關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的思考和建議

姜偉

江蘇省連云港市東?？h水務(wù)局 江蘇連云港 222300

現(xiàn)如今，我國各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目正穩(wěn)定開展，大量飲水安全項(xiàng)目得到了建設(shè)，而其他的工程也在不斷建設(shè)中。怎樣保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目能夠擁有長效的運(yùn)行制度，確保項(xiàng)目的良好運(yùn)作，讓工程飲水安全項(xiàng)目能夠穩(wěn)定發(fā)展，充分展現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)與社會效益，是所有項(xiàng)目管理者極為重要的一項(xiàng)問題。

1 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目長效運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

1.1 投入的項(xiàng)目資金不足

首先，前期缺少資金投入，現(xiàn)場調(diào)查與水資源論證等工作并沒有良好完成，對于設(shè)計(jì)的品質(zhì)無法保證，使得施工活動(dòng)中在項(xiàng)目增加的時(shí)候，建設(shè)資金不足；其次，國家按人均分配資金，人口較少、水處理技術(shù)和項(xiàng)目十分復(fù)雜的地區(qū)投入的建設(shè)資金不充分。

1.2 部分管理制度不完善

因?yàn)樵谵r(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)與管理方面，相關(guān)的政策以及文件對項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)、管理主體的實(shí)行都具有明確的規(guī)定。所以，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與管理保護(hù)的主體十分清晰，然而在一些小型的供水項(xiàng)目中，尤其是在農(nóng)村的供水項(xiàng)目里，都普遍具有項(xiàng)目缺少全是的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、管理體系不健全等各種問題[1]。另外，技術(shù)和維修管理專業(yè)的工作者十分短缺，還有一部分水廠的技術(shù)工作者并未經(jīng)歷專業(yè)的培訓(xùn)，對于飲水安全的知識與思想較為缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，無法對日常工作的運(yùn)行有效使用，并且工作人員變更較為頻繁。

1.3 水價(jià)方面

在開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的時(shí)候，因?yàn)樗畯S面積較小，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民的承載力具有一定限制，支付意愿極低，并且缺少“水是商品”的概念。一部分農(nóng)村飲水項(xiàng)目不能全額收費(fèi)，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)的水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本，造成項(xiàng)目缺乏重要的維護(hù)費(fèi)用。

1.4 用水量方面

在以往擁有水井與緊鄰河流的村莊，一些農(nóng)村居民的用水大多依賴地下水、河水以及蓄水池，水廠供應(yīng)的水資源只是用來燒水與做飯，使用量較小。尤其是在較為偏遠(yuǎn)的地方，大部分農(nóng)村都外出工作，家里人員較少，有得村莊人數(shù)不斷下降，應(yīng)用自來水的積極性較低，導(dǎo)致水廠供水量無法得到提升，對水廠的整體效益產(chǎn)生極大的影響。

1.5 社會宣傳方面

從上到下，從中央到地方，對于水是一種商品的宣傳力度較低，群眾的認(rèn)識不充分，即使目前水在家庭中的開銷比例很小，然而用水人們的熱情依舊很小，無法實(shí)現(xiàn)根據(jù)成本收取費(fèi)用的目標(biāo)。

2 強(qiáng)化建立長效管理制度的有效措施

2.1 制定規(guī)章制度，實(shí)行全面規(guī)范的管理

國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)都擁有十分明確的產(chǎn)權(quán)與管理體系，然而在許多農(nóng)村地區(qū)還具有許多小型的供水項(xiàng)目。以往對這類的小型農(nóng)村供水項(xiàng)目的管理不明確，并未對管理單位進(jìn)行制約，還具有各種管理方面的問題。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目想要進(jìn)行長期、連續(xù)安全運(yùn)行，有必要良好的監(jiān)管制度，確定管理的責(zé)任，對當(dāng)?shù)氐墓芾頇C(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行具體劃分，保證飲水項(xiàng)目能夠在管理、維護(hù)、檢查等各個(gè)方面由專人負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村飲水的安全[2]。

2.2 創(chuàng)建水質(zhì)檢驗(yàn)制度

為了有效確保農(nóng)村飲水項(xiàng)目的安全性，政府部門有必要?jiǎng)?chuàng)建水壓檢測體系，強(qiáng)化對飲水質(zhì)量的檢查與監(jiān)督，并且在飲水項(xiàng)目的長效管理工作中對水資源的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保農(nóng)村飲水項(xiàng)目生產(chǎn)的水質(zhì)能夠適應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。對于并不規(guī)范的飲水項(xiàng)目實(shí)施改造，規(guī)避農(nóng)村居民的身體健康受到影響。

2.3 強(qiáng)化管理者的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

我國農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的供水范圍十分寬廣，供水人口基數(shù)較大，并且管網(wǎng)十分復(fù)雜，并且供水技術(shù)也在不斷加強(qiáng)。為此，有必要建設(shè)具有高素質(zhì)、專業(yè)能力的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，在開展工程建設(shè)前期，更多的進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)，使得管理工作者能夠最大程度了解自己的權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)工作者的參與性，把握參與的方法和路徑，以此來充分投入項(xiàng)目管理工作中，為農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.4 制定科學(xué)合理的用水價(jià)格

目前，大部分農(nóng)村的用水價(jià)格都缺乏合理性，造成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的長效發(fā)展受到巨大影響，為此，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)定科學(xué)合理的用水價(jià)格，確保農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的水平實(shí)現(xiàn)平衡。在設(shè)定水價(jià)的過程中，不但要確?？梢跃S護(hù)飲水項(xiàng)目的正常運(yùn)作，并且還應(yīng)該保證飲水項(xiàng)目在進(jìn)行維護(hù)工作時(shí)不會發(fā)生經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的狀況，避免為農(nóng)民帶來極大的經(jīng)濟(jì)壓力。為此，需求有關(guān)工作者結(jié)合當(dāng)前具體狀況制定用水價(jià)格，推動(dòng)長效管理制度的完成。

2.5 創(chuàng)建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)

有關(guān)部門有必要在飲水工程管理機(jī)構(gòu)中設(shè)定相關(guān)的管理職位，制定有效的考核制度，確定各個(gè)崗位的薪資待遇以及具體的管理職責(zé)。對于管理崗位的工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)課程，不斷強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的整體素養(yǎng)，推動(dòng)管理水平能夠有效提高。

2.6 加強(qiáng)各部分的監(jiān)管效果

市政府有必要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任，并把詳細(xì)的管理責(zé)任分配給部門和個(gè)人頭上，并派出專門工作人員對農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目開展技術(shù)指導(dǎo)，與此同時(shí)，設(shè)定專門的飲水安全管理機(jī)制，對區(qū)域中的飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。各職能部門負(fù)責(zé)全區(qū)安全飲用水項(xiàng)目的監(jiān)管工作[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目對人民的用水安全具有緊密聯(lián)系，并且和新農(nóng)村的良好發(fā)展有著直接影響。不斷強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的長效管理工作，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，對人民生活品質(zhì)進(jìn)行改善，因此，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷強(qiáng)化對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目質(zhì)量的檢查，通過積極加強(qiáng)這一項(xiàng)目的宣傳工作，有效增強(qiáng)農(nóng)村居民的飲水安全事項(xiàng)，使得長效管理制度能夠更加完善。