土地管理信息化建設(shè)分析

鄧勇

濰坊中地地理信息工程有限公司 山東濰坊 201041

土地規(guī)劃管理是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是城鄉(xiāng)建設(shè)有序展開的手段，是發(fā)揮市場配置資源作用價值的前提，是依法行政的依據(jù)，是土地政策在宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用的舉措。在土地規(guī)劃管理中加強(qiáng)信息化建設(shè)，能有效提高土地利用的科學(xué)性和合理性，推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

1 土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)的意義

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料管理土地規(guī)劃的模式，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新形勢下的需要。尤其當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”理念不斷深入人心，充分利用信息技術(shù)提高資源管理效率與規(guī)劃信息管理水平，以快速更新數(shù)據(jù)信息，滿足國土資源等工作展開的需要。建設(shè)土地規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)，能夠提高土地資源數(shù)據(jù)管理成效，同時降低土地規(guī)劃管理成本，更利于土地規(guī)劃管理工作順利展開[1]。

那么，我們應(yīng)該如何選購對人體無害的樟腦丸呢？1.聞氣味。天然樟腦丸有樟腦的特殊香味，而人工合成的樟腦丸則是刺鼻的味道。2.看成分表進(jìn)行初步判斷。天然樟腦丸會在成分中直接標(biāo)明樟腦的含量，且價格較高；人工合成的樟腦丸則能在成分表中看到對二氯苯的含量，價格相對便宜。3.將樟腦球放入水中，可漂浮起來且不易融化的是天然樟腦丸，而人工合成的樟腦丸會沉于水底，且會逐漸融化。

2 土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，各地均已在土地規(guī)劃管理上應(yīng)用了信息化技術(shù)，在土地規(guī)劃管理上發(fā)揮了重要作用，但隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展，各地的土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)均暴露出一定的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分地區(qū)的土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，且受資金、人才、技術(shù)等因素影響，導(dǎo)致土地規(guī)劃管理的信息化建設(shè)停滯不前。加之管理人員對土地規(guī)劃信息化管理的認(rèn)識不夠全面，缺乏相關(guān)經(jīng)驗與專業(yè)知識技能，嚴(yán)重阻礙了系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。二是土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)的工期長且投入大，無法實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃編制工作的同步展開，加之又同時涉及規(guī)劃布局與指標(biāo)等要素，需要經(jīng)過層層審批后確定，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于規(guī)劃編制發(fā)展。三是當(dāng)前的土地規(guī)劃體系分為省市縣鄉(xiāng)村共五級，各級規(guī)劃定位、戰(zhàn)略目標(biāo)存在較大差異，系統(tǒng)信息量、側(cè)重點(diǎn)也多有不同，且存在橫縱之間的復(fù)雜聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)盡快建立統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件接口與文本格式等，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，規(guī)避重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)等問題，最終實(shí)現(xiàn)各級規(guī)劃管理系統(tǒng)高效融合。因此，為了更好地提高土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)成效，應(yīng)針對當(dāng)前土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)中存在的問題予以改進(jìn)，提高土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)的水平[2]。

3 信息技術(shù)在土地管理工作中的運(yùn)用方向

一是土地調(diào)查。通過利用遙感技術(shù)，能夠在較大范圍內(nèi)處理土地資源，而且以所獲取的數(shù)據(jù)以及圖像資料為對象，利用專業(yè)軟件深入分析，由此得到土地資源信息，并確保其準(zhǔn)確性以及全面性，從而在制定土地管理決策時作為重要參考。二是土地規(guī)劃。通過利用GPS、RS等技術(shù)，圍繞土地資源，科學(xué)建立數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)模型，充分應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)揮其處理功能，由此合理規(guī)劃土地資源，減少工作成本，避免發(fā)生工作誤差。三是為土地評價。通過有效利用信息技術(shù)，能夠從各個方面獲取土地資源信息，與此同時能夠確保此種信息具有鮮明的動態(tài)性以及實(shí)時性特征，如此方可對實(shí)現(xiàn)土地評價系統(tǒng)的優(yōu)化升級，在一定程度上提高評價結(jié)果的客觀性、前瞻性以及預(yù)判性。四是為土地定界。在土地管理過程中，勘測定界至關(guān)重要，是一項必不可少的職能任務(wù)。通過利用信息技術(shù)，能夠使此項工作更加精準(zhǔn)，減輕工作人員負(fù)擔(dān)，同時可以避免自然環(huán)境影響，并且可以在不受時間與空間限制的條件下調(diào)整數(shù)據(jù)。五是土地監(jiān)測。通過運(yùn)用信息技術(shù)，以土地信息為對象，科學(xué)構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，如此方可為土地管理部門提供重要幫助，使其在第一時間獲取土地質(zhì)量信息等，從各個方面了解土地的實(shí)際情況，從而避免違法使用土地行為發(fā)生[3]。

首先，提高對信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重視程度，不斷加大建立強(qiáng)度，在不同地區(qū)中實(shí)現(xiàn)信息連接，為傳遞數(shù)據(jù)，應(yīng)該具備合適的接口，保證數(shù)據(jù)的順利傳遞。然后，關(guān)注與重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)加大投資，以地區(qū)實(shí)際情況為依據(jù)，主要包括經(jīng)濟(jì)條件以及生活水平，適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施，在相對貧困的地區(qū)更需如此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予幫助和扶持[4]。

4 土地管理信息化建設(shè)策略

4.1 從基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行分析

稀土監(jiān)測主要采用無人機(jī)航測生產(chǎn)的厘米級高精度數(shù)字正射影像圖進(jìn)行精細(xì)解譯，實(shí)景三維模型作為輔助對山谷等隱蔽處的稀土開采進(jìn)行多角度觀察。因此在數(shù)據(jù)精度方面，本文主要關(guān)注影像分辨率和平面精度，而對高程精度沒有太高要求。無人機(jī)航測數(shù)據(jù)主要采用ContextCapture軟件進(jìn)行處理，添加少量外業(yè)控制點(diǎn)進(jìn)行絕對定向，以保證平面位置精度。最終生產(chǎn)的數(shù)據(jù)主要有數(shù)字正射影像圖和實(shí)景三維模型。圖3為監(jiān)測區(qū)無人機(jī)航測生產(chǎn)的數(shù)字正射影像圖(局部)，影像分辨率為0.06 m。從圖中可以看到，影像清晰，單棵細(xì)小樹木都能被區(qū)分，樹底下的沉淀池也能被很好地解譯。

4.2 建立并健全土地資源信息化相應(yīng)的管理機(jī)制

首先，以實(shí)際需求為依據(jù)，建立健全相關(guān)制度，并科學(xué)制定相關(guān)規(guī)范，將各崗位職責(zé)落到實(shí)處，需制作崗位責(zé)任書，從而在開展實(shí)際工作時，讓工作人員以建設(shè)任務(wù)為中心進(jìn)行工作。然后，以信息系統(tǒng)為對象，不斷加強(qiáng)研制和發(fā)明，以土地資源管理為依據(jù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，并確保其科學(xué)性以及有效性，由此完善與優(yōu)化信息管理體系，使其具備預(yù)警功能、預(yù)報功能等，而且保證各項功能的準(zhǔn)確性與有效性。通過利用有效方式得到需要的數(shù)據(jù)，當(dāng)管理者制定決策時能夠作為他們的重要依據(jù)。最后，以土地資源信息網(wǎng)絡(luò)為對象，提高其完整性與安全性，積極開展網(wǎng)絡(luò)安全教育等，在實(shí)際中需要合理采用殺毒軟件，而且面向網(wǎng)站與數(shù)據(jù)庫，實(shí)時監(jiān)測其變化，從而減小數(shù)據(jù)被攻擊的可能性。

4.3 土地管理信息化建設(shè)技術(shù)手段

針對智能化工程建設(shè)而言，其本質(zhì)為以專業(yè)技術(shù)為依據(jù)，實(shí)施信息化改造，尤其是通過有效應(yīng)用信息化手段，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力。在土地資源管理過程中，應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用計算機(jī)，以此完成專業(yè)技術(shù)工作。根據(jù)智能化工程建設(shè)實(shí)際情況來看，在土地資源管理方面，其中包含有多樣化技術(shù)形式，在此基礎(chǔ)上有效處理土地資源管理技術(shù)問題，從根本上提升其信息化水平[5]。

3.成果轉(zhuǎn)化狀況。通過對112項已完成科研成果的抽樣調(diào)研、統(tǒng)計分析顯示：科研成果整體轉(zhuǎn)化率為36%，低于油田科技成果轉(zhuǎn)化率（48%）平均水平12個百分點(diǎn)，主要是博士后板塊的科研成果以前瞻性和探索性為主，轉(zhuǎn)化難度較大。

5 結(jié)語

總之，通過實(shí)踐研究，土地管理工作的有效開展，利于提高人們生活質(zhì)量，在進(jìn)行科學(xué)的管理過程，要重視完善信息化管理模式，科學(xué)地進(jìn)行信息化建設(shè)，以此才能進(jìn)一步促使土地管理工作有效開展。