工期延誤的責(zé)任劃分及處理方法研究

楊海明

（寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院，寧夏 銀川 750000）

1 工期延誤責(zé)任劃分原則及方法

由于工期延誤普遍發(fā)生，所以工期延誤責(zé)任的劃分對(duì)于發(fā)、承包人是十分重要的，它關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)。在出現(xiàn)工期延誤時(shí)，發(fā)包人和承包人根據(jù)工期延誤責(zé)任可以向責(zé)任方提出相應(yīng)的工期索賠和相關(guān)費(fèi)用索賠，建設(shè)工程項(xiàng)目簽訂的合同實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理再分配。

1.1 工期延誤責(zé)任劃分原則

工期延誤的責(zé)任劃分主要有四種原則，1）初始責(zé)任人原則；2）不利于承包商原則；3）責(zé)任均攤原則；4）工期從寬—費(fèi)用從嚴(yán)原則，其中責(zé)任均攤原則是最適合工期延誤責(zé)任劃分的原則，它體現(xiàn)了法律法規(guī)中規(guī)定的公平公正原則以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。

1.2 工期延誤責(zé)任劃分方法

工程建設(shè)過程中工期延誤以是一種普遍現(xiàn)象，出現(xiàn)的糾紛也是越來越多，引起糾紛的原因就是發(fā)承包雙發(fā)的責(zé)任劃分不明確引起的，責(zé)任劃分主要有四種方法，1）工程延誤責(zé)任分?jǐn)偰Ｐ停?）AHP分析法；3）事故樹；4）橫道圖比較法，其中橫道圖比較法是最適合現(xiàn)在實(shí)際工程建設(shè)過程中工期延誤責(zé)任劃分的方法。

2 基于違約者不受益原則的工期延誤責(zé)任處理

在工程建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在施工過程中容易受到外界以及內(nèi)部的各種因素干擾。然而，工期延誤在過程中是不可控的，一旦發(fā)生，就必須找到合理的解決辦法，索賠是最有效的解決辦法。

2.1 非承包人原因引起的工期延誤處理方法

現(xiàn)在工期延誤已是工程建設(shè)項(xiàng)目中一種普遍的現(xiàn)象，由于發(fā)包人原因，不可抗力，第三方原因造成的工期延誤也是越來越多，工期延誤發(fā)生已是不可避免的。索賠是最好的解決方式。

1）非承包人原因引起工期索賠的證據(jù)索賠過程中，一定要有正當(dāng)?shù)摹⒊浞值淖C據(jù)并且所要提供的證據(jù)要有法律的支持，即提供的證據(jù)要有法律效力。充分高效力的證據(jù)才是索賠成功的關(guān)鍵所在，具有法律效力的證據(jù)通常要滿足以下條件。必須書面形式表現(xiàn)出來。口頭約定、意見必須落實(shí)在書面形式上才有效力。否則一切的承諾都不能作為證據(jù)提供。在工程中出現(xiàn)的變更協(xié)議、會(huì)議記錄等，都必須有雙方法定代表人以及授權(quán)的代表簽字，這樣出現(xiàn)工程糾紛時(shí)所提供的證據(jù)才有效力，對(duì)方就沒有反駁的理由。提供的證據(jù)要有法律法規(guī)的支持，才能作為索賠的證據(jù)，說服力更強(qiáng)。2）工期延誤下的索賠計(jì)算與違約者不受益責(zé)任承擔(dān)。

2.2 基于違約者不受益原則的責(zé)任承擔(dān)

建設(shè)工程施工過程中的違約行為時(shí)有發(fā)生，其中發(fā)包人的違約行為主要包括：移交工地延誤；基準(zhǔn)點(diǎn)錯(cuò)誤、基準(zhǔn)線錯(cuò)誤、基準(zhǔn)標(biāo)高錯(cuò)誤；圖紙發(fā)放延誤；施工圖認(rèn)可延誤；指令下達(dá)延誤；預(yù)付款支付延誤；進(jìn)度款延誤；發(fā)包人負(fù)責(zé)提供設(shè)備或材料延誤；發(fā)包人提前占用永久工程等。

2.3 工期延誤引起的費(fèi)用索賠

承包商在計(jì)算可索賠的費(fèi)用時(shí)，首先應(yīng)該明確索賠款項(xiàng)的組成，分辨出哪些款項(xiàng)是可以進(jìn)行索賠的，索賠費(fèi)用主要有人工費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、材料費(fèi)。

2.4 工期索賠計(jì)算的方法

一般計(jì)算工期所用的方法有網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法和動(dòng)態(tài)分析法。常用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法，新計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的工期與原計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的工期之間的差值為工期索賠值。

2.5 承包人原因引起的工期延誤處理方法

建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中，承包人原因造成的工期延誤也是時(shí)常發(fā)生的，發(fā)包人為了維護(hù)自身的利益有權(quán)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。索賠是解決工期延誤最有效的方法，是保證合同履行效力、挽回?fù)p失，增強(qiáng)投資控制的一種有效手段。如果只有施工單位能提出相關(guān)索賠，就違反了國家法律法規(guī)中規(guī)定的公平公正原則，更談不上合同中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

1）承包人原因引起工期索賠的證據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中，發(fā)包人經(jīng)常會(huì)遇到起訴相關(guān)方或遭受相關(guān)方起訴的問題。企業(yè)欲規(guī)避或降低經(jīng)營活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)，保證勝券在握，就必須強(qiáng)化證據(jù)性資料的管理，以保證一旦發(fā)生爭議或起訴、應(yīng)訴事件時(shí)能有據(jù)可用，以確保在各類糾紛的爭議處理中立于不敗之地。

2）工期延誤下的索賠計(jì)算與違約者不受益責(zé)任承擔(dān)，發(fā)包人在進(jìn)行費(fèi)用索賠時(shí)，基本的索賠費(fèi)用主要包括發(fā)包人管理費(fèi)、建設(shè)期利息、附加監(jiān)理費(fèi)、對(duì)客戶的違約金、對(duì)供貨商的違約金、防擴(kuò)措施費(fèi)、不可抗力損失和發(fā)包人盈利損失費(fèi)。在實(shí)際工程中，當(dāng)發(fā)包人在確定工期延誤賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以約定損失所包括的各種費(fèi)用的計(jì)算方式，為實(shí)際損失的確定提供可靠的計(jì)量規(guī)則。對(duì)于最終的損失金額應(yīng)以每日損失標(biāo)準(zhǔn)乘以工期延誤的天數(shù)，即為發(fā)包人應(yīng)得到的工期延誤損失賠償數(shù)額。

3 結(jié)語

本文通過對(duì)工期延誤責(zé)任的合理劃分以及處理方法研究，總結(jié)歸納出適用于實(shí)際工程建設(shè)過程中責(zé)劃分的有效方法，為發(fā)、承包人處理工期延誤所產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)，形成完整的工期延誤責(zé)任分?jǐn)偡椒?，達(dá)到增強(qiáng)發(fā)、承包商對(duì)合同的履行效率以及出現(xiàn)工期延誤時(shí)的處理方法。