淺談公路運(yùn)輸治理超限超載現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

趙慶芳

忻州市交通運(yùn)輸局 山西忻州 034000

公路超限超載會(huì)對交通工具產(chǎn)生嚴(yán)重影響，例如縮短交通工具的使用壽命、加速相關(guān)零件的老化、降低交通工具自身的控制能力；同時(shí)還會(huì)對路面、橋梁等造成嚴(yán)重?fù)p壞，擾亂正常的交通秩序，成為交通事故的主要因素。據(jù)相關(guān)資料證明，當(dāng)汽車軸載超過一倍后，在公路上行駛一次，折合于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛瀝青路面256次，行駛水泥混凝土路面65536次。由此可見，在公路運(yùn)輸中對超限超載現(xiàn)象進(jìn)行集中整治將對我國公路安全起到非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 在公路運(yùn)輸過程中造成超限超載的主要原因

1.1 在公路、鐵路的運(yùn)輸配置中出現(xiàn)失調(diào)

鐵路運(yùn)輸（railway transportation）雖然具有運(yùn)輸量大、速度快且成本較低的特點(diǎn)，但是其運(yùn)輸過程中很容易出現(xiàn)數(shù)量少、質(zhì)量稍有不足、布局不合理的缺點(diǎn)[1]。并且在進(jìn)行運(yùn)輸過程中，公路與鐵路未能進(jìn)行有效區(qū)分，造成二者運(yùn)輸貨物呈現(xiàn)時(shí)效性差、低附加值的特征。鐵路運(yùn)輸為了降低自身的飽和率，大力開大公路運(yùn)輸?shù)姆绞?，?dǎo)致公路運(yùn)輸為了迎合發(fā)展，提升運(yùn)輸率，出現(xiàn)超限超載行為。

1.2 運(yùn)輸成本與運(yùn)輸價(jià)格的差異

隨著石油資源的日益稀少（石油為不可再生資源），相關(guān)的運(yùn)輸成本亦在不斷增加，在運(yùn)輸行業(yè)中，很多企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本，采取了錯(cuò)誤的方法降低成本，導(dǎo)致公路超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，為了更好的控制成本，企業(yè)可從降低車輛成本、燃油成本、勞務(wù)成本、管理成本等方面綜合開展；并及時(shí)降低相關(guān)的稅費(fèi)費(fèi)用，可有效避免為了逃避國家稅款而對車輛進(jìn)行改造，進(jìn)行超限超載作業(yè)。

1.3 公路運(yùn)輸市場呈現(xiàn)飽和化

在我國公路運(yùn)輸中，為了提升我國居民的個(gè)人生活水平，公路運(yùn)輸市場的相關(guān)權(quán)限針對個(gè)人不斷放寬，鼓勵(lì)大量集體、個(gè)人等參與到公路運(yùn)輸行業(yè)中。但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)母偁幜Τ尸F(xiàn)明顯增加局面，導(dǎo)致很多企業(yè)為了得到更好的發(fā)展，提升自身的運(yùn)輸量，開展超載作業(yè)[2]。因此，需要一套切實(shí)可性的方法對運(yùn)輸市場進(jìn)行規(guī)范，避免“壓價(jià)——超限超載——運(yùn)力過?！蕹d——壓價(jià)”惡性循環(huán)的出現(xiàn)。

2 如何在公路運(yùn)輸中針對超限超載現(xiàn)象進(jìn)行有效治理

2.1 完善相關(guān)的法律體系

在對公路超限超載進(jìn)行整治時(shí)，需要制定一套切實(shí)可行的管理體系，對超載現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格管控，形成一定的威懾性。例如對交通運(yùn)輸部門管路不管車的現(xiàn)象、公安部門管車不管路的問題進(jìn)行嚴(yán)格管理，完善運(yùn)輸過程中對于超限超載的環(huán)節(jié)流程[3]。在制定的相關(guān)法律體系中，需要對超限駕駛的司機(jī)、運(yùn)輸車輛的車主、非法改裝車輛的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)重的處罰規(guī)定（根據(jù)情節(jié)不同設(shè)立不同的處罰規(guī)定，嚴(yán)重者可取消運(yùn)輸資格），保障公路運(yùn)輸?shù)恼?guī)性以及安全性。

2.2 對公路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)

在我國交通體系中，公路運(yùn)輸是基本核心內(nèi)容，因此，在公路運(yùn)輸過程中形成良好的競爭秩序，可以有效降低公路運(yùn)輸超限超載現(xiàn)象，穩(wěn)定市場行情。例如根據(jù)我國實(shí)際情況制定相關(guān)的調(diào)整計(jì)劃，完善貨物運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件，提升相應(yīng)門檻，保證從業(yè)人員的基本職業(yè)素質(zhì)（如可參考考駕照模式，將運(yùn)輸考試設(shè)立為培訓(xùn)班形式，從業(yè)人員需要進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過考試后方可取得運(yùn)輸資格）。同時(shí)，大力開展物流運(yùn)輸系統(tǒng)，對其進(jìn)行高效的規(guī)范化管理，使其更加具有效率化。

2.3 對公路超限超載現(xiàn)象進(jìn)行聯(lián)合治理

在公路超限超載現(xiàn)象的治理中，為了保證相關(guān)治理方案的有效執(zhí)行，需要對超限車輛進(jìn)行聯(lián)合治理。例如完善相應(yīng)的收費(fèi)機(jī)制，減少不合規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)公路治理個(gè)部門的聯(lián)合合作，利用監(jiān)控探頭、互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建完整的動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)（在構(gòu)建過程中應(yīng)保證各地?cái)?shù)據(jù)的連通，通過整理、上傳、分析等方式避免出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，影響整體的管理效果，將在文中最后一段詳細(xì)展開）。同時(shí)加強(qiáng)車輛的生產(chǎn)以及相關(guān)運(yùn)輸貨物的管理制度，保證執(zhí)行的有效性以及準(zhǔn)確性，增加懲罰力度，強(qiáng)化公路超限超載整治效果。

2.4 對公路超限超載治理手段進(jìn)行創(chuàng)新

在進(jìn)行公路超限超載的治理中，常規(guī)的治理手段通常以人工攔截管理、人工站立執(zhí)法等方法，不僅存在管理誤差，同時(shí)也增加了管理成本，對于超限超載工作造成嚴(yán)重影響[4]。因此，對于公路超限超載的治理，應(yīng)及時(shí)以往的管理手法進(jìn)行更新迭代，保證與時(shí)代的接軌。例如可以積極引入各種信息化的管理方法，提升管理的準(zhǔn)確性，實(shí)行人性化管理，對超限車輛進(jìn)行全方面的監(jiān)控，分析超載原因并制作相關(guān)的圖標(biāo)進(jìn)行整理上報(bào)，計(jì)算超限超載車輛的計(jì)算、報(bào)警、數(shù)據(jù)、圖像、視頻、聲音等環(huán)節(jié)的查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高速共通。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)的分散性以及滲透性，將這些信息進(jìn)行整合，以“數(shù)據(jù)碼”的形式制成卡片，在后續(xù)的管理中，僅需要對駕駛員的“數(shù)據(jù)碼卡片”進(jìn)行掃描，便可以得知其有沒有類似的違規(guī)記錄，提升公路超限超載的整治效果。

3 結(jié)語

綜上所述，運(yùn)輸是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本，因此對超限超載現(xiàn)象進(jìn)行集中整治將對我國公路運(yùn)輸具有非常重要的實(shí)際意義。作為交通體系的重要組成部分，為了保證相關(guān)治理方案的高度開展，必要的管理體制是必不可少的，對公路運(yùn)輸中超限超載現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，將有利于我國交通事業(yè)的有效發(fā)展，