淺談如何做好工程預(yù)算的評審工作

宮 磊

（山西省財(cái)政廳預(yù)算評審中心，山西 太原 030012）

1 工程預(yù)算項(xiàng)目中工程量的評審

1.1 工程量評審的內(nèi)容與方法

工程量計(jì)算是預(yù)算評審中最基礎(chǔ)的工作，它的準(zhǔn)確與否直接影響到工程造價，因此必須重視對工程量的評審。要準(zhǔn)確的復(fù)核送審工程項(xiàng)目的工程量，首先要熟悉各專業(yè)圖紙，掌握不同專業(yè)的計(jì)算規(guī)則，及其相關(guān)的送審文件，明確工程量的計(jì)算范圍，在充分熟悉招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對定額項(xiàng)目中的工程量或是工程量清單里分部分項(xiàng)中的工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，可以通過算量軟件的形式計(jì)算。工程量的評審主要是審核工程量是否多算、漏算、重復(fù)計(jì)算、錯誤計(jì)算、超范圍計(jì)算。為了清晰正確的反映工程量的評審結(jié)果，在評審中如果采用算量軟件計(jì)算，可以使用對量軟件，將送審工程量和審定工程量進(jìn)行對比，分析審核情況，并寫明工程量審減原因。

1.2 工程量評審中的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)

1）在工程量計(jì)算時，要注意各個工程量之間的相關(guān)性，避免出現(xiàn)前后不符或是遺漏的情況，比如審核混凝土工程量時，要注意相應(yīng)的模板工程量。2）若采用清單計(jì)價模式，應(yīng)注意清單和定額的計(jì)算規(guī)則對工程量計(jì)算規(guī)定的區(qū)別，避免錯算。3）在評審工程量時注意招標(biāo)文件或是合同中對有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則條款的約定，比如在有些工程中約定鋼筋工程量按照凈尺寸計(jì)算，不計(jì)算損耗，在綜合單價中包含損耗價格。

2 工程預(yù)算項(xiàng)目中單價的評審

工程預(yù)算項(xiàng)目中單價的評審包括定額子目套用的評審、預(yù)算中材料價格的評審、工程項(xiàng)目取費(fèi)的評審三部分。

2.1 定額子目套用的評審

評審過程中應(yīng)對定額的套用仔細(xì)審核，看各章節(jié)定額的編制說明及相關(guān)規(guī)定，定額子目包含的工作內(nèi)容，與設(shè)計(jì)圖紙的施工做法、施工工藝是否符合，看有無錯套，重套、高套的情況，努力做到客觀公正。

2.2 預(yù)算中材料價格的評審

1）材料價格常用的評審方法，一是根據(jù)工程所在地造價管理部門發(fā)布的信息價；二是對特殊材料、價格較高的裝修材料或是設(shè)備、新工藝采用的新材料等可以采用電話詢價、現(xiàn)場詢價考察等方式進(jìn)行確定；三是參考?xì)v史評審項(xiàng)目中相關(guān)材料的價格。2）對材料價格評審要注意，一是對于裝修工程中的主材要核實(shí)材質(zhì)、規(guī)格、品牌，是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，如果已經(jīng)部分施工，需要現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)；二是安裝工程中的設(shè)備規(guī)格、型號等是否與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一致；三是材料的價格要符合財(cái)政評審中有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；四是材料價格要與施工時的價格行情一致，對于特殊原因的材料價格上漲要核實(shí)清楚，確認(rèn)材料價格的合理。

2.3 工程項(xiàng)目取費(fèi)的評審

工程項(xiàng)目取費(fèi)評審要注意：一是費(fèi)用定額要與采用的預(yù)算定額相一致；二是取費(fèi)的基數(shù)要正確；三是規(guī)費(fèi)的取費(fèi)要按規(guī)費(fèi)證或相關(guān)文件要求確定；四是預(yù)算中的不取費(fèi)項(xiàng)目要注意取費(fèi)的設(shè)置，不要重復(fù)取費(fèi)；五是按國家或是地方的有關(guān)規(guī)定取費(fèi)，例如按照 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)增值稅稅率的通知》中的規(guī)定，費(fèi)用定額中增值稅稅率由11%調(diào)整為10%。

3 工程預(yù)算項(xiàng)目中對措施費(fèi)的評審

3.1 工程項(xiàng)目中常用的措施項(xiàng)目費(fèi)用

工程施工中常用的措施項(xiàng)目比如主體結(jié)構(gòu)施工中的垂直運(yùn)輸費(fèi)，評審中可以按施工組織設(shè)計(jì)方案評審，若相關(guān)方案不明確，可以按常規(guī)的措施費(fèi)和定額的計(jì)算說明考慮。

3.2 對工程造價影響較大的措施項(xiàng)目費(fèi)用

對工程造價影響較大的措施項(xiàng)目，評審人員要對專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行計(jì)算分析，確保造價經(jīng)濟(jì)合理，例如某博物館工程中采用了球形模板支架體系，無直接的定額可以套用，定額中腳手架、模板的攤銷量不符合施工實(shí)際，在評審中需要對球形模板支架方案進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合施工工藝和當(dāng)期的物價水平確定材料的消耗量和損耗率，以便于合理確定造價。

4 完善工程預(yù)算評審工作的建議

4.1 完善評審體制機(jī)制建設(shè)，提高評審質(zhì)量

首先是公開評審所需資料，保證受理資料一次到位，健全限時辦結(jié)臺賬記錄，做到有跡可循。二是完善評審過程的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)會審內(nèi)部控制，嚴(yán)格現(xiàn)場勘查，保證評審質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第三，在評審過程中，要與行業(yè)主管單位、監(jiān)察審計(jì)單位做好對接配合工作，要與建設(shè)單位、施工單位有效溝通，減少失誤的出現(xiàn)。第四，加強(qiáng)評審機(jī)制建設(shè)，多方面全方位的查找評審的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改善評審相關(guān)管理制度，建立健全定期評審業(yè)務(wù)交流活動及評比活動，不定期督查評審質(zhì)量，從而確保評審質(zhì)量及效率的不斷提高。

4.2 加強(qiáng)評審法制化、規(guī)范化建設(shè)

建議出臺預(yù)算評審的相關(guān)法規(guī)文件，明確評審流程，把預(yù)算評審納入財(cái)政項(xiàng)目支出管理的必要環(huán)節(jié)，并放入財(cái)政預(yù)算流程中去，通過制度建設(shè)來規(guī)范財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目評審質(zhì)量。理順部門之間的工作流程及工作關(guān)系，尤其是財(cái)政部門、項(xiàng)目審批部門、建設(shè)部門和審計(jì)部門之間的工作職責(zé)。建立健全一套科學(xué)合理有效便于操作的工程預(yù)算評審指標(biāo)，從而使工程預(yù)算評審工作更有借鑒性，評審結(jié)果更具有信服力。

5 結(jié)語

總之，工程預(yù)算評審是一項(xiàng)具體而細(xì)致的工作，工程預(yù)算的準(zhǔn)確合理，可以有效降低財(cái)政投資的風(fēng)險、提高財(cái)政資金的使用效率，評審人員要提高對財(cái)政預(yù)算評審的重視程度，深刻認(rèn)識到預(yù)算評審工作的意義，客觀公正，實(shí)事求是的評審工程預(yù)算，同時加強(qiáng)對各類專業(yè)知識和國家新規(guī)范、計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、政策文件的學(xué)習(xí)和理解，不斷提升評審能力。