鞏固脫貧成果 推動鄉(xiāng)村振興

趙文彥

通河縣位于龍江腹地，小興安嶺南麓，松花江中游北岸。全縣共有省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村8個，扶貧對象1598戶2538人，占全縣總?cè)丝诘?.76%。在深入推進(jìn)脫貧攻堅工作中，通河縣依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，帶動貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

通河縣委、縣政府始終把脫貧攻堅視作最大政治責(zé)任和一號民生工程，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將縣委、縣政府各戰(zhàn)線分管縣領(lǐng)導(dǎo)均任為扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并設(shè)立12個專項(xiàng)推進(jìn)組。制定《通河縣定點(diǎn)駐村扶貧工作隊(duì)及工作隊(duì)員管理辦法》，在哈爾濱市派駐7支工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，全縣各單位各部門派出駐村工作隊(duì)和聯(lián)合駐村工作隊(duì)74個306人（其中科級以上干部95人，后備干部61人），實(shí)現(xiàn)駐村定點(diǎn)幫扶全覆蓋。為確保扶貧政策措施落地生效，通河縣堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)帶動、健康扶貧、教育扶貧、危房改造等“兩不愁三保障”政策措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)工作，發(fā)展鴨稻、蟹稻、蝦稻、魚稻、北藥等產(chǎn)業(yè)基地52個，589戶貧困戶庭院栽植大榛子，82個村集體均落實(shí)榛子栽植50畝以上，9處光伏電站并網(wǎng)發(fā)電并取得收入117.54萬元，確保了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，貧困村產(chǎn)業(yè)幫扶合作社全覆蓋，非貧困村龍頭企業(yè)或其他新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目帶動全覆蓋。

二是深入實(shí)施就業(yè)扶貧。對困難群體、貧困勞動力等提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、信息宣傳等相關(guān)服務(wù)。新開發(fā)村級公益崗位773個;組織開展專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)活動，為建檔立卡貧困勞動力提供1600余個就業(yè)崗位，簽訂意向性用工協(xié)議68份，發(fā)放政策宣傳單等1萬余張。對貧困勞動力免費(fèi)開展實(shí)用技能培訓(xùn)，貧困勞動力就業(yè)255人，其中省外務(wù)工30余人，6個合作社就業(yè)91人。

三是嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧。落實(shí)建檔立卡各階段貧困學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)對象無遺漏、資助全覆蓋、結(jié)果有告知。資助貧困中高職生45人次、資金3.9萬元。共發(fā)放教育補(bǔ)助資金213.33萬元，其中資助建檔立卡學(xué)生237人次，資助資金13.07萬元。實(shí)施“雨露計劃”，發(fā)放中職貧困學(xué)生補(bǔ)助12人次、3.6萬元，貧困殘疾人及子女助學(xué)金1.71萬元，其中建檔立卡貧困學(xué)生9人，資金0.36萬元。發(fā)動社會各界為貧困學(xué)生捐助14萬元，全縣貧困家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)生無因貧輟學(xué)。

四是不斷完善社保兜底。對全縣8個鎮(zhèn)的82個行政村進(jìn)行了排查，將符合低保救助條件的28戶44人納入低保救助范圍。落實(shí)無障礙改造政策，為60名建檔立卡重度貧困殘疾人家庭鋪設(shè)水泥地面、安裝扶手、櫥柜、灶臺、坐便器、移動坡道，發(fā)放無障礙輔具等，方便殘疾人生產(chǎn)生活。

五是全面完成危房改造。進(jìn)行了“4類重點(diǎn)對象”存量微調(diào)和再核實(shí)，全縣四類人員危房改造129戶，已經(jīng)全部建設(shè)完成。開展建檔立卡危房改造“回頭看”問題排查工作，排查各類問題343件。及時確定整改方案，明確整改內(nèi)容和完成時限，采取臺賬推進(jìn)、掛賬銷號的辦法逐項(xiàng)完成整改。

六是深入推進(jìn)健康扶貧。為全縣建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險、大病保險及補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險;全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等政策。實(shí)行“一免五減”，對農(nóng)村貧困人口在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，免收掛號費(fèi)，診查、檢測、檢驗(yàn)、手術(shù)、床位等醫(yī)療費(fèi)用減免5%，因病致貧人口減免10%。深入推進(jìn)農(nóng)村貧困家庭健康簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康簽約全覆蓋。

七是大力開展金融扶貧。堅持貧困戶自愿基本原則，堅持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體等相結(jié)合，大力開展扶貧小額信貸。投入小額扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金1000萬元，累計發(fā)放小額信貸118萬元，受益農(nóng)戶25戶。積極抓好抓實(shí)扶貧小額信貸風(fēng)險防控工作，對符合條件的貧困戶“應(yīng)貸盡貸”，發(fā)放后清退的貧困戶貸款全部回收到位。

八是不斷拓寬增收渠道。推動“菜園革命”，走“綠色有機(jī)”之路，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用房前屋后菜園種植綠色有機(jī)蔬菜，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等小畜禽，鼓勵有勞動能力的貧困戶發(fā)展菜園種植和家禽養(yǎng)殖。激發(fā)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶貧益貧作用，發(fā)揮貧困戶中“能人”的專長，對有技術(shù)有能力的貧困戶，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村及駐村工作隊(duì)給予扶持。采用“鄰里互幫”模式或增設(shè)公益崗位，帶動無勞動能力及年齡偏大貧困戶。每個村增設(shè)公益崗位，集中為無勞動能力貧困戶進(jìn)行代種養(yǎng)、代寄養(yǎng)。

在未來工作中，通河縣要在永久脫貧上下功夫，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。通過技能培訓(xùn)、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、設(shè)定公益崗位，提高長期穩(wěn)定就業(yè)的規(guī)模和水平，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶長期、持續(xù)、穩(wěn)定脫貧。針對扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的情況，重視高度同質(zhì)化扶貧產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向差異化和多樣化的方向發(fā)展。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，繼續(xù)加強(qiáng)貧困村的路、電、水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和村容治理。拓展村集體收入來源，積極發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，在提高村集體收入的同時，帶動貧困群眾脫貧致富。強(qiáng)化黨建與扶貧的深度融合，充分發(fā)揮黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的核心作用。堅持精準(zhǔn)銜接、分類施策，把脫貧攻堅的工作經(jīng)驗(yàn)和幫扶資源有效轉(zhuǎn)換到鄉(xiāng)村振興中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。

（作者單位：中共通河縣委黨校）

責(zé)任編輯/杜金瑩