“雙控”九個(gè)“一”工作推進(jìn)法

趙國(guó)建

河北峰煤焦化有限公司 河北邯鄲 056201

1 一臺(tái)賬：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬

以點(diǎn)帶面，全面鋪開，自上而下，自下而上，構(gòu)建“一臺(tái)賬”。公司以粗苯工段為試點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人組織專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，安全、技術(shù)、設(shè)備、消防等專業(yè)部門，以及車間管技人員、班長(zhǎng)、職工等人員，從生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、建（構(gòu)）筑物、從業(yè)人員、安全管理等方面，開展專業(yè)辨識(shí)。試點(diǎn)崗位辨識(shí)完成后，公司以點(diǎn)帶面，全面開展了辨識(shí)。通過(guò)采用LEC、直接判斷法等科學(xué)、合理的方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。目前公司共計(jì)辨識(shí)出重大風(fēng)險(xiǎn)43 處，較大風(fēng)險(xiǎn)81 處，一般風(fēng)險(xiǎn)46 處，低風(fēng)險(xiǎn)238 處，制定了一臺(tái)賬——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元、辨識(shí)內(nèi)容、級(jí)別、可能導(dǎo)致的事故類型、主要防范措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等內(nèi)容[1]。

2 一措施：風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)級(jí)別，制定并落實(shí)控制措施，尤其是制定了重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單和措施。通過(guò)管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，具體措施包括技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施和個(gè)體防護(hù)措施等。公司將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及所采取的管控措施納入到了年度從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行了宣傳教育和培訓(xùn)，使職工熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

3 一覽圖：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分布圖

公司針對(duì)辨識(shí)出的重大、較大、一般、低四個(gè)級(jí)別，分別按照紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)顏色標(biāo)繪，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分布圖，分別在各醒目位置設(shè)置了公司級(jí)、車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分布圖，做到了條塊分明，分級(jí)明確，通過(guò)分布圖能夠一目了然的掌握公司安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

4 一方案：較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控方案

針對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)，為確保其處于可控狀態(tài)，公司制定了專項(xiàng)的管控方案，從管控目標(biāo)或任務(wù)、管控組織及職責(zé)、較大及以上風(fēng)險(xiǎn)基本信息、控制措施、資金保障等方面強(qiáng)化管控。明確了管控目標(biāo)，成立了較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，劃分了從公司到車間各級(jí)人員管控職責(zé)，從安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)管理、安全管理、人員排查等方面強(qiáng)化管控。公司主要負(fù)責(zé)人每個(gè)月組織相關(guān)人員對(duì)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)可控。

5 一體系：一套完善的制度體系

為確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控工作落到實(shí)處，公司制定了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作實(shí)施方案，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度、事故隱患排查治理、特殊作業(yè)、動(dòng)能隔離上鎖掛牌、應(yīng)急處置等一系列的管理制度，以制度促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)定期和不定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，針對(duì)不足，完善管控信息臺(tái)賬，形成了一套完善的雙控制度體系。

6 一告知：設(shè)置公示牌、告知卡、崗位安全辨識(shí)卡等告知牌

公司針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，分別在公司、車間醒目位置，設(shè)置了公司和車間風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控告知欄、事故隱患排查清單，對(duì)公司和車間存在的主要風(fēng)險(xiǎn)、可能導(dǎo)致的事故類型、事故后果、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、主要管控措施、隱患排查內(nèi)容等進(jìn)行告知；

各崗位醒目位置分別設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和事故隱患排查清單，對(duì)崗位的主要風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查主要內(nèi)容等進(jìn)行告知；并為較大及以上風(fēng)險(xiǎn)崗位制定了崗位安全辨識(shí)卡，包含主要風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)控措施、隱患排查、工藝指標(biāo)、應(yīng)急處置等內(nèi)容[2]。

在關(guān)鍵裝置設(shè)置了安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，以圖文結(jié)合的方式，對(duì)關(guān)鍵裝置存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)因素、管控措施、責(zé)任部門或責(zé)任人等內(nèi)容進(jìn)行公示；

在公司儲(chǔ)罐區(qū)等較大及以上風(fēng)險(xiǎn)崗位，設(shè)置了較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)公示牌，對(duì)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)、設(shè)備設(shè)施分布等內(nèi)容進(jìn)行告知。通過(guò)各類告知，明確各級(jí)人員管控和排查職責(zé)。

7 一警示：警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)

公司針對(duì)較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)備設(shè)施上設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，在各防爆區(qū)域進(jìn)口設(shè)置了進(jìn)入防爆區(qū)域安全須知和手機(jī)等違禁物品存放箱；在綜合罐區(qū)等重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，設(shè)置了疏散路線、應(yīng)急器材分布圖、重大危險(xiǎn)源告知牌、職業(yè)健康危害告知牌等警示標(biāo)識(shí)；在特種設(shè)備區(qū)域設(shè)置了特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控告知牌；在各區(qū)域危險(xiǎn)因素場(chǎng)所設(shè)置了各類警示牌，時(shí)刻提醒各級(jí)人員抓好安全風(fēng)險(xiǎn)的防控。

8 一清單：事故隱患排查清單

公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬，制定了公司、車間、班組、崗位四級(jí)事故隱患排查清單。清單包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)照事故隱患排查清單，公司主要負(fù)責(zé)人每月組織并參加開展一次公司級(jí)事故隱患排查；安全管理部門每旬組織開展一次事故隱患排查；車間每周組織開展一次事故隱患排查；班組每天組織開展一次事故隱患排查，針對(duì)查出的事故隱患建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改時(shí)間、責(zé)任人、資金、預(yù)案、措施，并下發(fā)安全隱患整改通知單，設(shè)專人復(fù)查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理[3]。

9 一防護(hù)和一隔離：機(jī)械防護(hù)和能源隔離

公司積極推行機(jī)械防護(hù)和能源隔離，實(shí)施機(jī)械隔離、機(jī)械防護(hù)，針對(duì)機(jī)械旋轉(zhuǎn)部位加裝防護(hù)罩和隔離欄，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取機(jī)械防護(hù)措施；對(duì)有毒有害、高溫等危險(xiǎn)介質(zhì)作業(yè)，采取堵盲板以及閥門鉛封上鎖的形式進(jìn)行能源隔離，從根源上防控風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。

10 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)行指標(biāo)“雙控”管理模式，既控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注重指標(biāo)最終結(jié)果，又注重過(guò)程管控，時(shí)刻對(duì)安全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，全面掌握運(yùn)行數(shù)據(jù)，有效調(diào)動(dòng)運(yùn)行人員的積極性，確保公司經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)了全員的積極性，廣大員工樹立了“機(jī)組經(jīng)濟(jì)調(diào)整與安全運(yùn)行”相結(jié)合的運(yùn)行調(diào)整理念，能夠著眼現(xiàn)實(shí)，自我加壓，以高度的主人翁責(zé)任感和事業(yè)心，服從大局、規(guī)范行為，形成合力。