浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的實(shí)踐

韓江南 孫杰

小微企業(yè)是浙江省經(jīng)濟(jì)的活力源泉、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新生力量和吸納就業(yè)的重要載體。浙江作為民營經(jīng)濟(jì)大省，在部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，始終聚焦聚力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2015—2020年，浙江省連續(xù)實(shí)施兩個(gè)“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，旨在大力促進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)效提升，更好推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)以全省實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃為契機(jī)，依托行業(yè)專業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，積極謀劃，真抓實(shí)干，六年來不斷探尋服務(wù)小微企業(yè)的抓手，年年出新招，招招顯實(shí)效，持續(xù)為小微企業(yè)健康發(fā)展添磚加瓦。

一、2015年：發(fā)布《浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)成長若干指導(dǎo)意見》

為全面貫徹落實(shí)“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”的決策部署，浙江注協(xié)積極響應(yīng)，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)代市場中介力量和專業(yè)服務(wù)的定位，認(rèn)真梳理行業(yè)服務(wù)目錄中與小微企業(yè)相關(guān)的契合點(diǎn)，發(fā)布《浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)成長若干指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》要求執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)高度重視服務(wù)小微企業(yè)工作，為小微企業(yè)提供會(huì)計(jì)咨詢、審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、破產(chǎn)管理等服務(wù)，幫助小微企業(yè)規(guī)范管理、維護(hù)權(quán)益、盤活資產(chǎn)、整合資源。《指導(dǎo)意見》明確省注協(xié)從五個(gè)方面開展工作。一是與省工商局、省民營發(fā)展聯(lián)合會(huì)、省律師協(xié)會(huì)、省期貨行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合開展專業(yè)化服務(wù)。二是出臺(tái)行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在服務(wù)小微企業(yè)工作中表現(xiàn)突出的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是遴選優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師和優(yōu)秀資產(chǎn)評(píng)估師擔(dān)任小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，解決創(chuàng)業(yè)過程中的財(cái)務(wù)問題。四是與浙江股權(quán)交易中心簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議，開展多層次的股改、掛牌和上市融資培訓(xùn)服務(wù)。五是結(jié)合青年文明號(hào)、青春黨建、和合共同體創(chuàng)建等活動(dòng)，組織行業(yè)青年開展形式多樣的主題活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展。

2015年，全省有4個(gè)市注協(xié)出臺(tái)了本地區(qū)服務(wù)小微企業(yè)的指導(dǎo)意見，22家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立了專門的小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；全省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織業(yè)務(wù)骨干為小微企業(yè)提供免費(fèi)授課396次，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)優(yōu)惠提供代理記賬、代理年度報(bào)告申報(bào)等“托管”服務(wù)5868次，為315家擬在浙江股權(quán)交易中心掛牌的小微企業(yè)提供專業(yè)審計(jì)、鑒證、評(píng)估服務(wù)；為小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)籌劃、企業(yè)管理等服務(wù)11316次，為543家小微企業(yè)提供清算、破產(chǎn)保護(hù)服務(wù)。

二、2016年：設(shè)立行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金

為激勵(lì)行業(yè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，浙江注協(xié)出臺(tái)設(shè)立了行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，2015—2017年從會(huì)費(fèi)中計(jì)提1000萬元專項(xiàng)基金，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)在服務(wù)小微企業(yè)工作中表現(xiàn)突出的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。2016年10月，浙江注協(xié)下發(fā)《關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理與發(fā)放具體事項(xiàng)的通知》，落實(shí)落細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)基金的管理和發(fā)放工作，明確了相關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)要求，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)基金申請(qǐng)條件的機(jī)構(gòu)按一類、二類、三類進(jìn)行排序，一類獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，二類獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，三類獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。獎(jiǎng)勵(lì)類型分為八個(gè)大項(xiàng)，包括執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)開展專門針對(duì)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅收培訓(xùn)、審計(jì)咨詢服務(wù)的，促成小微企業(yè)并購重組成功的，助力小微企業(yè)進(jìn)入股交中心的，幫助小微企業(yè)成功認(rèn)定高新企業(yè)的，開展專業(yè)特色服務(wù)受到當(dāng)?shù)卣碚玫牡鹊取?/p>

一方面，基金用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)扶持小微企業(yè)成長與發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，另一方面，一些機(jī)構(gòu)本身也是小微企業(yè)，在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)也是補(bǔ)助，起到了雙重牽引作用，彰顯了會(huì)費(fèi)“取之于會(huì)員，用之于會(huì)員”的宗旨。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)贏得良好聲譽(yù)的同時(shí)收獲了協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的真金白銀，大大提升了行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的熱情，越來越多的機(jī)構(gòu)投身于服務(wù)小微企業(yè)的事業(yè)中來。2016—2019年，浙江注協(xié)對(duì)符合申請(qǐng)條件的207家次執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)866萬元。2017年，服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金榮獲浙江省“服務(wù)小微企業(yè)十大優(yōu)秀項(xiàng)目”。

三、2017年：組織“會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)服務(wù)周”主題活動(dòng)

2017年9月，浙江省政府舉辦了為期一個(gè)月的全省服務(wù)小微企業(yè)成長暨2017民企“對(duì)接現(xiàn)代技術(shù)現(xiàn)代金融”活動(dòng)月。浙江注協(xié)主動(dòng)對(duì)接，于9月11—15日在全省范圍內(nèi)組織開展了一次注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全面服務(wù)小微企業(yè)“會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)服務(wù)周”活動(dòng)，助力小微企業(yè)發(fā)展成效顯著。

一是精心組織、周密部署。制訂下發(fā)了活動(dòng)方案，在組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)形式、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面提出具體要求。通過網(wǎng)站發(fā)布、郵件寄送、電話督導(dǎo)等方式進(jìn)行了廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織參與服務(wù)周活動(dòng)的積極性，匯聚各方力量，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

二是主題豐富、形式多樣。服務(wù)周活動(dòng)覆蓋全省各地市，各市注協(xié)、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和客戶群體特點(diǎn)，分別確立活動(dòng)主題，組織開展各種形式的代理記賬、稅務(wù)籌劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、財(cái)稅政策解讀、財(cái)務(wù)管理咨詢等服務(wù)小微企業(yè)活動(dòng)，針對(duì)小微企業(yè)的短板，提出切實(shí)有效的改進(jìn)方案。

三是效果顯著、立足長遠(yuǎn)。活動(dòng)期間，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所共舉辦各類活動(dòng)138場，服務(wù)小微企業(yè)6182家?！胺?wù)周”活動(dòng)內(nèi)容豐富、成效顯著：開展代理記賬，幫助企業(yè)節(jié)約成本，解決企業(yè)燃眉之急；通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，授人以漁，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員掌握專業(yè)技能；開展財(cái)務(wù)管理咨詢，把脈企業(yè)內(nèi)控管理問題，規(guī)范工作流程。許多小微企業(yè)在收獲經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)提升了處理各類財(cái)稅問題的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力。

四、2018年：出臺(tái)服務(wù)小微企業(yè)“無微不至”行動(dòng)計(jì)劃

在第一個(gè)“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”實(shí)施完畢后，浙江注協(xié)并沒有就此停下服務(wù)小微企業(yè)的腳步，而是另謀新篇，提前籌劃下一步的行動(dòng)。4月，浙江省政府決定滾動(dòng)實(shí)施新一輪“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，浙江注協(xié)在同一天發(fā)布了行業(yè)《陪伴小微企業(yè)成長“無微不至”行動(dòng)計(jì)劃》，展現(xiàn)了政策敏銳性和工作前瞻性。

“無微不至”，就是組織、倡導(dǎo)、引領(lǐng)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全面服務(wù)小微企業(yè)，不斷提升服務(wù)能力，努力做到服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)階段全過程，將服務(wù)之網(wǎng)撒向每一個(gè)存在服務(wù)需求的小微企業(yè)，延伸至每一項(xiàng)細(xì)微的服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋小微企業(yè)成長的每一個(gè)階段。

行動(dòng)計(jì)劃通過五大具體舉措確保工作落到實(shí)處。一是用好一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。在2018—2020年再籌資1000萬元設(shè)立第二個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，持續(xù)激勵(lì)和引導(dǎo)全行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)。修訂獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化、量化了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目評(píng)選公平公正公開。二是整合一個(gè)專業(yè)聯(lián)盟。遴選一批服務(wù)意識(shí)較好、服務(wù)能力較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，成立服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，共同打造服務(wù)小微企業(yè)的“套餐”，全方位提供專業(yè)化服務(wù)。三是建好一個(gè)信息庫。通過重點(diǎn)摸排、對(duì)接主管部門等方式了解小微企業(yè)經(jīng)營狀況及訴求，全面掌握小微企業(yè)成長過程中亟需專業(yè)化服務(wù)的內(nèi)容，分門別類整理企業(yè)名單，為開展“對(duì)口”服務(wù)建立基礎(chǔ)信息庫。四是實(shí)施好全周期服務(wù)。鼓勵(lì)中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，積極為小微企業(yè)提供商務(wù)秘書等初創(chuàng)期專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)成長周期中不同階段提供專業(yè)性較強(qiáng)的鑒證、咨詢服務(wù)。五是開展好“會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)服務(wù)周”活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)首期服務(wù)周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，建立“會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)服務(wù)周”活動(dòng)制度化、常態(tài)化機(jī)制。

浙江注協(xié)以行動(dòng)計(jì)劃為基礎(chǔ)申報(bào)，獲評(píng)2019年浙江省服務(wù)小微企業(yè)“優(yōu)秀機(jī)構(gòu)”，得到了省委省政府的充分肯定。

五、2019年：開展減稅降費(fèi)政策宣講

2019年6月開始，“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨自上而下轟轟烈烈開展。浙江注協(xié)牢記注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“服務(wù)國家建設(shè)”使命，深入貫徹落實(shí)省委省政府“三服務(wù)”活動(dòng)精神，積極開展“三服務(wù)暨無微不至”專題活動(dòng)，助力穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展，著力為小微企業(yè)成長營造良好的外部環(huán)境。

一是對(duì)照小微企業(yè)集中訴求，明確專題活動(dòng)主攻方向。2019年，國家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，大大提振了企業(yè)家們攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。但是在調(diào)研走訪過程中，部分小微企業(yè)反映享受政策時(shí)遇到幾個(gè)突出問題：一是對(duì)減稅降費(fèi)政策一知半解，不知道可以適用哪些優(yōu)惠政策；二是知曉政策，但是不知道如何申報(bào)操作；三是部分企業(yè)主不重視，對(duì)政策聽過了之，沒有仔細(xì)測(cè)算對(duì)比，錯(cuò)失了紅利。針對(duì)上述導(dǎo)致減稅降費(fèi)獲得感不強(qiáng)的問題，浙江注協(xié)對(duì)癥下藥，將減稅降費(fèi)政策宣講列為專題活動(dòng)的核心工作，以期破除小微企業(yè)享受政策紅利的障礙。

二是組建政策宣講專家團(tuán)隊(duì)，精心布置活動(dòng)啟動(dòng)工作。遴選行業(yè)深耕減稅降費(fèi)領(lǐng)域的專家11名，成立減稅降費(fèi)政策宣講團(tuán)，并細(xì)分為“企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策解讀”、“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策解讀與研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)歸集”、“IPO及并購重組涉稅問題解析”3個(gè)專題小組，組織開展研討備課和宣講輔導(dǎo)。召集各地市注協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人和宣講團(tuán)成員，開展面對(duì)面交流，分享服務(wù)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，就專題活動(dòng)的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、宣講要點(diǎn)等問題進(jìn)行深入細(xì)致地探討和梳理，力求做到精心組織、精準(zhǔn)宣講、精細(xì)服務(wù)。

三是扎實(shí)推進(jìn)系列宣講活動(dòng)，助力小微企業(yè)減負(fù)增效。省市注協(xié)上下聯(lián)動(dòng)，合理安排活動(dòng)時(shí)間，落實(shí)場地，主動(dòng)邀請(qǐng)符合相關(guān)稅收減免政策的小微企業(yè)參加，確保宣講活動(dòng)的有序性和宣講對(duì)象的適用性。專題活動(dòng)期間，全省共舉辦了13場大型減稅降費(fèi)政策公益講座，11位專家輾轉(zhuǎn)各地，對(duì)財(cái)稅優(yōu)惠政策和操作實(shí)務(wù)等進(jìn)行了詳盡解讀和輔導(dǎo)。

開展減稅降費(fèi)政策宣講是浙江注協(xié)深入踐行“三服務(wù)”活動(dòng)的重要舉措。做好政策解讀，確保減稅降費(fèi)政策措施為納稅人和繳費(fèi)人盡知盡享，讓企業(yè)切實(shí)收獲政策紅利，充分彰顯了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的活動(dòng)宗旨?；顒?dòng)期間，省市兩級(jí)注協(xié)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)共服務(wù)小微企業(yè)32588家。

六、2020年：開設(shè)《抗擊疫情“三服務(wù)”——疫情防控財(cái)稅優(yōu)惠政策與解讀》專欄

新年伊始，一場突如其來的瘟疫席卷全國，廣大小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，國家和地方政府發(fā)布了一系列扶持企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

為落實(shí)中央和地方政府一攬子疫情防控惠企政策，2020年2月，浙江注協(xié)在門戶網(wǎng)站推出《抗擊疫情“三服務(wù)”》專欄。專欄主要通過歸類整理最新財(cái)稅優(yōu)惠政策、專家解答熱點(diǎn)實(shí)務(wù)問題、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在線直播熱點(diǎn)政策及開設(shè)實(shí)務(wù)視頻輔導(dǎo)課程等形式，深入開展疫情財(cái)稅優(yōu)惠政策的宣講，助力疫情財(cái)稅優(yōu)惠政策深入落實(shí)。

公益專欄分為兩大部分內(nèi)容。一是政策匯編，主要收集和整理疫情防控財(cái)稅金融等相關(guān)優(yōu)惠政策文件，持續(xù)更新，力求最新、最全面，以供注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與企業(yè)學(xué)習(xí)交流使用。二是視頻輔導(dǎo)，主要上傳各會(huì)計(jì)師事務(wù)所輔導(dǎo)企業(yè)客戶所錄制視頻教程和直播鏈接，涵蓋疫情惠企政策的解讀與實(shí)務(wù)操作講解、熱點(diǎn)問題解答，利用當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與直播形式開展抗擊疫情最新財(cái)稅優(yōu)惠政策解讀培訓(xùn)，確保疫情防控財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位，全力為廣大小微企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人做好涉稅服務(wù)保障，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的力量。

小微企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，小微企業(yè)活則注會(huì)行業(yè)活。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為小微企業(yè)成長提供專業(yè)化服務(wù)支持，小微企業(yè)發(fā)展又為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供忠實(shí)的客戶群體，兩者相輔相成又相得益彰，是緊密相連的命運(yùn)共同體。服務(wù)小微企業(yè)是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的工作，不是靠一朝一夕可以完成的任務(wù)。浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將把服務(wù)小微企業(yè)作為新常態(tài)，繼續(xù)圍繞小微企業(yè)成長需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和工作舉措，一如既往為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！