危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議

張彬 劉孝治

河北中巖石油銷售有限公司 河北邢臺 054000

黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作。危險廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。危險廢物污染防治工作的深入推進(jìn)，推動了危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不斷釋放，也對危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。研究危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，理順制度—需求—市場—產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，解決危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展中存在的問題，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實固體廢物管理和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要求的重要內(nèi)容，對提高危險廢物污染防治產(chǎn)業(yè)支撐能力具有重要的現(xiàn)實意義。

1 危險廢物帶來的危害

在人們的日常生活中或者各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生制造的固體就被稱之為危險廢物，其帶來的危害主要有以下幾中類型：第一點是危險廢物給生態(tài)環(huán)境中造成的危害。比如說如果化工廠沒有將危險廢物采用合適的處理方法進(jìn)行處置而是將其亂丟亂扔的話，通過雨水沖刷這些危險廢物其中的危險物質(zhì)就會被帶進(jìn)土壤、地下水道等地方，這也會嚴(yán)重的污染土壤與地下水生態(tài)系統(tǒng)。第二點是危險廢物給人民帶來的身體健康危害。人體若接觸攝入危險廢物中的危害物質(zhì)，長期以往不僅會嚴(yán)重的損害人體機(jī)能，更有可能帶來致癌等嚴(yán)重的疾病。第三點是危險廢物如果長期不進(jìn)行處理處置的話，也會嚴(yán)重影響整個社會環(huán)境及人們生活從而阻礙了社會及經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展與進(jìn)步[1]。

2 危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

2.1 認(rèn)識不足

危險廢物形式多樣，部分污染物對環(huán)境的影響十分隱蔽，無法直觀發(fā)現(xiàn)，會對環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)性負(fù)面作用。但在危險廢物處理過程中，許多城市固廢污染物處理部門對其危險性認(rèn)識度不足，甚至缺乏專業(yè)識別知識，導(dǎo)致危險廢物處理不當(dāng)。部分企業(yè)對于所產(chǎn)生的廢物缺乏基本常識，對自產(chǎn)危險廢物性狀、分類認(rèn)知模糊，直接將生活固廢污染物與危險廢物集中堆放、混裝處理，進(jìn)一步增加了危險廢物處理危險系數(shù)，加大其他單位接收與處理難度。

2.2 監(jiān)管力度和措施手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化

我國對危險廢物處置高度重視，迄今已形成以《國家危險廢物名錄》為靶向，覆蓋從危險廢物鑒別、轉(zhuǎn)移、處置到資質(zhì)、監(jiān)管、處罰的危險廢物治理體系。借鑒國際經(jīng)驗，危險廢物監(jiān)管和處罰力度的加大，是危險廢物治理體系日趨完善的標(biāo)志，也是危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本條件。雖然，我國建立了危險廢物申報登記、排污許可、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案備案等制度，但對危險廢物污染源種類、數(shù)量、去向、分布、污染性質(zhì)等缺乏精準(zhǔn)監(jiān)控的手段，導(dǎo)致部分危險廢物從產(chǎn)生到最終處置的全過程均缺乏監(jiān)管，被隨意處置、非法轉(zhuǎn)移，不僅帶來一定的環(huán)境隱患，也不利于危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)公平競爭、有序發(fā)展。

3 危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題的對策

3.1 源頭管理

危險廢物處理規(guī)模巨大，因此應(yīng)該從源頭進(jìn)行治理，對企業(yè)產(chǎn)生固廢污染物進(jìn)行源頭管理。相關(guān)部門在發(fā)放經(jīng)營許可證時，需要對其經(jīng)營范圍、生產(chǎn)廢物進(jìn)行考察，評估其綜合處理能力，提升企業(yè)的環(huán)保資質(zhì)，對于現(xiàn)有不合格企業(yè)統(tǒng)一要求整改，如果整改不到位，則沒收經(jīng)營許可證[2]。在日常監(jiān)督管理中，相關(guān)部門應(yīng)該多次組織聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對于多次違規(guī)處理企業(yè)或者造成嚴(yán)重污染問題的企業(yè)應(yīng)該給予重罰。

3.2 嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依法嚴(yán)厲打擊無證從事危險廢物收集、利用與處置的經(jīng)營活動。依法逐步淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、選址不合理、污染防治和風(fēng)險防控措施不符合要求的危險廢物、醫(yī)療廢物利用處置企業(yè)，積極推進(jìn)危險廢物經(jīng)營單位升級改造。推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)危險廢物利用處置企業(yè)采用先進(jìn)適用工藝，科學(xué)發(fā)展。借助“新基建”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）契機(jī)，鼓勵危險廢物、醫(yī)療廢物處置企業(yè)充分運用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)危險廢物、醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)的信息化、可視化，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)透明度，提高監(jiān)督管理效率和水平，規(guī)范產(chǎn)廢、運廢、治廢、用廢企業(yè)行為[3]。

3.3 提升危廢處理科技含量

首先，各級環(huán)境保護(hù)部門要對其轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)以及醫(yī)療企業(yè)等可能產(chǎn)生危廢的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，確保這些企業(yè)的工作人員可以高效地完成危廢收集、運輸以及存儲工作的申報，避免出現(xiàn)企業(yè)私自處理危廢或者隱瞞不報的情況。其次，要在二次污染排查活動的基礎(chǔ)上對于轄區(qū)內(nèi)的危廢生產(chǎn)源進(jìn)行排查工作。主要的工作內(nèi)容包括危廢的種類、數(shù)量、產(chǎn)生的原因以及分布情況等。通過對不同地區(qū)危廢信息的綜合以及整理，搭建起危廢污染物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為今后各項工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐，通過這種方式來縮減辦公時間，提升危廢處理的效率。在一些基礎(chǔ)條件比較好的地區(qū)，還應(yīng)該針對有色金屬冶煉、化工以及生物制藥等產(chǎn)生危廢數(shù)量較多的行業(yè)進(jìn)行重點分析，通過了解這些行業(yè)所產(chǎn)生的危廢的特點以及種類，構(gòu)建起具有高度實用性的規(guī)范化管控模式。最后，各地區(qū)政府部門要將危廢的管控與當(dāng)?shù)氐呐盼墼S可管理進(jìn)行融合，進(jìn)而推出關(guān)于固定危廢產(chǎn)生的數(shù)量、種類、運輸以及處理等一系列流程的管理許可機(jī)制。相關(guān)的工作人員要做好其管轄范圍內(nèi)企業(yè)排污登記工作，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。以這種方式來保證管理人員可以對該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危廢的數(shù)量、種類、流向以及處理情況進(jìn)行及時且高效的把控，為危廢處理與管理工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

危險廢物具有毒性高、易腐蝕、易燃易爆等危害，如不能得到妥善的處理很有可能造成嚴(yán)重的危害。針對危險廢物的處理，需要結(jié)合具體的情況采取適宜的處理技術(shù)，才能保障最大限度降低危害，保障處理效果。