淺析建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

葉 萍

（山西省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理總站，山西 太原 030013）

1 建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題

1.1 安全責(zé)任意識薄弱

在現(xiàn)實中，很多單位及管理人員都缺乏安全責(zé)任意識，例如在分包項目給不同的施工單位之時，沒有嚴(yán)格審查和考核施工單位的相關(guān)資質(zhì)、能力、信用及過往業(yè)績等，而只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，這即是安全責(zé)任意識薄弱的表現(xiàn)。安全責(zé)任意識在很大程度上影響著實際施工事故防范效果與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，若是安全責(zé)任意識薄弱、對施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不夠重視的話，則無法有效保障施工安全。

1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度可行性差及不夠完善

在建筑施工中，必須要建立一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，用以作為施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的制度依據(jù)與工作指導(dǎo)。就現(xiàn)實情況來看，雖然通常在正式開展施工工作前就已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任人，但由于其中很多方案計劃的實際可行性較差，因此在實踐當(dāng)中往往并不能有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。再者，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任制度多是依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而建立的，有時并不符合實際施工條件和建筑施工技術(shù)要求，總體上不夠完善，因此對于很多施工安全問題和事件也難以快速有效地解決。

1.3 施工設(shè)備存在的安全隱患較多

在建筑施工過程中，離不開對各類施工設(shè)備的應(yīng)用，并且隨著現(xiàn)代機(jī)械化水平的不斷提高，建筑施工對施工設(shè)備的依賴程度正越來越高，這雖然大大方便了施工作業(yè)的開展、提高了施工效率，但與此同時也帶來了許多設(shè)備安全隱患。在現(xiàn)實中，因施工設(shè)備原因而引起的施工事故屢見不鮮。例如，有些施工設(shè)備的操作程序比較復(fù)雜、操作技術(shù)要求較高，如果設(shè)備操作人員操作不夠熟練或是缺乏安全意識的話，則極易導(dǎo)致施工事故發(fā)生。再如，有些施工設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)，或是設(shè)備發(fā)生了損壞但未被及時發(fā)現(xiàn)，如果將這些設(shè)備投入到實際生產(chǎn)當(dāng)中的話，則會埋下巨大的安全隱患。

1.4 施工人員綜合素質(zhì)不足

施工人員是建筑施工的主要參與主體，施工中任何環(huán)節(jié)、任何步驟的工作都是由施工人員進(jìn)行開展的，施工人員綜合素質(zhì)不足必然會提高施工事故風(fēng)險。就現(xiàn)實情況來看，我國很多施工人員都是農(nóng)民工，學(xué)歷水平不高，也缺乏專業(yè)素養(yǎng)，在面對一些突發(fā)事故時應(yīng)對能力較差，因此很容易引發(fā)施工事故。

1.5 施工環(huán)境惡劣

建筑施工中的一些環(huán)境風(fēng)險是不可避免的，施工環(huán)境惡劣會大大增加施工事故的發(fā)生幾率。特別是建筑施工中的大部分內(nèi)容都需要進(jìn)行露天作業(yè)，而一旦在露天作業(yè)時遇到了突發(fā)災(zāi)害或是惡劣天氣的話，則很容易引起一系列施工事故。雖然有些環(huán)境風(fēng)險可以通過提前勘測地質(zhì)水文、密切關(guān)注天氣預(yù)報等來進(jìn)行規(guī)避，但卻不能百分百給予保證。再者，施工環(huán)境惡劣不僅體現(xiàn)在自然環(huán)境方面，還體現(xiàn)在場地環(huán)境方面，例如有的建筑施工現(xiàn)場未落實配電箱門的隔離防護(hù)措施、未劃分相應(yīng)的功能區(qū)、設(shè)備和材料隨意交叉堆放等，均會嚴(yán)重影響到現(xiàn)場安全。

1.6 安全生產(chǎn)投入較少

施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展需要足夠的資金投入，因為各類安全設(shè)備、安全防護(hù)裝置的購置都需要資金支持，如果安全生產(chǎn)投入較少的話，則很難開展好這項工作。但由于很多單位只重視技術(shù)投入和質(zhì)量投入，而缺少安全生產(chǎn)投入，所以極大地影響了施工安全。

2 建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的改進(jìn)措施

2.1 增強(qiáng)安全責(zé)任意識

若想保障安全生產(chǎn)、最大限度地降低施工事故發(fā)生率，必須要擁有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識，所以增強(qiáng)安全責(zé)任意識是首先要做到的一點。在建筑施工現(xiàn)場，安全是第一原則，一切施工作業(yè)開展的前提都是要保障安全。建設(shè)廳必須要督促各方充分理解安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，明確安全生產(chǎn)的作用與意義，認(rèn)同施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理在施工管理中的重要地位，時時刻刻繃緊“安全”這根弦，積極主動地落實相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范要求。同時，還要明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)范安全生產(chǎn)機(jī)制、優(yōu)化安全生產(chǎn)流程，切實保證施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科學(xué)性和有序性。

2.2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

一套科學(xué)、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是開展好建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，所以建設(shè)廳必須要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，指導(dǎo)各方盡快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任縱向到底、橫向到邊、層層落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立需充分結(jié)合實際情況，而不能“紙上談兵”。我國的《建筑安全生產(chǎn)法》要求主要單位及個人承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，結(jié)合過往施工經(jīng)驗對極易發(fā)生施工事故的施工部位、環(huán)節(jié)等落實好安全生產(chǎn)防范措施，并確保施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的落實情況與綜合效益相掛鉤，以提升綜合效益為出發(fā)點入手，有效落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針。還有加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實情況的檢查，給予在施工中表現(xiàn)優(yōu)異的個人物質(zhì)或精神獎勵、表現(xiàn)消極或經(jīng)常失誤的個人警告或懲罰。

2.3 加強(qiáng)施工設(shè)備安全管理

在建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，應(yīng)始終將施工設(shè)備安全管理擺放在重要位置，所以建設(shè)廳應(yīng)督促各方加強(qiáng)施工設(shè)備安全管理。施工設(shè)備安全管理應(yīng)遵循以預(yù)防為主的原則，重視日常設(shè)備安全檢查和現(xiàn)場安全巡查，并定期對各類施工設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時處理。另外，還應(yīng)積極運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等先進(jìn)信息化技術(shù)手段對施工設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行全面監(jiān)控。

2.4 提高施工人員的綜合素質(zhì)

人力資源是第一資源，只有使施工人員具備了較高的綜合素質(zhì)，才能夠更好地保障施工安全、減少施工事故。為了提高施工人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)廳需督促施工單位組織開展好人員培訓(xùn)工作，重點培養(yǎng)施工人員的安全知識、安全意識以及安全操作技術(shù)等。同時，還要采取科學(xué)的人員管理手段與獎懲制度，以激勵大家的積極性與能動性。

2.5 營造安全的施工環(huán)境

在建筑施工期間，若想營造出一個安全的施工環(huán)境，首先應(yīng)有效把控好各方面環(huán)境因素，提前對施工場地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文環(huán)境等進(jìn)行全面勘測，充分了解自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，并制定合理的防控方案；其次應(yīng)做好惡劣天氣的預(yù)防，盡量避免在大雨、大雪、大風(fēng)等惡劣天氣下進(jìn)行露天作業(yè)；再者還應(yīng)重視場地環(huán)境管理，確保臨時用電防護(hù)措施到位、功能區(qū)劃分合理、各類物資堆放有序等。建設(shè)廳必須要督促和指導(dǎo)各方有效落實好這些工作。

2.6 增加安全生產(chǎn)投入

任何工作的開展都需要有一定的資金支持，同樣，只有擁有了充足的安全生產(chǎn)投入，才能夠有效開展好施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)資金主要用于購置各類安全設(shè)備、給施工人員配備各類安全防護(hù)裝置、聘用專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員以及組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等，既要確保安全生產(chǎn)資金到位，又要確保資金花費(fèi)合理。

3 結(jié)語

綜上所述，就我國的建筑施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀來看，尚存在著安全責(zé)任意識薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任制度可行性差及不夠完善、施工設(shè)備存在的安全隱患較多、施工人員綜合素質(zhì)不足、施工環(huán)境惡劣、安全生產(chǎn)投入較少等問題，為此，必須要盡快增強(qiáng)安全責(zé)任意識、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、加強(qiáng)施工設(shè)備安全管理、提高施工人員的綜合素質(zhì)、營造安全的施工環(huán)境以及增加安全生產(chǎn)投入，以提高施工事故防范與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。