事業(yè)單位會計工作存在的問題及對策

◆武 慧

事業(yè)單位會計工作存在的問題及對策

◆武 慧

本文分析了事業(yè)單位會計工作存在的四個方面的問題，探討了加強事業(yè)單位會計工作的四個對策，對于事業(yè)單位強化會計工作，具有一定的理論和實踐指導(dǎo)意義。

事業(yè)單位；會計；管理體系；內(nèi)控

我國事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ)和重要的內(nèi)容，是不可忽略的環(huán)節(jié)，然而我國當(dāng)前的事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作卻存在諸多的問題和不足，極大地阻滯了事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展和提升。為此，要針對當(dāng)前事業(yè)單位會計工作中存在的缺陷，采用適宜的、有效的解決對策和方法，較好地完善和優(yōu)化事業(yè)單位的會計工作，全面推進事業(yè)單位財務(wù)管理效能的提升，更好地提升事業(yè)單位財務(wù)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和信息化水平。

一、事業(yè)單位會計工作中存在的問題分析

（一）會計工作管理體系不夠完善。在事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作之中，存在管理體系及制度不夠完善的問題和缺陷，由于國家政治經(jīng)濟領(lǐng)域重大方針政策的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作內(nèi)容和制度體系發(fā)生改變，而現(xiàn)有的事業(yè)單位的會計工作管理體系和制度卻難以適應(yīng)當(dāng)前的實際，顯現(xiàn)出諸多的問題，如：出具假發(fā)票、報銷超額度等。同時，事業(yè)單位的會計工作主要是按照收付實現(xiàn)制進行運作，以其作為會計記錄的基礎(chǔ)，僅對現(xiàn)金支出及收入的會計業(yè)務(wù)進行記錄，而對當(dāng)期尚未發(fā)生變動的現(xiàn)金則不記錄到會計業(yè)務(wù)之中，這就使事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作之中忽略了對隱性債務(wù)和隱性收入的管理，這些非現(xiàn)金交易事項不作為事業(yè)單位的收入和支出核算，使事業(yè)單位的財務(wù)會計報表無法充分顯現(xiàn)出其完整性和有效性，收支結(jié)余表及資產(chǎn)負(fù)債表顯露出不完整的現(xiàn)象和問題，無法充分揭示事業(yè)單位的績效和財務(wù)狀況，不利于事業(yè)單位的科學(xué)化決策和經(jīng)營管理，也無法真實地反映事業(yè)單位提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的效率及成本消耗，難以推進事業(yè)單位的績效預(yù)算管理。

（二）會計內(nèi)控制度不夠完善。在事業(yè)單位的會計工作之中，會計內(nèi)控機構(gòu)和體系尚未完善和健全，缺乏專門的財務(wù)管理機構(gòu)，沒有實施統(tǒng)一化的財務(wù)管理和控制，財務(wù)審計工作也是由多人兼職代理。同時，事業(yè)單位的會計崗位設(shè)置、人員配置等方面也顯現(xiàn)出缺陷，部分單位使用缺乏會計從業(yè)資格的人員，任用兼職的會計人員，使會計工作人員的職責(zé)不夠明晰，甚至出現(xiàn)財務(wù)會計出納人員“一肩挑”的現(xiàn)象和問題。另外，對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督也難以落到實處，內(nèi)審機構(gòu)的職能流于形式，執(zhí)行力欠缺，也缺少對會計工作的事前、事中、事后的全程動態(tài)監(jiān)督，沒有依照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進行財政專項資金的管理，存在對專項財政撥款的擠占和挪用的現(xiàn)象和問題。還有部分事業(yè)單位沒有按照規(guī)定及時、足額地繳納財政專戶，顯現(xiàn)出“坐收坐支”及“賬、卡、物不相符”的問題，這就使事業(yè)單位的財務(wù)盈虧不實，存在單位財產(chǎn)流失的問題。

（三）存在會計信息失真的問題。在事業(yè)單位的會計工作之中，會計信息失真的問題時有發(fā)生，具體表現(xiàn)為以下兩個方面：

1.原始憑證的真實性不足。在事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作之中，原始憑證是第一手的資料，具有極為關(guān)鍵的作用和地位。然而，部分事業(yè)單位卻在填制原始憑證的過程中，存在漏填、少填、不填項目的情況，如：開票日期沒有注明、姓名沒有填寫完整、開票金額缺乏規(guī)范性的書寫等。同時，還有部分原始憑證與會計記錄的業(yè)務(wù)類型不相吻合，如：購買的禮品填制為辦公費用項目；餐飲業(yè)的發(fā)票填制在運輸費項目等，并且對于報銷發(fā)票應(yīng)附的合同清單也不夠完整，這就使原始憑證的真實性不足，難以準(zhǔn)確、完整地反映出事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實情況。

2.會計記錄的規(guī)范性不足。在事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作之中，會計記錄存在規(guī)范性不足的現(xiàn)象和問題，如：一些單位沒有科學(xué)合理地設(shè)置會計科目，致使會計科目類型與原始憑證不相符合的情況；還有的單位將財政收支業(yè)務(wù)記錄在總賬，而其他內(nèi)容則單獨開設(shè)賬目，存在單位上的“小金庫”現(xiàn)象。

3.財務(wù)報表的規(guī)范性不足。在事業(yè)單位的會計工作之中，其財務(wù)報表還存在弊端，一些事業(yè)單位沒有及時編制現(xiàn)金流量表，這就使單位的收支變動無法得到準(zhǔn)確、全面的反映，給信息使用者帶來一定程度上的誤解，無法成為決策的依據(jù)和參考。同時，還有一些單位的資產(chǎn)負(fù)債表實則為會計科目余額平衡表，它是依據(jù)“資產(chǎn)+支出＝負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的原理進行項目列示的，這種資產(chǎn)負(fù)債表與慣例要求并不相符合，顯示出財務(wù)報表不規(guī)范和不科學(xué)的問題。

二、事業(yè)單位會計工作的解決對策

（一）修正事業(yè)單位的會計原則。在事業(yè)單位的會計工作之中，要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為其改革的主要原則和方向，要使事業(yè)單位的會計工作與企業(yè)會計制度相融合，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算方式，使之能夠完整地實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)營狀態(tài)的評價，與會計核算的客觀性、審慎性原則相吻合。在實際改革的進程之中，要注意保持事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的循序漸進性，要在改革和修正的過程中逐漸與國際慣例接軌，并與中國的具體國情相結(jié)合，充分考慮當(dāng)前的經(jīng)濟、財政、技術(shù)等因素，尋求適宜于事業(yè)單位會計工作的會計制度體系，更好地反映事業(yè)單位的財務(wù)資金運行狀態(tài)。

（二）完善和優(yōu)化事業(yè)單位會計工作的制度體系。要立足于事業(yè)單位的實際情況，從頂層設(shè)計入手突破，形成與事業(yè)單位內(nèi)部相適應(yīng)的新型會計管理制度體系，明晰事業(yè)單位會計工作人員的權(quán)責(zé)，較好地實現(xiàn)對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理。同時，還要完善事業(yè)單位會計報表體系，要與企業(yè)會計報表體系相鏈接，增添事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)涵蓋事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動、籌資活動、投資活動等全部的業(yè)務(wù)活動范疇，對于這三個部分的現(xiàn)金流量進行準(zhǔn)確、完整的報表反映，從而全面反映出事業(yè)單位在一定時期內(nèi)的現(xiàn)金流入和流出狀態(tài)。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表的完善與優(yōu)化過程中，要剔除收入類、支出類的項目，重點反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三方面的要素內(nèi)容。

（三）強化事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)。在事業(yè)單位的會計工作之中，人才隊伍是前提和保障，要建設(shè)一批具有專業(yè)素質(zhì)的會計工作人員，使之分布于事業(yè)單位的會計崗位、出納崗位、內(nèi)部審計崗位等，較好地履行各自的財務(wù)管理職責(zé)，并通過定期的專業(yè)培訓(xùn)和教育方式，實現(xiàn)對事業(yè)單位會計管理人員的再教育，更好地把握會計工作業(yè)務(wù)的前沿知識和專業(yè)能力。同時，還要加強對事業(yè)單位會計工作人員的職業(yè)道德教育，要培養(yǎng)和樹立事業(yè)單位會計人員的愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔奉公的精神和意識，在日常工作的過程中，基于財經(jīng)紀(jì)律的約束之下，完整而全面地完成會計工作任務(wù)。

（四）提升監(jiān)督審計的執(zhí)行力。在事業(yè)單位的會計工作之中，領(lǐng)導(dǎo)人員及財務(wù)工作管理人員還要強化資產(chǎn)債務(wù)概念，避免資產(chǎn)不清、債務(wù)不全的問題，要全面盤點單位的有形資產(chǎn)，評估無形資產(chǎn)，用科學(xué)的態(tài)度評估單位的償債能力，并將內(nèi)部監(jiān)督納入到會計管理體系之中，規(guī)范財務(wù)管理流程，加大內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行力度，并采用內(nèi)部監(jiān)督與外部審計雙管齊下的手段和措施，杜絕事業(yè)單位的內(nèi)部“小金庫”現(xiàn)象，避免事業(yè)單位由此而滋生的腐敗現(xiàn)象和問題，形成良好的財務(wù)管理風(fēng)氣。

三、結(jié)束語

在我國的事業(yè)單位的會計管理工作之中，要在全面分析會計工作中存在的問題的前提下，針對性地采用有效的、適宜的解決對策和措施，完善和健全事業(yè)單位會計工作制度體系，強化會計隊伍的建設(shè)，并做好財務(wù)會計工作的內(nèi)部監(jiān)督和外部審計，杜絕和避免事業(yè)單位的會計信息失真的問題和不足，較好地提升事業(yè)單位會計工作的管理水平，確保事業(yè)單位財務(wù)管理效能的全面提升和優(yōu)化，順利推進事業(yè)單位財務(wù)會計管理的開展。

[1]事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略探討[J].付佰靈.中國集體經(jīng)濟.2017(25).

[2]事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的措施[J].徐紅.中外企業(yè)家.2017(18).

[3]事業(yè)單位會計運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的探討[J].王麗榮.中外企業(yè)家.2017(18).

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