多措并舉 不斷鞏固脫貧成果

王佳

哈爾濱市阿城區(qū)幅員面積2452平方公里，轄4鎮(zhèn)、15個街道，其中涉農街道11個，總人口59.7萬。全區(qū)有108個行政村、780個自然屯，農戶9.4萬戶，農村戶籍人口33.06萬。截至2019年12月31日，全區(qū)共有建檔立卡脫貧人口725戶1557人，脫貧監(jiān)測戶1戶3人，邊緣戶25戶57人。至2018年末，全面完成未脫貧人口脫貧任務，成為哈爾濱市第一個貧困人口整體退出的區(qū)。4個省級貧困村已于2016年全部出列。

全區(qū)貧困人口整體退出后，到了“吹糠見米”階段，防非貧致貧、防脫貧返貧。2020年，建立精準防貧長效機制，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧成效，成為阿城區(qū)脫貧攻堅工作的重中之重。

注重扶貧理論引領。充分認識脫貧攻堅在全面建成小康社會進程中的極端重要性，結合全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級黨員干部認真學習貫徹落實習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要部署、重要指示和重要批示精神，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引脫貧攻堅工作方向，統(tǒng)一思想，凝聚共識，合力攻堅。由區(qū)財政出資，購買《習近平扶貧論述摘編》，做到扶貧干部、幫扶干部人手一本。對習近平總書記及黨中央扶貧工作的最新指示精神，區(qū)委、區(qū)政府第一時間組織學習傳達，層層抓好貫徹落實。全年舉辦各級各類扶貧干部培訓班22期，培訓3559人。

強化主體責任落實。調整充實區(qū)扶貧開發(fā)領導小組，成立15個脫貧攻堅專項工作推進組，同時各鎮(zhèn)（街）也參照成立專項推進組，構建上下對應、合力攻堅的責任體系。機構改革后，區(qū)扶貧辦正式獨立成為區(qū)政府組成部門，擇優(yōu)抽調20余名年輕干部，組建全區(qū)脫貧攻堅參謀部、調度中心，實現(xiàn)盡銳出戰(zhàn)。開展5級書記遍訪貧困村貧困戶活動。區(qū)委、區(qū)政府主要領導、行業(yè)部門主管領導和行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街）、幫扶責任人等5個層面逐級逐層簽訂《2019年脫貧攻堅責任書》，明確重點工作責任，將壓力傳導到位。截至目前，全年共召開6次區(qū)委常委會議、5次區(qū)政府常務會議、8次區(qū)扶貧開發(fā)領導小組（擴大）會議，專題研究脫貧攻堅工作。

狠抓幫扶成效提升。加強駐村工作隊管理，嚴格實行簽到和請銷假制度，對駐村工作隊在崗情況進行抽查，及時輪換調整3人，4個駐村工作隊幫助貧困群眾解決問題266個。根據幫扶責任人退休、調離、生病等原因，全年調整幫扶責任人40人，保證幫扶工作有效銜接。建立完善幫扶責任人公告制度、召回制度等5項制度。加強對幫扶工作的考核，將考核結果在一定范圍內進行通報，并對幫扶責任履職不到位的主要責任人進行約談。開展幫扶責任人背書和幫扶責任人調度工作，疫情防控期間開展視頻調度，采取一對一、多對一提問、問卷評分等方式，進行全面核查，精細到住幾次院、報銷多少、平時都服哪些藥等等，全面提升幫扶責任人履職盡責和政策應用能力。

調集社會力量參與。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)等部門，積極協(xié)調民革、民建等民主黨派及民營企業(yè)、慈善機構、愛心團體等社會各界，積極參與精準扶貧工作。全年共協(xié)調127家企業(yè)、15個社會組織，投入資金（物資）208萬元，發(fā)展產業(yè)17項，受益村35個，受益貧困人口236人。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)直機關工委、區(qū)婦聯(lián)等部門，廣泛動員社會力量，多方籌措、募集精準扶貧專項資金68萬元，建立社會扶貧專項資金，用于建檔立卡人口醫(yī)療救助、生活意外救助，有效防止脫貧后返貧。組織開展“百企聯(lián)百村帶千戶”產業(yè)扶貧工作，保證每個村至少有一個愛心企業(yè)進行產業(yè)幫扶，讓企業(yè)扶貧紅利惠及貧困家庭。發(fā)揮中國社會扶貧網作用，全年愛心人士注冊3322人，管理員、貧困戶注冊達100%，發(fā)布需求138項，幫扶成功138項，對接成功率100%。

搭建精準防貧體系。采取近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)，不斷強化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等措施，實現(xiàn)防貧堵貧、控制貧困增量，從源頭上筑起防貧“攔水壩”。建立健全脫貧長效機制，制定出臺《阿城區(qū)鞏固脫貧成果提升脫貧成效實施方案（2019—2020）》。全面落實鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記背書活動，建立低收入戶檔案，對“六類戶”實行線下關注，及時救助，及時幫扶，防止非貧戶致貧。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題，加強對家庭年人均純收入5325元（貧困線3550元的1.5倍）“防貧監(jiān)測線”以下非貧人口的跟蹤監(jiān)測。充分發(fā)揮阿城區(qū)社會扶貧專項資金作用，建立社會扶貧資金會商制度，對因病因災建檔立卡貧困人口予以救助。對全區(qū)2018年患大病、長期慢病建檔立卡人口35戶55人發(fā)放救助資金20.49萬元。2019年精準防貧救助工作，待落實市級精準防貧基金救助后，再啟動阿城區(qū)社會扶貧資金，對支出仍舊較大的差額部分予以補助。

營造輿論引導環(huán)境。扎實開展扶志扶智、文化扶貧、脫貧典型總結推廣等系列活動，營造“貧困群眾是脫貧攻堅主體，小康社會不落一人”的濃厚氛圍。大力開展文明創(chuàng)評、完善村規(guī)民約、推進移風易俗等農村精神文明創(chuàng)建活動，改陳規(guī)、除陋習、樹正氣、育新風，不斷激發(fā)貧困人口自力更生的信心和決心。召開全區(qū)脫貧攻堅表彰獎勵大會，評選表彰脫貧之星、孝善之家、攻堅能手等“六個十佳”，拍攝播發(fā)“六個十佳”專題宣傳片。全國“第六個扶貧日”期間，舉辦全區(qū)脫貧攻堅成果展。行業(yè)部門組織開展送崗位、送健康、送信息，幫扶責任人開展送溫暖等活動。全年共對外推送精準扶貧類新聞18篇（條），其他網絡媒體轉發(fā)28次，累計轉發(fā)刊載56次，區(qū)電視臺播發(fā)扶貧攻堅新聞147條，開設《減貧成績單》專欄播發(fā)脫貧典型12個。全區(qū)累計印發(fā)扶貧政策各類傳單、掛歷、明白卡等資料32740份。

扎實推進扶貧減負。積極落實基層減負年要求，嚴格精簡會議文件，減少自制填表及當日部署當日報送等現(xiàn)象，減少大規(guī)模督查巡查等檢查考核工作，側重采取暗訪、帶著問題回訪、下基層調研和現(xiàn)場解決問題等方式提升工作成色。全年印制文件73個，較上年減少40%。高度關心關愛基層扶貧干部，為區(qū)、鎮(zhèn)（街）扶貧辦配齊隊伍，做到各項工作為脫貧攻堅工作讓路。落實鎮(zhèn)（街）扶貧辦主任待遇，扶貧干部心氣順、干勁足。著力在脫貧攻堅主戰(zhàn)場鍛煉、識別、發(fā)現(xiàn)、選用干部，對在扶貧工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的干部大膽提拔，優(yōu)先使用，樹立正確選人用人導向。2018年以來，共提拔使用脫貧攻堅一線干部100人，其中幫扶干部91人、扶貧專干9人。

（作者單位：哈爾濱市阿城區(qū)扶貧開發(fā)工作辦公室）

責任編輯/徐朝