(xué)習(xí)等履歷。林珂（2017）認(rèn)為高校黨員檔案是高校學(xué)生檔案的重要組成部分，是大學(xué)生黨員從申請入黨成為入黨積極分子，到教育培養(yǎng)發(fā)展成為預(yù)備黨員、再到申請轉(zhuǎn)正成為正式黨員期間所形成的一系列原始文檔材料的總稱。黨員學(xué)生干部信息記錄著黨員學(xué)生干部不同階段、不同時(shí)期的思想變化、思維理念、個(gè)性發(fā)展、處事原則和行為表現(xiàn)，從不同的階段和角度動(dòng)態(tài)連續(xù)地反映著黨員學(xué)生干部的學(xué)習(xí)、成長、工作和生活。

（四）有利于校園精神文化的建設(shè)與凝練

“95 后”學(xué)生黨員的時(shí)代特點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信息的多元化，都對(duì)學(xué)生黨支部提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。學(xué)生黨員可利用黨員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)交流，發(fā)表自己對(duì)大學(xué)生中普遍存在的主要問題和一定時(shí)期社會(huì)熱點(diǎn)問題的觀點(diǎn)和看法，在交流互動(dòng)中相互學(xué)習(xí)、彼此提高，幫助學(xué)生黨員完善正確的人生觀和價(jià)值觀。

二、高校學(xué)生黨員信息管理中存在的問題

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日新月異，區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)資料的要求不統(tǒng)一，就像轉(zhuǎn)組織關(guān)系介紹信有的地方仍要求紙質(zhì)，普遍存在重紙質(zhì)、輕電子的現(xiàn)象，信息化渠道并未構(gòu)建好，電子信息系統(tǒng)的發(fā)展和管理相對(duì)滯后，也沒有專業(yè)的系統(tǒng)管理員，大部分都是靠自己摸索?？偟膩碚f，高校黨建工作中黨員信息管理存在以下五個(gè)方面的問題：

（一）工作重視度不夠

部分高?；鶎狱h組織對(duì)學(xué)生黨員信息管理重視不夠，認(rèn)為可有可無，在經(jīng)費(fèi)投入方面不劃算，沒有效益，不想去抓，也不愿去抓。在當(dāng)下黨建工作做特色、出成效的大方向下，基層黨組織把焦點(diǎn)放在怎么樣去開展活動(dòng)、宣傳報(bào)道，以獲得上級(jí)黨組織的關(guān)注，得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他工作的支持力度。那么，對(duì)于最基本的黨員個(gè)人信息管理就束之高閣，認(rèn)為反正也沒人看得到成績，出不了大的差錯(cuò)，不需要投入太多的人力、物力、財(cái)力等資源。

（二）人員的業(yè)務(wù)不精

真實(shí)性是黨員信息系統(tǒng)的生命，在個(gè)別的學(xué)生黨員信息中，政審材料和鑒定材料缺乏客觀性和真實(shí)性，黨員材料隨意篡改等。這些情況的出現(xiàn)，使得材料喪失了原始性、真實(shí)性和權(quán)威性。由于高校黨建工作的特殊性，學(xué)生黨員流動(dòng)性很大，譬如部分學(xué)生在大二會(huì)轉(zhuǎn)專業(yè)，那么其前期的考察情況就要移交到下一個(gè)黨組織，往往這種學(xué)生特別多，造成黨務(wù)工作人員的工作量突然增大，與其他黨組織的對(duì)接工作難度增加。而現(xiàn)有的黨務(wù)工作人員，幾乎都是兼職，沒有單獨(dú)的崗位，本身就是在本職工作之外兼顧黨務(wù)工作，半路出家，沒有系統(tǒng)的、專業(yè)的黨務(wù)知識(shí)，時(shí)間分配上呈現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

（三）發(fā)展程序不規(guī)范

由于許多黨員信息材料的更新、整理，有些時(shí)候時(shí)間上與真實(shí)情況相違背，屬于后面需要再補(bǔ)加進(jìn)去的，出現(xiàn)監(jiān)管不力而導(dǎo)致黨員成長記錄缺乏連續(xù)性。當(dāng)下，高校的基層黨委大都配備了一名專職組織員或者黨務(wù)干事，但是學(xué)生黨員的檔案材料光憑一人之力全面把關(guān)難度很大，需要依靠黨支部的支持。黨支部的多數(shù)黨員黨性意識(shí)淡薄，認(rèn)為發(fā)展黨員是學(xué)院黨委的事，與自己無關(guān)，只需要配合走程序，沒有嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（四）保管移交不嚴(yán)密

部分高校黨員信息管理設(shè)施比較簡陋，設(shè)備老化，嚴(yán)重影響了保管質(zhì)量和工作的正常開展。學(xué)生黨員信息存放空間有限，缺乏保密性，材料可翻閱隨意，存在無專柜保存，易失、易損等情況。由于這兩年對(duì)高校辦公用地的使用情況進(jìn)行嚴(yán)抓控管，縮減了大部分辦公場所，導(dǎo)致本就緊缺的檔案保管場所進(jìn)一步縮小，原來的一間變成2-3 個(gè)柜子，與學(xué)院其他工作的資料容易混淆，造成遺失。而黨支部的管理往往依靠學(xué)生干部，學(xué)生干部一般2年換屆一次，對(duì)材料的完整情況不了解，導(dǎo)致部分材料在移交過程中信息公開，隨意傳遞，最后畢業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)組織關(guān)系核查中發(fā)現(xiàn)材料丟失，無端的增加了材料補(bǔ)救工作。

（五）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)仍滯后

馬麗（2015）提出學(xué)生黨員信息網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)建可以更好地發(fā)揮現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，同時(shí)費(fèi)用低，無論是從可持續(xù)發(fā)展的角度還是從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，都是一項(xiàng)投入少、產(chǎn)出多的工程?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有全國黨員信息系統(tǒng)和黨務(wù)系統(tǒng)，其中利用全國黨員信息系統(tǒng)主要是全面掌握每個(gè)黨員的基本情況、黨組織的構(gòu)成和組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接?；旧?，現(xiàn)在已經(jīng)做到了全部黨員的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出都在系統(tǒng)中留有痕跡，來源去向可以追溯。黨務(wù)系統(tǒng)，即黨務(wù)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，是每年12月對(duì)本年度所有黨員的情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，不涉及具體哪一個(gè)黨員，只是對(duì)總情況的把握，基本上從這一數(shù)據(jù)庫中，基層黨組織可以對(duì)整個(gè)情況做一個(gè)全面概述。

但是，現(xiàn)有的這些黨員信息庫建設(shè)不夠完善。第一，系統(tǒng)的安裝和更新對(duì)電腦的要求高，許多黨組織反映根本無法安裝系統(tǒng)，或者系統(tǒng)安裝無法運(yùn)行。第二，系統(tǒng)的使用漏洞很多，譬如全國黨員信息系統(tǒng)經(jīng)常強(qiáng)制更換密碼，密碼太多太亂，反而記不住，系統(tǒng)進(jìn)不去相當(dāng)于癱瘓。第三，系統(tǒng)的功能實(shí)際使用不多，但是頁面顯示雜亂，導(dǎo)致看似強(qiáng)大的系統(tǒng)卻沒幾個(gè)有用的，混淆視聽，反而造成使用起來的不便利。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨員信息管理的對(duì)策建議

針對(duì)高校學(xué)生黨員信息管理中存在的認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍素質(zhì)不高、管理不規(guī)范、業(yè)務(wù)能力滯后等問題，完善和提高規(guī)范管理科學(xué)化水平主要是強(qiáng)化意識(shí)、專職專人、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專柜專項(xiàng)和建全平臺(tái)。

（一）增強(qiáng)意識(shí)

把規(guī)范學(xué)生黨員信息管理工作納入學(xué)院黨建工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。從領(lǐng)導(dǎo)層面，至上而下，重視黨員檔案的管理，包括組織召開專門的黨建工作研究會(huì)，召集黨支部的支部書記和支委們共同學(xué)習(xí)探討如何發(fā)展黨員、如何規(guī)范檔案、如何管理黨員信息，不要只停留在文件通知上，很多文件通知就是一級(jí)傳一級(jí)，不會(huì)認(rèn)真去研讀文件，到了真正操刀做材料的人手中，往往文件通知中的關(guān)鍵要點(diǎn)把握不準(zhǔn)，胡亂理解，出現(xiàn)普遍性的錯(cuò)誤。

黨員信息管理不僅在于避免錯(cuò)漏，更需要挖掘信息，要在黨員信息中深入挖掘各種優(yōu)秀事跡，加以宣傳，利用信息，提高黨員信息的開發(fā)與利用率，拓展黨員信息的服務(wù)功能。上文提到的黨務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，其中一個(gè)統(tǒng)計(jì)就是受表彰情況，每個(gè)黨員的受表彰情況可能黨支部并不知道，信息歸總后加以宣傳報(bào)道，能夠在黨支部中起到振奮人心、鼓舞士氣，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，也可以讓優(yōu)秀的黨員與普通黨員接對(duì)子，互幫互助，共同成長，共同進(jìn)步。

（二）專職專人

學(xué)?；鶎狱h組織要明確專職黨建工作組織員來建立、管理與維護(hù)學(xué)生黨員信息，盡可能增加崗位職數(shù)，專職組織員真正做到專職，而不是現(xiàn)在的名為“?！?，實(shí)為“兼”。對(duì)尚不能做到的高校，至少應(yīng)該相應(yīng)平衡專職組織員的本職工作和黨務(wù)工作，適當(dāng)給予補(bǔ)貼或者工作量的互抵。在黨支部中，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員信息管理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的管理科學(xué)化水平，解決實(shí)際工作中遇到的問題。特別是對(duì)于學(xué)生干部，基本上是大二、大三的同學(xué)，他們除了從上一批的學(xué)生干部那里零星的學(xué)習(xí)如何管理黨員信息，還應(yīng)該在不影響其本身學(xué)習(xí)生活的前提下針對(duì)某一個(gè)任務(wù)專門培訓(xùn)，并且由支委進(jìn)行監(jiān)管，最終把關(guān)，不能全權(quán)交于學(xué)生干部。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

為信息管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)符合自身高校特點(diǎn)的發(fā)展黨員工作要求，充分考慮實(shí)際操作中存在的疑點(diǎn)。杜絕不合規(guī)范隨意記錄，會(huì)議記錄、談心談話記錄、思想?yún)R報(bào)等書面材料要統(tǒng)一格式、樣本，避免一人一模式，千人千樣。同時(shí)要為內(nèi)容更新設(shè)定時(shí)間限制，尤其是全國黨員信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，做到有變動(dòng)立即更新。

（四）專柜專項(xiàng)

紙質(zhì)材料管理采取“按人立卷”的辦法，按照專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)號(hào)進(jìn)行檢索。定期對(duì)工作進(jìn)行回看回審，對(duì)畢業(yè)生黨員的信息要追蹤是否成功轉(zhuǎn)接下一個(gè)黨組織，對(duì)逾期未轉(zhuǎn)出的黨員要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，建立臺(tái)賬，妥善處理，切不可隨意處置。

（五）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

充分利用中組部開發(fā)的“全國黨員管理信息系統(tǒng)”，還可以在不涉及泄密的前提下，圍繞政治素養(yǎng)、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等黨員的先鋒模范作用發(fā)揮方面，通過建立微信群、QQ 群等方式，把圖片、文字、視頻資料等內(nèi)容上傳，將黨員的情況實(shí)時(shí)發(fā)布，對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集。比如，黨員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的利用，都可以把學(xué)習(xí)積極分子的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)體會(huì)與全體黨員一同分享，全面提高。