電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險以及合同管理策略分析

高雅晶

國網(wǎng)西安供電公司 陜西西安 710032

1 背景

隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)生產(chǎn)的范圍也在不斷地擴大，涉及到的電力項目種類也在增加。合同管理的目的是為電力企業(yè)日常經(jīng)營管理提供法律依據(jù)，也是對于企業(yè)服務(wù)對象的相關(guān)內(nèi)容進行一定約束[1]。合同自身具有法律效應(yīng)的文件。合理開展合同管理對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。但是一些管理人員缺乏一定的管理意識，導(dǎo)致合同中存在著一些漏洞，這樣就存在著一定的法律風(fēng)險。對此，電力企業(yè)必須要積極加強合同管理，加強對于潛在法律風(fēng)險的控制，從而提高合同管理的質(zhì)量和效率。

2 電力工程項目合同管理過程中存在的問題

2.1 風(fēng)險防范意識不夠

防范合同中的法律風(fēng)險是合同管理中一個重要的內(nèi)容。尤其是隨著電力項目的不斷增加，電力合同的種類也越來越多，導(dǎo)致電力合同所面臨的風(fēng)險也越來越大。但是目前很多企業(yè)在制定合同過程中，對于風(fēng)險意識重視程度不夠，在合同制定和實施環(huán)節(jié)，沒有充分建立風(fēng)險防范意識，在合同具體實施細節(jié)方面存在著一定的漏斗，合同履行方一旦抓住這些漏斗，不履行合同中相關(guān)的內(nèi)容，這樣對于企業(yè)發(fā)展都是十分不利的。

2.2 電力工程項目合同確定的方式

在實際發(fā)展過程中，我國對于電力工程項目的總承包合同價格的確定沒有形成行業(yè)規(guī)范，這樣就導(dǎo)致總承包合同價格存在著很強的變動性和風(fēng)險性。目前我國常使用的一種方法就是通過政府審批的形式來控制電力工程項目合同價格，具體的流程如下。首先由相關(guān)企業(yè)對于電力工程項目進行初步造價運算，做好相關(guān)的預(yù)算方案提高給相關(guān)政府部門進行核算和審查，根據(jù)企業(yè)提供的方案內(nèi)容從而制定一定的收支方案，從而最終確定最終電力工程項目的總價。

3 加強合同管理和風(fēng)險管理的幾點建議

3.1 對合同制定過程進行控制

合同管理是電力行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要保障。這需要加強對于合同各個方面的管理。簽訂合同是管理的第一步。為了有效地減低合同制定和執(zhí)行過程中的風(fēng)險問題，必須要從制定合同著手。也就是在合同制定的過程中加強對于合同的研究，尤其是合同條款的研究，詳細了解合同涉及的相關(guān)內(nèi)容，判斷是否存在著漏洞等問題。規(guī)范的合同在表述方面要做到清新、明確，在合同條款方面要充實詳細，而且條款之間要前后一致，不能夠相互矛盾。另外，還需要對于合同語言進行一定的斟酌，不得出現(xiàn)一些具有歧義的話語，這樣能夠有效地減少矛盾糾紛。

3.2 規(guī)范合同的履行

合同履行過程必須要對于合同雙方的相關(guān)行為進行一定的限制和規(guī)范，保障合同正常地開展。在執(zhí)行合同過程中，需要對于雙方責(zé)任人進行一定的教育，使得合同雙方都能夠按照合同的條款履行自身的責(zé)任，對于可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛進行及時處理。如果出現(xiàn)矛盾問題，需要進行協(xié)商處理，如果處理不了再進行法律解決。另外，還需要加強對于合同變更的管理。合同在執(zhí)行過程中，不可能避免地對于其中的條款進行相應(yīng)的變更。但是在變更過程中需要責(zé)任雙方進行同意，也就是需要雙方對于變更內(nèi)容進行了解，而且彼此同意之后在進行相應(yīng)的變更，變更之后的內(nèi)容需要雙方進行簽字并且加上公章之后才能夠生效。

3.3 加強電力項目合同控制

電力項目合同的目標(biāo)就是為了更好地規(guī)劃和知道工程項目施工過程。而且施工方需要按照施工合同來開展具體的施工工作，按照合同規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)來選擇合適的施工技術(shù)和施工材料。合同對于責(zé)任雙方都有相應(yīng)的限制和監(jiān)督作用。合同主要按照經(jīng)濟責(zé)任可以有效地劃分為內(nèi)部承包、分包或者是總包。電力項目合同管理的目的就是為了更好地指導(dǎo)項目的進度和完成項目總體目標(biāo)。合同管理是電力工程電力過程中重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理過程中一個重要的一個環(huán)節(jié)。在具體開展電力工程管理過程中，需要確定一下兩個目標(biāo)：①要保障進度管理，在規(guī)定時間內(nèi)完成項目的設(shè)計指標(biāo)，并要滿足合同項目當(dāng)中規(guī)定的各種進度要求、工程成本以及最終驗收標(biāo)準(zhǔn)。②合同項目要發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，對于雙方的職責(zé)進行有效地約束，規(guī)定雙方的經(jīng)濟責(zé)任，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。在工程電力過程當(dāng)中，一定要重視合同項目管理，提高項目管理的質(zhì)量和效率，從而更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外電力工程項目不同于一般的項目，本身具有很強的保密性，因此在項目實施工程中必然要被相關(guān)部門審計監(jiān)督，一旦一些條款沒有達到我國相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)就沒法通過政府部門的審批答復(fù)，這就要求承包方將一部分的費用進行退回。因此這就要求承包方要具有很強的風(fēng)險意識，在電力中需要保持資金支持，要考慮到項目實施過程中可能存在的各種風(fēng)險，從而制定更加合理的應(yīng)對方案和應(yīng)對措施[2]。

3.4 風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

為了更好地做好合同管理工作，還需要加強風(fēng)險管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。信息化管理系統(tǒng)能夠通過考慮的風(fēng)險評估模型以及可靠的大數(shù)據(jù)分析及時掌握項目潛在的風(fēng)險，及時制定相關(guān)的解決方案，從而更好為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支撐和建議，更好提高風(fēng)險管理的智能化水平。在系統(tǒng)開發(fā)過程中要加強模型的構(gòu)建，保障模型的泛化能力，對于各種工程項目的適用能力較強，能夠?qū)τ陲L(fēng)險管理的各個環(huán)節(jié)進行可靠的分析和評測，在可靠性、完整性、時效性方面更具有優(yōu)勢，能夠?qū)崟r預(yù)測企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險指數(shù)，提升信息交流的及時性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，合同管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益問題。在具體開展項目管理過程當(dāng)中需要綜合考慮到各種因素的影響，更好地規(guī)范合同內(nèi)容以及相關(guān)條款，更好地指導(dǎo)施工企業(yè)完成最終設(shè)計指標(biāo)。