集美區(qū)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證工作的思考

艾猷芾 劉曼勇

中共廈門市集美區(qū)委黨校 福建廈門 361021

2018 年人力資源和社會保障部就逐步推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的人臉識別資格認證，人臉識別資格認證，是針對離退休人員在集中認證過程中造成諸多不便，依托 “互聯(lián)網(wǎng)+”，通過手機微信、手持機、經(jīng)辦柜臺、自助機、廈門e 政務(wù)等，隨時隨地通過 “刷臉” 輕松完成資格認證[1]。

1 新時期集美區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證的現(xiàn)狀

2019 年3 月18 日，廈門市正式啟動離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人臉識別資格認證工作。集美區(qū)企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)中心按照廈門市企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)中心的工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，離退休人員人臉識別資格認證工作扎實有序推進，截止2019 年底，廈門市集美區(qū)離退休人員為39195 人，通過人臉識別完成資格認證的人數(shù)為38999 人，認證率為99.50%，其中：通過手機微信認證的人數(shù)為35882 人，認證率為92%；通過手持機認證的人數(shù)為2927 人，認證率為7.5%；通過經(jīng)辦柜臺、自助機和e 政務(wù)認證的人數(shù)為150 人，認證率為0.3%；通過非人臉識別資格認證，即現(xiàn)場手工和郵寄認證的人數(shù)為215 人，認證率為0.5%。

新時期人臉識別資格認證新模式代替以往的集中認證，真正實現(xiàn) “寓認證于無形” 的認證新模式，盡可能讓群眾不用跑就完成資格認證，切實提升人民群眾的滿意度和獲得感，真正體現(xiàn)了人力資源社會保障部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念，提升了市場服務(wù)便捷化和人性化水平的客觀要求，但也存在一些問題。

2 離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證存在的問題

（1）離退休人員對領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人臉識別資格認證新模式不了解，不認可，思想還停留在以往的集中認證方法上。在開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人臉識別資格認證新模式以來，集美區(qū)行政中心辦事大廳，經(jīng)常有離退休人員因需要辦理養(yǎng)老保險待遇資格認證而趕來排隊等候，當(dāng)臨近窗口一問，才知道，辦理養(yǎng)老保險待遇資格認證用自己的智能手機就可輕松操作完成，無需像往年那樣要跑到規(guī)定地點才可認證，而且集美區(qū)行政中心辦事大廳也沒有專門設(shè)置認證窗口。

（2）人臉識別認證系統(tǒng)不成熟。人臉識別資格認證系統(tǒng)的操作運用，雖然已經(jīng)運行了一年半時間，但很不穩(wěn)定。一是經(jīng)常運行數(shù)據(jù)不暢，卡頓現(xiàn)象時有發(fā)生，有時操作好多次都無法完成認證，導(dǎo)致離退休人員煩躁不安；二是用手機微信認證時，顯示結(jié)果異常，有時明明顯示已經(jīng)通過認證，但過一段時間再查看信息時，卻顯示未通過認證，導(dǎo)致離退休人員很是著急。

（3）互聯(lián)網(wǎng)時代，每個離退休人員還必須每年進行一次“刷臉” 的資格認證，沒有順應(yīng)時代潮流。不管這種認證模式有多先進，認證方法有多方便，都離不開要人為操作，都需要操作智能手機，對年紀(jì)不大又能靈活使用智能手機的離退休人員來說，是件輕而易舉的事情，但對相當(dāng)一部分年齡在75 歲以上的許多離退休人員來說，不要說靈活使用智能手機，連看清楚和準(zhǔn)確觸摸數(shù)字鍵都很困難，就別說完成手機認證的操作流程，再加上高齡、殘疾、孤寡等行動不便的離退休人員，這部分不會使用智能手機認證的人數(shù)更多。

3 對開展離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證工作的幾點建議

（1）加大培訓(xùn)力度和宣傳。為了能順利開展離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的人臉識別資格認證，方便各類群體的離退休人員完成資格認證，首先是我們從事人臉識別認證的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）居委會工作人員，都要通過組織培訓(xùn)，做到人人都會；其次是社區(qū)（村）居委會要組織轄區(qū)小組長培訓(xùn)，再依托這些退休小組長，負責(zé)各組離退休人員的認證；再次是借助新型媒體，如公交車載電視、微信、廣播，報紙、發(fā)放宣傳冊等多種宣傳工具，向廣大離退休人員講解領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證的方法和步驟。

（2）多種認證方法并用，不拘泥于某種認證方式。在開展人臉識別認證工作以來，手機微信認證是最容易被接受和使用的，認證率超過95%，但這部分群體主要是那些還能靈活使用智能手機或子女在身邊能幫忙認證的離退休人員。除了手機微信認證，離退休人員還可以通過使用社保自助機、廈門e 政務(wù)等網(wǎng)點自助機認證，設(shè)立在各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）居委會的經(jīng)辦柜臺認證，針對高齡、孤寡、殘疾、患病等行動不便需上門服務(wù)的手持機認證，居住在境外的郵寄認證，以及兜底性現(xiàn)場手工認證。這六種認證方式涵蓋和滿足了所有離退休人員的需求，在宣傳介紹離退休人員人臉資格認證時，要不偏向、不拘泥那種認證方式，只有這樣，才會因人而異從容選擇，如果碰到網(wǎng)絡(luò)不暢，老人在家或社區(qū)都無法使用網(wǎng)絡(luò)認證的情況，我們工作人員可以上門用手持機為其認證，或接待上門使用兜底性現(xiàn)場手工認證，及時有效解決有特殊困難和需求的退休人員認證問題，真正做到讓離退休人員一趟不用跑，最多跑一趟的便捷服務(wù)，實現(xiàn)線上線下都可認證。

（3）利用信息大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn) “零打擾” 的資格認證應(yīng)是大趨勢。由政府牽頭打破各部門各行業(yè)的數(shù)據(jù)信息壁壘，做到數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)信息比對，只要在某個時間周期內(nèi)，某個離退休人員信息出現(xiàn)過一次，我們就可以判斷其還健在，以此數(shù)據(jù)信息作為領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)。如：人社系統(tǒng)中有離退休人員在醫(yī)院就醫(yī)的數(shù)據(jù)記錄，以此就可作為領(lǐng)取養(yǎng)老金依據(jù)；其次是民航、鐵路、保險等行業(yè)的數(shù)據(jù)信息記錄，也涵蓋了相當(dāng)多的離退休人員身份信息[2]。

以上這些數(shù)據(jù)信息都可以通過 “零打擾” 完成認證，剩下極少部分沒有在大數(shù)據(jù)中記錄的，可以通過及時發(fā)短信告之本人利用其他認證方式完成認證。“零打擾” 認證方式完全避免了需要麻煩離退休人員，特別是對認證有抵觸心理，不配合的離退休人員，也大大減輕了從事認證工作人員的工作量。