農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)問題研究

先巴才讓

青海省海北州剛察縣水利工作站 青海海北 812300

當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)取得了一定的成效，但在投入使用過程中，因缺乏必要的維護(hù)管理等，使得飲水安全工程難以長效發(fā)揮作用，這不僅容易造成較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，還影響著農(nóng)村居民的飲用水安全。為此，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該充分全面的分析農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)中突出存在的問題，積極采用科學(xué)且全面的管理措施，行之有效的提升農(nóng)村飲水安全工程的使用成效。

1 農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)問題分析

在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，為更好的保障農(nóng)村居民真正使用上放心可靠且安全的飲用水，必須做好全方位的建后管護(hù)工作。但現(xiàn)階段，在農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)過程中，尚存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 建后管護(hù)主體責(zé)任不明確

在農(nóng)村飲水安全工程建成投入使用后，便進(jìn)行了建后管護(hù)的階段。但在這一階段，尚缺乏明確且清晰的管理責(zé)任，尚缺乏明確的責(zé)任體系，這就在很大程度上影響和制約著建后管護(hù)工作的整體成效。比如在建后管護(hù)的過程中，尤其是在水質(zhì)監(jiān)測、水源保護(hù)等過程中，主管部門的職責(zé)不夠明確，這就容易出現(xiàn)“誰都可以管，誰都不愿意管”。相關(guān)主管部門之間缺乏必要的溝通以及協(xié)調(diào)等，致使農(nóng)村飲水工程出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)實(shí)問題[1]。

1.2 建后管護(hù)缺乏必要的資金支持

農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且長期的工作，牽涉到多方面的內(nèi)容，也涉及到了千家萬戶的根本利益。為更好的提升其建后管護(hù)工作的整體成效與質(zhì)量，必須依賴于完善系統(tǒng)的管理資金，以此來綜合全面的提升其管理成效。但現(xiàn)階段，在建后管護(hù)的過程中，尚缺乏完善的資金支持。比如農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)資金一部分來源于水費(fèi)收入，但現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的人口流失問題較為嚴(yán)峻，大部分青壯年紛紛脫離土地，再加上農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)較為分散，實(shí)際用水戶相對也比較低，相對薄弱的水費(fèi)收入，根本難以支撐其建后管護(hù)工作。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏對飲水工程建后管護(hù)的投入，這就容易出現(xiàn)資金斷裂的問題，致使部分設(shè)備得不到更新?lián)Q代，得不到及時(shí)的維護(hù)管理。

1.3 建后管護(hù)缺乏專業(yè)人員

農(nóng)村飲水安全工程是較為復(fù)雜的綜合性工程，在建后管護(hù)的階段，需要專業(yè)化的知識，需要系統(tǒng)化的專業(yè)人員。為更好的提升建后管護(hù)工作的成效，必須結(jié)合工作實(shí)踐，積極打造一支專業(yè)化的建后管護(hù)隊(duì)伍。但現(xiàn)階段，在農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)中，明確缺乏專業(yè)化的技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會安排的建后管護(hù)人員，多為村民兼任，這部分人員明顯缺乏一定的技術(shù)素養(yǎng)，也未經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)教育，在建后管護(hù)的過程中只能夠停留于簡單的維修作業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)全過程的科學(xué)管護(hù)。與此同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的薪酬待遇等相對比較低，難以吸引專職人員，只能依賴于兼職人員。兼職人員在管護(hù)過程中，缺乏預(yù)防性管護(hù)的認(rèn)知，更多是在出現(xiàn)問題后才進(jìn)行介入管護(hù)。

2 農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)的科學(xué)措施

在新農(nóng)村全面建設(shè)的過程中，農(nóng)村飲水安全工程始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。為行之有效的提升農(nóng)村飲水安全工程的使用成效，應(yīng)該充分全面做好建后管護(hù)工作。結(jié)合現(xiàn)階段建后管護(hù)中存在的問題，積極采用優(yōu)化措施[2]。

2.1 明確建后管護(hù)的主體，發(fā)揮多部門合力

在農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)的過程中，應(yīng)該充分全面的明確建后管護(hù)的主體部門，積極構(gòu)建多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保各個(gè)部門明確管護(hù)責(zé)任以及管護(hù)內(nèi)容，各司其職、各負(fù)其責(zé)，真正做好管護(hù)工作。一方面，在建后管護(hù)中要明確相關(guān)部門的主體責(zé)任，如明確各級水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運(yùn)行管理主管部門，水利局增設(shè)管理科室和落實(shí)專職人員。同時(shí)，要明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測的責(zé)任部門等。在整體劃分管護(hù)責(zé)任的同時(shí)，要充分全面的加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)同作業(yè)，共同做好管護(hù)工作。另一方面，在農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)過程中，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任的下沉，充分全面的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委的主觀作用。村委作為農(nóng)村飲水安全工程的使用主體，應(yīng)該加大對飲水工程的監(jiān)督以及管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)問題，確保問題得以第一時(shí)間解決。

2.2 構(gòu)建管護(hù)專項(xiàng)資金，拓展資金來源渠道

在農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)中，資金是非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該結(jié)合管護(hù)工作的實(shí)踐，積極構(gòu)建管護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。部分地區(qū)在管護(hù)過程中，將管護(hù)資金分?jǐn)傇谵r(nóng)村居民的身上，會增加農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，這是不可行的。為此，在實(shí)踐中，應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，市財(cái)政和各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)村飲用水專項(xiàng)管護(hù)資金。與此同時(shí)，為更好的保障資金的可靠性，為全方位拓展資金的渠道以及來源，確保農(nóng)村飲水安全工程中的相關(guān)設(shè)施以及監(jiān)測工作得以有序開展，還應(yīng)該積極拓展資金來源渠道。比如可以走市場化之路，積極利用充裕的社會資金[3]。

2.3 完善人員培訓(xùn)工作，真正實(shí)現(xiàn)持證上崗

農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作是科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)化的工作，它對于管護(hù)人員的技術(shù)素養(yǎng)要求較高。為全方位提升建后管護(hù)工作的整體成效，相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建完善的人員培訓(xùn)體系，依托于常態(tài)化的培訓(xùn)方式等，不斷優(yōu)化和提升管理人員的技術(shù)素養(yǎng)以及綜合能力。與此同時(shí)，在建后管護(hù)的過程中，為充分提升農(nóng)村居民的參與積極性，可以通過行之有效的技術(shù)下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作來提升農(nóng)村居民的管護(hù)水平，確保他們能夠掌握一定的管護(hù)技術(shù)，能夠有效發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程中的隱患。

3 結(jié)語

在全方位推動新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村飲水安全工程是重要的惠民工程，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。為整體提升它的應(yīng)用成效以及使用價(jià)值，應(yīng)該做好科學(xué)全面的建后管護(hù)工作，依托于科學(xué)全面的建后管護(hù)措施，行之有效的提升其使用質(zhì)量以及安全。