有限空間作業(yè)安全管理要點(diǎn)

王銀霞

（太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

有限空間，也稱密閉空間、受限空間，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》對(duì)其定義為：“封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間”。

1 有限空間作業(yè)事故常見(jiàn)原因分析

1.1 管控缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)

根據(jù) 《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）第六條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：有限空間危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測(cè)儀器與勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員角色不清、不全，培訓(xùn)不足等，這會(huì)導(dǎo)致發(fā)生意外時(shí)手足無(wú)措。

1.2 應(yīng)急救援方法不完善，應(yīng)急演練和應(yīng)急裝備實(shí)操培訓(xùn)效果差

公司的應(yīng)急規(guī)劃不規(guī)范，功能不正常，救援步驟不明確，補(bǔ)救措施不符合公司的實(shí)際情況，甚至沒(méi)有具體的應(yīng)急措施。許多企業(yè)采用 “首次通風(fēng)”和 “事前事后處理”的原則進(jìn)行故障后救援，這可能導(dǎo)致救援行動(dòng)出現(xiàn)延誤。也有從狹小的空間救出人員后沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療等的情況。企業(yè)應(yīng)急演練貫穿舞臺(tái)，不分析演練的問(wèn)題和不足之處，不進(jìn)行演示總結(jié)，也不根據(jù)應(yīng)急演練的結(jié)果修改應(yīng)急預(yù)案。各單位尚未開(kāi)始在空間有限的情況下進(jìn)行緊急演習(xí)，或是個(gè)別單位應(yīng)急機(jī)器裝備精良，但應(yīng)急設(shè)備訓(xùn)練不足，現(xiàn)場(chǎng)工作人員不熟悉空氣呼吸器的使用。

1.3 檢測(cè)手段缺乏

有限空間作業(yè)的重要環(huán)節(jié)就是有效檢測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì) （可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)始前30min。一些條件簡(jiǎn)陋的有限空間作業(yè)由于缺乏必要檢測(cè)設(shè)備，往往憑經(jīng)驗(yàn)或用土辦法代替，比如用點(diǎn)蠟燭的方式測(cè)試氧含量。

1.4 有限空間安全管理制度不完善

有限空間安全管理制度不完善，可操作性不強(qiáng)，制度執(zhí)行未落實(shí)。一些單位不熟悉適用的法律規(guī)定，也沒(méi)有制定與項(xiàng)目匹配的政策和程序，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)有限空間的工作，安全培訓(xùn)、空間有限審批制度、工作規(guī)程等文件并不適合實(shí)際操作實(shí)踐。

2 加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理的對(duì)策措施

2.1 配備防護(hù)設(shè)備

當(dāng)作業(yè)環(huán)境檢測(cè)不合格或者作業(yè)條件變化頻繁，不能可靠隔絕時(shí)，作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具。嚴(yán)禁使用過(guò)濾式面具，禁止使用電動(dòng)送風(fēng)式長(zhǎng)管呼吸器。使用過(guò)程中注意防止導(dǎo)氣軟管被擠壓、踩踏、折疊造成的作業(yè)人員缺氧。當(dāng)存在因缺氧而墜落的危險(xiǎn)區(qū)域或者發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)不便逃生的管道、管溝、井及設(shè)備內(nèi)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須使用安全帶 （繩），并在適當(dāng)位置可靠地安裝必要的安全繩網(wǎng)設(shè)施或便攜式升降設(shè)備。在每次作業(yè)前，必須仔細(xì)檢查呼吸器具和安全帶 （繩），發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即更換，嚴(yán)禁勉強(qiáng)使用。

2.2 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案與演練

應(yīng)基于國(guó)家應(yīng)急管理部 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，針對(duì)本企業(yè)的有限空間與危害因素種類，策劃有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容可包括但不限于：有限空間與危害因素識(shí)別、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、事故險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援與處置、擴(kuò)大救援等。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，并評(píng)價(jià)演練效果，必要時(shí)采取改進(jìn)措施，以促使相關(guān)人員達(dá)到應(yīng)急預(yù)案的要求。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急管理

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并配備通風(fēng)設(shè)備，配備合格的防毒面具、呼吸器、通訊器材、安全繩等相關(guān)應(yīng)急設(shè)備。在有限空間作業(yè)開(kāi)始前，施工單位應(yīng)組織安全管理人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的專項(xiàng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。作業(yè)時(shí)一旦發(fā)生事故，項(xiàng)目管理人員需冷靜組織施救，并立即報(bào)警，救援人員在做好自身防護(hù)情況下，借助應(yīng)急救援設(shè)備，安全快速地將發(fā)生意外的作業(yè)人員救出。

2.4 完善有限空間作業(yè)相關(guān)安全管理制度

按照第59號(hào)指令的要求，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立并定期修訂定制的防篡改生產(chǎn)系統(tǒng)、安全培訓(xùn)系統(tǒng)、運(yùn)行審批系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行安全管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)和操作規(guī)程，認(rèn)真記錄系統(tǒng)的實(shí)施情況，并按系統(tǒng)要求管理有限運(yùn)行空間的安全。在空間有限的情況下仔細(xì)區(qū)分管理系統(tǒng)和操作說(shuō)明之間的連接和差異，以避免重復(fù)工作?？臻g有限工作的安全說(shuō)明不得與相關(guān)法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)相沖突。

2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)教育

主要建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備有關(guān)有限空間運(yùn)營(yíng)的適當(dāng)知識(shí)和管理能力，才能熟悉工作流程、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、自助知識(shí)和相互補(bǔ)救辦法。建筑主管部門必須為外地工作人員、維護(hù)者、操作人員、應(yīng)急行動(dòng)等提供專業(yè)的安全培訓(xùn)，以便在有限的空間內(nèi)使用。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全措施、安全操作說(shuō)明、工具、安全設(shè)備、正確使用職業(yè)安全工具、作業(yè)前危險(xiǎn)來(lái)源識(shí)別、緊急情況下的風(fēng)險(xiǎn)狀況、緊急情況處理和相互了解。在空間有限的情況下，項(xiàng)目管理人員、護(hù)理人員、執(zhí)行操作人員和工作組的必須熟悉所有安全措施，包括：任務(wù)、工作方法、工作流程、工作方案 （包括使用的工具、設(shè)備、材料和職業(yè)安全設(shè)備）以及救援計(jì)劃、危險(xiǎn)因素和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基本緊急援助、相互協(xié)助。

2.6 制定專項(xiàng)施工作業(yè)方案

施工單位在作業(yè)前應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)工作要求、工藝流程、作業(yè)環(huán)境以及所使用的設(shè)備設(shè)施等多方因素，分析施工作業(yè)過(guò)程可能存在的危險(xiǎn)有害因素，制定具有針對(duì)性、安全可靠的施工方案，并由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。針對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中可能存在或?qū)е氯毖踔舷⒒蚋谎?、硫化氫中毒、一氧化碳中毒、機(jī)械傷害、高處墜落、內(nèi)部結(jié)構(gòu)坍塌傷害、物體打擊傷害、觸電傷害、通訊不暢等危險(xiǎn)有害因素，施工單位應(yīng)進(jìn)行識(shí)別，在方案中予以明確。并根據(jù)危險(xiǎn)有害因素，確定作業(yè)人員和作業(yè)工藝及流程，規(guī)定具體的消除、控制危害的安全技術(shù)措施和安全監(jiān)管要求，作業(yè)過(guò)程應(yīng)使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施以及檢測(cè)要求，作業(yè)人員應(yīng)佩戴的勞動(dòng)防護(hù)用品和佩戴要求，規(guī)定工程安全責(zé)任人、安全監(jiān)護(hù)人、應(yīng)急救援人員及特種作業(yè)操作人員，明確作業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)措施、人員自救和互救要求，明確有限空間作業(yè)檢測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等記錄要求。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程有限空間作業(yè)，必須堅(jiān)持 “先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，將有限空間作業(yè)的安全管理作為工程建設(shè)管理工作重點(diǎn)，從安全管理制度、人員、設(shè)備及應(yīng)急救援等層面全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作，同時(shí)，針對(duì)日常檢查中存在的安全隱患，及時(shí)采取有效的整改措施，切實(shí)提高建設(shè)工程有限空間安全管理力度。