新時(shí)期地質(zhì)勘查工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

張志文

（中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心湖北總隊(duì)（湖北非金屬地質(zhì)公司），湖北 武漢 430034）

1 地質(zhì)勘查工作特點(diǎn)

地質(zhì)勘查工作是對(duì)勘查區(qū)采用各種勘查方法和手段，通過(guò)地質(zhì)測(cè)量、物化探、鉆坑探工程等綜合地質(zhì)手段和方法，最終查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布情況，為開(kāi)發(fā)利用提供地質(zhì)依據(jù)。

2 地勘政策環(huán)境

我國(guó)地質(zhì)勘查工作是隨著新中國(guó)的建立、發(fā)展而逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。在過(guò)去的幾十年里，地勘行業(yè)走過(guò)了一段漫長(zhǎng)而曲折的道路，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)、立下汗馬功勞的同時(shí)，也創(chuàng)造了內(nèi)涵豐富的地礦文化。改革開(kāi)放以來(lái)，地質(zhì)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，“三光榮、四特別”精神已成為地質(zhì)工作者的精神指引。

黨的十八大以來(lái)，黨中央繪就了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，并提出了堅(jiān)持五大發(fā)展理念。加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，在黨的十九大報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，這已為新時(shí)代地質(zhì)工作提供了基本遵循。

3 應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

3.1 綜合勘查評(píng)價(jià)意識(shí)

《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》已明確提出，應(yīng)據(jù)地質(zhì)條件、產(chǎn)出特征、共伴生關(guān)系、價(jià)值大小、需求程度、開(kāi)發(fā)利用的可能性等條件，對(duì)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大、并能同時(shí)開(kāi)采的共生礦，尤其是位于首采地段或露采境界內(nèi)的共生礦，應(yīng)加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)，在勘查主礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)于達(dá)到一般工業(yè)指標(biāo)要求、又具有一定規(guī)模的共生礦產(chǎn)或伴生的其它礦產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)同體共生礦，應(yīng)綜合考慮、整體勘查，運(yùn)用綜合指標(biāo)圈定礦體，對(duì)異體共生礦，應(yīng)利用勘查主礦產(chǎn)的工程進(jìn)行控制。

受勘查項(xiàng)目的目的制約，大多數(shù)金屬、非金屬礦山，都未考慮對(duì)礦體圍巖、夾層的綜合利用評(píng)價(jià)，勘查工作結(jié)束后，礦體圈算時(shí)基本上都存在或多或少的剝離體。建材非金屬類(lèi)的礦山，比方水泥用灰?guī)r，其圍巖、夾層大多是白云巖、泥質(zhì)灰?guī)r等，在生產(chǎn)利用時(shí)一般會(huì)搭配少量使用，通常將其排棄至專(zhuān)用堆場(chǎng)。另外化工類(lèi)礦山的磷礦，其尾砂、和磷石膏量是相當(dāng)?shù)拇螅藿ǖ奈驳V系統(tǒng)占地面積大不說(shuō)，若不做好防滲等工藝技術(shù)，還將對(duì)周邊產(chǎn)生非常大的污染。

3.2 綠色勘查理念

2017 年5 月，國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)中明確了綠色礦山建設(shè)三大建設(shè)目標(biāo)，分別是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局、構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑、建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。其中樹(shù)立綠色環(huán)保勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)保措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，已成為其主要內(nèi)容之一。隨后自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心與中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同牽頭起草并發(fā)布了《綠色勘查指南》，為地質(zhì)工作綠色勘查提供了依據(jù)。

傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作確實(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一系列影響，包括對(duì)植被和地表的擾動(dòng)或破壞，對(duì)地表水地下水的影響等。地質(zhì)勘查位于礦業(yè)行業(yè)最前端，實(shí)行綠色勘查可以從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少植被破壞、降低環(huán)境污染和提高生態(tài)恢復(fù)治理效益，為此，地勘單位應(yīng)積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變地質(zhì)勘查理念，改變資源勘查模式，推廣應(yīng)用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的工作手段和技術(shù)方法，以實(shí)現(xiàn)資源的綠色開(kāi)發(fā)、綠色應(yīng)用、綠色發(fā)展為目的，為適應(yīng)將來(lái)綠色勘查制度的評(píng)估考核打好基礎(chǔ)。

3.3 嚴(yán)守“生態(tài)紅線”

生態(tài)保護(hù)紅線，是為保障國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國(guó)而設(shè)置的，指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

2019 年11 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。意見(jiàn)中明確優(yōu)先保障生態(tài)安全，在協(xié)調(diào)三邊界矛盾時(shí)，永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界均需避讓生態(tài)保護(hù)紅線。

作為地勘單位，對(duì)依法取得探礦權(quán)情形的，在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，可依法依規(guī)開(kāi)展勘查活動(dòng)。地質(zhì)勘查野外實(shí)施時(shí)，應(yīng)提前了解勘查區(qū)外圍的生態(tài)環(huán)境，對(duì)進(jìn)入勘查區(qū)的道路，應(yīng)盡可能利用已有道路，偏遠(yuǎn)山區(qū)確無(wú)通行條件的，應(yīng)考慮生態(tài)紅線分布范圍，包括鉆探工程的用水，均應(yīng)合理設(shè)計(jì)好路線，避免對(duì)“生態(tài)紅線”造成破壞導(dǎo)致違法失信，根據(jù)2019 年5 月《地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，該類(lèi)地勘單位將被列進(jìn)異常名錄，限制其開(kāi)展地勘活動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

地礦業(yè)處于時(shí)代轉(zhuǎn)型時(shí)期，就地質(zhì)勘查活動(dòng)，本文主要整理出以上幾個(gè)方面，認(rèn)為是在當(dāng)前開(kāi)展地勘工作中應(yīng)注意的主要問(wèn)題，概括起來(lái)則是需主動(dòng)把生態(tài)文明建設(shè)與地質(zhì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把綠色勘查理念作為地質(zhì)工作的基本準(zhǔn)則，增強(qiáng)綜合勘查評(píng)價(jià)意識(shí)，樹(shù)牢生態(tài)紅線意識(shí)。